党的二十大报告强调创新是第一动力，要深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。当前，以人工智能为代表的颠覆式创新取得重大突破，引发地区间新一轮的创新竞逐浪潮。全球主要数字创新高地纷纷把握关键窗口期，竞相推动技术突破及产业化应用。我国数字创新高地也抢抓机遇，统筹布局，加快向世界一流数字创新高地迈进。

2024年1月16日，在“工信部信息通信经济专家委员会2023年总结计划会暨2024新年沙龙”上，中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）发布《全球产业创新生态发展报告（2023年）——数字创新高地全球图景与中国位势》。

这是中国信通院第三年发布全球产业创新生态发展研究成果。本次报告聚焦数字创新领域颠覆性变革及其影响，分析当前全球数字创新高地的基本格局、发展特征、治理政策等，并通过国内外重点数字创新高地的综合对比，明确我国数字创新高地在全球的基本位势，为未来打造世界一流数字创新高地提供参考借鉴。

报告核心观点

1. 数字技术取得突破性进展，全球数字创新高地掀起新一轮竞逐浪潮。全球主要数字创新高地纷纷把握人工智能发展的关键窗口期，竞相推动技术突破及产业化应用，以旧金山湾区为核心，纽约湾区、伦敦都市圈、东京湾区、首尔都市圈、京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区等高地加速跟进的多圈层布局结构更加凸显。数字技术的加快突破也使得数字创新高地建设呈现新的特征，不仅孕育新的科研范式，跨区域创新合作和资源互补也有所增强，与此同时各国创新治理政策取向逐渐分化。

2. 我国数字创新高地发展态势整体向好，在全球位居中上行列。我国数字创新高地是全球数字创新高地的重要组成部分。从位势看，我国数字创新高地处于全球中上行列。从分布看，我国数字创新高地建设稳中提质，“梯队发展、多点崛起”格局凸显，“主体扩容、投入稳增、产出提效”态势加强。从特征看，我国数字创新高地建设路径多元、各有突破，其中京津冀地区突出源头创新优势，增强龙头辐射带动作用；粤港澳大湾区以市场化优势叠加科技赋能，提升创新策源能级；长三角地区立足综合性和国际化优势，强化创新策源功能；山东半岛、川渝地区和长江中游做优做强特色领域，为实现跨越式发展筑牢基础。

3. 对标世界一流，我国数字创新高地仍需接续发力。我国数字创新高地在全球创新版图中的影响力日益增强，但距离世界一流高地还有一定差距，具有全球影响力的生态型龙头企业依然较少，高水平创新产出相对不足，高能级集群建设仍需加强。我国正处于推进中国式现代化，迈向创新型国家前列的重要战略机遇期，数字创新高地作为落实创新驱动发展战略的先行区域，也进入攻坚克难、提质增效的关键阶段，未来应提质量、练内功、引外力，加快向世界一流数字创新高地迈进。

报告目录

一、全球数字创新高地演进特征

（一）颠覆性技术扩散效应增强，多圈层结构更加凸显

（二）创新方式加速转变，高地间创新协作更加紧密

（三）政策工具体系加速完善，技术治理取向逐渐分化

二、我国数字创新高地发展态势与最新进展

（一）从位势看，我国数字创新高地跻身全球中上行列

（二）从分布看，我国数字创新高地建设“梯队发展、稳中提质”

（三）从特征看，我国数字创新高地建设“路径多元、各有突破”

三、我国数字创新高地建设展望

（一）对标世界一流，提升综合实力和开放创新水平

（二）结合区域特征，形成分类推进和深度协作格局

（三）增强内生动力，攻坚重点任务实现突破升级

主要专家简介

中国信通院政策与经济研究所产业创新研究部主任，高级工程师，博士后

 孙鑫 

主要从事信息通信、人工智能、产业科技创新等领域理论及政策研究工作，核心参与完成网络强国、信息消费、人工智能等战略研究和国家顶层设计，主持多项省部级课题，牵头完成《全球产业创新生态发展报告》《新能源汽车产业链全要素生产率研究报告》等。

中国信通院政策与经济研究所工程师

张路娜

主要研究产业科技创新、创新政策、产业及区域创新发展评价等。参与工信部、发改委等相关部委政策制定、课题研究、报告编制等。

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中国信通院

政策与经济研究所

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校  审 | 谨  言、珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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