日前（12月17日），虹口区瑞康里城市更新试点项目共签约647证，签约率达到98.63%。这意味着本市首个“政府牵头、企业运作；居民参与、保障独立；形式多样、租售兼容；新老共生、提升烟火；保护风貌、提高品质”的可持续创新城市更新模式取得阶段性成果。

虹口区瑞康里是一处百年里弄，东至哈尔滨路，南至嘉兴路、新嘉路，西至四平路，北至海伦路，共有居民630证693户、单位26家，在册户籍2196人。该地块属于上海市第一批历史文化风貌保护街坊。

瑞康里房屋老化简陋、设施落后，居住环境恶劣，灶间合用的占85%，卫生间合用的占69%，安全隐患突出，邻里纠纷多发，居民期盼改造的愿望强烈。8月16日，瑞康里城市更新试点项目更新意愿征询正式启动。8月29日，征询结果公布，愿意实施更新的653户，占应征询户总数的99.69%。9月21日至10月20日，开展试点项目补偿安置方案征求意见。11月14日至12月17日，开展签约。可谓“环环相扣、层层推进”。值得一提的是，该项目于11月26日就达到了95%的协议生效比例。

图：8月29日，工作人员来到瑞康里在宣传栏中贴出《虹口区瑞康里城市更新试点项目更新意愿征询结果公告》。

作为上海市开展创新城市更新模式机制的第一个试点项目，瑞康里历史文化风貌保护街坊以置换腾退（货币化安置）、异地实物安置、回购原地建设房屋、回租原地建设房屋等四种安置方式，解决旧住房居住安全和改善居民居住条件。这四种安置方式让不少居民眼前一亮。瑞康里居民顾鑫民表示：“这样的方式很好、很全面。我们积极响应国家号召。”居民姚玉萍喜悦之情溢于言表：“真的很开心！我们快八十岁了，想不到现在有这个机会了！我比较想拿钱，因为儿子媳妇都在虹口工作。”居民忻世雄笑着说：“有房屋安置，我就选择房屋安置。最好是彩虹湾那个方向，我喜欢虹口。”

为了让居民读懂弄清四种安置方式，上海地产集团（市城市更新中心）与虹口区组建的虹口更新公司作为试点项目实施主体，紧密结合主题教育，先后百余次深入一线“望”实情、“闻”民声，在同题共答中“问”良方、“切”症结。

相关部门以“讲清一个道理、聚焦一个目标、算好一本大账、打磨一套政策”为工作设想，统筹算好政治账、民生账、经济账；成立临时党支部，把党建引领作为推动群众工作的制胜法宝，号召党员争做更新签约的带头人、争做群众思想的领路人，实现党员100%签约。工作人员编制《百问百答》说清说透政策，运用吹风会、圆桌会等形式，持续深入宣传解读城市更新相关政策和文件精神，面对群众的疑惑和不解当场答复，力争在最短的时间内解决问题。尤其是，通过综合分析城市更新各种模式的特点和优势，结合瑞康里风貌保护的特点，从安置方式的选择和受益入手，让居民的心理预期切实由“征收”转“更新”，在政策范围内实现利益最大化、真正得到实惠。

11月23日，选择回购回租的居民依据选房号顺序集中选房。瑞康里居民谢轩拿着1号选房号，选择回租原地建设房屋（只租不售）、复合式90平方米，月租金10300元。他说：“我出生就在这里，住了20多年。二楼沿街22平方米的小屋，望出去就能看到哈尔滨路的人来人往。工作了就搬出去住了，但是对这里还是很有感情，选择回租也是希望与这片土地仍有关联。愿这里发展得越来越好。”同样，居民谢富强也选到了自己心仪的房子，喜悦之情溢于言表。他说：“相当满意。我选了一套95平方米、还带地下室的房子。尤其是，这套属于混合产权，我自己出70%，经济压力小很多，算了下可以省下400多万。”

为最大化程度保留里弄式住宅的样貌，留住上海的“烟火气”和“人情味”，地产集团和虹口区引入专业团队设计方案，充分保留瑞康里原有建筑轮廓与风貌，对住宅产品升级改造，统筹建设两类住宅产品，即里弄式住房、租赁式住房。同时，通过市场和保障相结合，采取混合产权或回租原地建设房屋方式，解决意向回搬居民短期无法支付新建住房增加面积价款的困难，“以时间换空间”，促进回购回租实现新老居民共生。

据统计，在签约期内，选择货币安置547证，占比85%；选房签约100证（异地实物安置58证，回购、回租原地建设房屋42证），占比15%。这也为积极探索创新符合实际，兼顾城市更新改造和区域资金平衡的创新之路积累了经验。

画好城市更新蓝图，激发群众内生动力。虹口区将以瑞康里里弄房屋成套改造为试点，总结多途径、可复制、可推广的工作经验，在充分激发政府、企业、居民等多元主体力量与智慧的基础上，科学合理设置不同安置方式的补偿标准，优化方案、明确流程，实现以规划为引领，风貌保护为前提的区域品质提升，推动零星地块更新改造驶入“快车道”。

记者：张雯珵

图片：张雯珵、区旧改指挥部

编辑：张雯珵