为贯彻落实党中央“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”的战略部署，落实《上海市推进新一代信息基础设施建设助力提升城市能级和核心竞争力三年行动计划（2018-2020年）的通知》（沪府办发〔2018〕37号）总体要求，上海经信委近日发布了“关于征集2020年拟新建互联网数据中心项目的通知”。

这是继去年9月份征集批准第一批项目后，上海市围绕三年行动计划的第二次互联网数据中心项目征集。该次项目审查依旧会参考上海市2019年发布的《上海市互联网数据中心建设导则（2019版）》，要求参选项目提供对照该导则的符合性说明文件，因此详细掌握导则的主要内容、指导方向和关键点对项目申请非常重要。中国信息通信研究院云计算与大数据研究所数据中心研究部全程支撑了建设导则的编制和发布工作。

导则主要内容总览

（1）导则共分12章，具体分为总则、体系架构、规划与选址、建筑与配套、规模与功能、安全、节能、营运主体以及论证、评估与监测等，其对上海市新建互联网数据中心的选址、功能、节能、资源配套、评估监测等各方面给予指导和规范。

（2）总则部分阐述了编制目的、适用范围、符合性说明等；规划与选址部分明确了空间布局上分为适建区、禁止区和限制区，以及选址区域的电力和水务供应、网络基础条件、周边环境等要求。

（3）建筑与配套部分提出了对楼面均布活荷载和机房净高的要求，明确了供配电、制冷与通风、机架与布线、安防与消防、网络和给排水等要求。

（4）规模与功能部分强调了单项目规模、平均单机架功率和机架总功率等要求，并明确了主要支持的功能定位。

（5）安全部分提出了满足信息系统安全等保三级等相关安全标准。

（6）节能部分对建筑、供配电、制冷、IT设备等的节能提出了具体要求，鼓励使用节能新技术。

（7）营运主体和论证、评估与检测部分对营运主体的资格资质、综合评估关键指标、全周期监测配套等提出了具体要求。

（8） 此外，还给出了相关评估指标的测量方法。

导则方向解读

结合对导则的分析，上海市未来在数据中心建设上引领的方向一目了然：

（1）布局优化，规模扩大

导则中，明确要求禁止在“上海市中环以内”的禁止区新建IDC，适建区仅为“上海市外环以外区域”，此外也设置了“单项目规模3000～5000机架、平均机架设计功率不低于6kW、机架设计总功率不小于18000kW”的建设门槛，充分体现了《三年计划》中“规模发展”、“空间集聚”的要求，未来上海市将在外环外区域涌现出适量大型和超大型数据中心。

（2）节能环保，绿色高效

导则对数据中心的PUE要求目前是国内相关政策中较高的，对标的是领先的国际水平。为了明确方向，在导则中提出了众多数据中心绿色化的高效实现方法，由此可见上海市在“节能降耗”上所下决心之大。

（3）技术尖端，管理严明

在导则要求的各部分都渗透了大量先进的创新技术和措施，如供配电中的“直流供电、光伏技术”、制冷中的“蓄冷技术、冷热通道密封”、IT设备中的“多节点服务器、整机柜服务器和液冷服务器”等，都代表着目前数据中心各领域的前沿或重点研究方向，监测和配套也充分体现了对数据中心资源的精细化管理，充分说明了上海市对数据中心高技术创新方面的重视。

（4）定位先进，产业创新

导则提出了数据中心需服务于“功能性、枢纽型基础平台和创新型平台建设”，功能指向融合性数字产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业，尤其是“人工智能、大数据、工业互联网、新能源智能汽车、金融服务、软件和信息服务、文化创意”等技术创新型、数据密集型产业。

导则要点解读

（1）在规模布局方面

通过设定“单项目规模3000～5000机架”、“平均机架设计功率不低于6kW”、“机架设计总功率不小于18000kW”、“在外环外符合配套条件的既有工业区建设”等相关指标，明确了本市新建互联网数据中心的选址范围、项目规模、配套条件等控制性条件。

（2）在资源利用方面

强调“新建互联网数据中心PUE值严格控制在1.3以下”、 “制冷剂使用”、“充分利用自然冷源”、“使用AI算法提升能源管理能力”等，提出了互联网数据中心建设节能环保等先进指标要求，鼓励先进节能技术导入，加强资源综合利用。

（3）在应用服务方面

导则明确提出采用“高性能低时延无损网络等新技术”、“高效定制化IT设备”等，以支持上海市计算功能、服务提升城市能级和核心竞争力的高端应用服务发展。

（4）在全生命周期管理方面

设定“立项前做好项目论证，编制符合性评估报告”、“投入运行前完成能效监测配套设施建设，和项目的验收及机房运行安全测评”、“投入运行后一年内接受本市相关职能部门组织的综合评估评价”等要求，完善对互联网数据中心的评估评价，提出了互联网数据中心的全生命周期管理理念和监测实施方案。

结语

《三年计划》中对“上海计算”（使计算及存储设施实现规模、空间、用能统筹发展，构筑科技创新及产业发展的核心优势）的要求在导则中体现得更为细致清晰，未来上海市信息基础设施建设也势必会朝着国际领先水平发展。三年磨一剑，让我们拭目以待！

项目负责人

郭亮，中国信息通信研究院云计算与大数据研究所数据中心研究部副主任

联系方式：guoliang1@caict.ac.cn

校  审 | 陈  力、 珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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