数字化转型专家谈 | 中国信通院徐志发：数字化+老龄化——社会治理新考题

一、数字适老化的内涵是什么？

数字技术适老化是旨在激发新一代信息技术的赋能作用，让老年人能够平等、方便、安全地使用数字技术产品和服务，利用数字技术解决老年人的生活、健康及养老等问题。

数字适老化内涵包括两个层面，一是助力老年群体消除“数字鸿沟”，实现“信息平等”，二是通过数字技术赋能老年群体，利用数字化的手段解决老年人在生活中遇到的各种障碍。推动数字技术适老化是保证全体人民在共建共享中有更多获得感、幸福感、安全感的重要手段，是践行“以人民为中心”发展思想的重要体现。

二、为解决老年人面临的数字鸿沟问题，我国有哪些创新举措？

国际组织与典型国家主要从人权保护、ICT政策制定指引、标准研制、网站建设与技术规范指引等方面消除弱势群体面临的数字鸿沟问题，但未将老年人面临的数字鸿沟上升到主要问题。

当前全球人口老龄化的趋势日益严重，对各国的经济、社会发展带来严峻挑战。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央、国务院高度重视老龄工作，精心谋划、统筹推进老龄事业发展。习近平总书记多次主持召开会议研究老龄工作，并对老龄工作作出重要指示批示：“要始终把最广大人民根本利益放在心上，坚定不移增进民生福祉，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。”党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化确定为国家战略。

在此基础上，我国首次提出数字适老化，将建设兼顾老年人需求的智慧社会，推进数字技术适老化作为人口老龄化战略的重要组成部分。我国从顶层设计上，重点关注老年群体的需求特点与运用智能技术的困难，将适老化标准列为国家专项，针对老年人专门制定政策及标准规范，从而引导企业推出更多适应老年人群体特征的产品和应用，为老年人提供“能感知、有温度、更便利”的智能服务，帮助老年人充分享受数字技术发展成果。

三、目前我国老龄化形势是怎样的呢？老年人使用数字技术和产品主要存在哪些问题？

我国人口老龄化规模大、程度深、速度快，高龄化、空巢老人问题日益突出。第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上的老年人口数已达到2.64亿，占总人口的18.7%。有近1.4亿老年人对数字化不适应，还在使用功能机或者使用智能手机但不会上网，在网络上呈现“沉默”状态。

对于老年人来说，在使用数字技术和产品时，主要存在以下三个问题：

一是不敢用，老年人由于身体机能退化、学习理解能力下降，对于智能技术有畏难、抵触心理。据我们的调研，60%以上的老年人不敢用电子支付，担心钱财损失，担心扫二维码时钱会被扫没了；半数以上的老年人担心账号或密码被盗，30%的老年人担心手机设备中病毒。80%以上的老年人遇到过弹窗后无法返回页面的问题，30%以上的老年人担心手机坏了，60%以上老年人用关机重启的方式解决。

二是不会用，老年人缺少了解、学习信息技术的渠道，使用过程中有疑问没人教、学不会。据我们的调研，老年人不会用智能设备约占40%，30%以上的老年人不理解应用商店、点击等互联网词汇或图标，60%以上的老年人使用中遇到问题第一求助子女，但子女在第一时间能帮助解决的不到30%。

三是不好用，老年人适用的智能终端、互联网应用种类少，互联网产品考虑老年人的需求比较少。例如部分餐厅、商户收款采取扫码方式，但扫描自助功能对老年人不友好，老年人很难使用。据我们的调研，老年人使用互联网应用的障碍因素，图标、文字太小看不清的占比约50%；步骤太多功能太复杂的占比约30%。

四、中国信息通信研究院在推动数字适老化产业化发展方面做了哪些工作？

中国信息通信研究院主要从推动政策、标准制定等角度，发挥平台优势及在技术验证、测试、产业生态组织等方面的能力，推动数字适老化产业化发展。

近日，中国信息通信研究院牵头成立了数字适老化及信息无障碍联盟。联盟旨在贯彻落实国家老龄化战略，搭建企业间、行业间交流平台，凝聚产、学、研各方力量，着力提升数字适老化领域的基础研究水平，推动数字适老化技术的共享，切实推动数字适老化产业蓬勃发展。

在此，欢迎各行业同仁加入我们，大家一道努力，为推动数字适老化产业高质量发展，助力老年人共享信息社会发展成果，推动建设兼顾老年人需求的智慧社会贡献力量！

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丁丽婷

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校  审 | 陈  力、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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