6年减少8000万贫困人口！国务院扶贫办主任认为相对贫困长期存在！

文| 国际能源网 阿亮

3月7日上午，十三届全国人大二次会议新闻中心在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富就“攻坚克难——坚决打赢脱贫攻坚战”相关问题回答中外记者提问。刘永富针对扶贫工作近年来取得的成绩和面临的问题进行总结和分析。他认为：我国脱贫攻坚取得了显著成就，对全面打赢脱贫攻坚战充满信心。但并不是说绝对贫困问题解决完，中国就没有贫困了，相对贫困还会长期存在。

   脱贫有严格的考核指标   

国际能源网（微信公众号：inencom）记者了解到，我国扶贫工作取得成效非常显著，贫困人口从2012年的9899万人减少到2018年的1660万人。全国累计有832个贫困县，2016年摘帽28个县，2017年摘帽125个县，2018年将要摘帽280个县左右。刘永富介绍说，按照中央确定的目标：现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困，可以说人口已经做到了85%左右脱贫，村80%左右退出，县超过50%摘帽。今年再努力一年，攻坚克难，再减少贫困人口1000万人以上，再摘帽300个县左右，那么到明年就会剩600万人以下的贫困人口和60个左右的贫困县。

当有记者对脱贫成果的真实性提出质疑时，刘永富强调：“这次脱贫攻坚的目标任务是明确的，我们的工作要求也是严格的，扶贫工作必须务实，措施必须扎实，结果必须真实，这是基本的要求，目标任务不能靠宣布完成，要实实在在地做出来。”

“我们对脱贫是有严格标准和程序的。贫困县、贫困村的退出，就是你的绝对贫困人口数量，中部地区要降到2%以下，西部地区降到3%以下。贫困户的脱贫，就是要做到2020年时收入达到4000块钱左右，并且做到不愁吃、不愁穿，基本医疗、义务教育、住房安全有保障，我们讲‘一二三’，一个收入、两个不愁、三个保障，必须要达到这个标准才能申请退出、宣布退出，没有达到是不行的。另外，我们是有程序的，贫困县的退出是由县里提出申请，市里初核，省里核查，核查完之后宣布，国家再去抽查，要抽查20%的县，抽查不合格的要退回来。贫困户也是要村里提出、本人认可。所以，第一有标准，第二有程序，第三有严格的考核评估，有信息系统的监控来保证。”

“目前已经宣布了两批。2016年宣布了28个县脱贫摘帽，2017年宣布了125个县脱贫摘帽，这153个县宣布以后，目前社会反映是良好的，社会是认可的，群众是满意的。我们第三方评估调查的贫困户、脱贫户和农户，90%以上是满意的、认可的。”

   异地搬迁成为重中之重   

谈到今年的扶贫工作的重点，刘永富认为异地搬迁是其中重要的一项。他介绍说：“‘十三五’期间，我们要易地搬迁1000万建档立卡贫困人口，这个任务在今年要全部完成。搬迁之后因地制宜地发展产业、培训务工、在当地留下一部分搞扶贫车间。这个任务还是很繁重。”

国际能源网（微信公众号：inencom）记者分析认为，异地搬迁、发展产业对于光伏+农业扶贫存在利好。解决光伏扶贫的土地问题可以依靠异地搬迁解决，培养当地贫困人口参与光伏农业生产，可以使收益实现叠加，对于当前政策不明朗的光伏产业来说，这是企业找到自身发展机会的切入点。

除此之外，刘永富表示：“今年要对照‘两不愁三保障’的标准，在义务教育、基本医疗、住房安全和安全饮水这四个方面，在全国进行一次摸底清理，把存在的问题找出来，建档立卡，记在账上，逐项、逐户、逐人对账销号，防止出现遗漏。这是面上的。”

"在聚焦深度贫困地区，特别是'三区三州'。到去年底，有两个一百，一是贫困人口3万人以上的县有111个，贫困发生率在10%以上的县有98个，这两个一百就是攻坚克难、攻城拔寨的'寨子'，这就是坚中之坚，我们要盯着这些地区加大投入、加大帮扶力度，还要落实好深度贫困地区脱贫攻坚实施方案。

"第三方面，就是坚持问题导向，对中央脱贫攻坚专项巡视发现的问题和考核评估发现的问题，以及各个方面发现的问题，包括媒体监督发现的问题，进行认真整改，通过问题整改推进工作。"

    脱贫攻坚需防范金融风险  

扶贫工作之所以取得今日成绩，其中很重要的一点在于金融领域给予的大力支持。但刘永富认为，即便如此也要谨慎防范扶贫领域的金融风险问题。

在解答记者提问时刘永富说：“金融扶贫在这次脱贫攻坚中占有非常重要的地位，可以说是生力军。中国以前的扶贫投入，在党的十八大以前，扶贫资金是很少的，而且主要是财政资金投入，金融资金很少。”

“现在金融服务脱贫攻坚工作做得很好，我们有扶贫小额信贷、扶贫再贷款，还有扶贫金融债，每年都会有过万亿金融资金投向贫困地区和脱贫攻坚直接相关的一些项目。我们对建档立卡贫困户搞产业缺启动资金的，给扶贫小额信贷支持，5万元以下、三年以内，免担保、免抵押，金融机构按基准利率放贷，县建风险基金，扶贫资金全额贴息。我们做了多少呢？2014年制定政策，2015年放贷1100亿，2016年放贷1700亿，2017年放贷1500亿，2018年近1000亿，加上今年已经累计放贷5500亿，现在已经按期还贷2600多亿。我们的易地扶贫搬迁，金融机构发放了1000多亿中长期贷款。金融部门是生力军，是立了大功的。”

“当然，在这里面，我们也要注意一些问题，就是防止有些地方打着扶贫的旗号变相举债。还要防范化解金融风险，像扶贫小额信贷，去年最多的时候，逾期有30多个亿，我们很快采取措施，加强监测，逾期率从百分之一点几降到现在的0.4%，应该说资产质量很好。脱贫攻坚要防范化解金融风险，因为“三大攻坚战”都是互相促进的。当然，我们也希望金融部门继续坚持这个好的做法，在防范金融风险的情况下，进一步加大对脱贫攻坚的支持力度，特别是要向深度贫困地区倾斜，要向产业扶贫项目倾斜，要向易地扶贫搬迁倾斜，在基础设施建设、产业发展等方面给予更多的支持。”