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五举措解决广东、云南电力供需紧张问题！国家发改委举行6月份新闻发布会！

国际能源网团队 国际能源网 2021-11-25
编辑 | 国际能源网 团队

2021年6月17日上午10：00，国家发展改革委召开了6月份例行新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人孟伟介绍有关情况，并回答记者提问。

国家发展改革委新闻发言人 孟玮

01五举措缓解电力供应紧张

孟玮首先介绍了发用电情况。从发电看，1-5月全国规模以上工业发电量同比增长14.9%，增幅较1-4月回落1.9个百分点。其中，火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长16.0%、3.8%、13.9%、26.7%和7.9%。5月份，发电量同比增长7.9%。

从用电看，1-5月全国全社会用电量同比增长17.7%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长21.6%、18.6%、27.8%和4.1%。分地区看，全国8个省（区、市）用电增速超过20%，其中西藏、湖北、广东、浙江增速超过25%。5月份，全社会用电量同比增长12.5%。

据国际能源网记者了解，今年5月以来，南方部分地区实行错峰用电。进行了认真分析，出现这种情况主要原因有3个方面：

一是工业生产快速恢复，拉动了用电增长。1—5月，南方电网区域全社会用电量同比增长23.2%，比全国平均增速高5.5个百分点。其中，广东同比增长27.0%，两年平均增长10.1%；云南同比增长23.3%，两年平均增长15.1%。增速比较快。

二是高温天气出现，进一步增加了用电负荷。5月份广东最高气温达到36℃，较往年同期偏高5℃。5月22日，广东统调最高负荷需求达1.33亿千瓦，比历史最高负荷高出600万千瓦。

三是来水偏枯偏晚，造成水电发电不足。广东用电的1/3来自云南，云南供电中水电占大头，今年以来，云南水电为满足广东、云南用电需求快速增长作出了积极贡献。往年的入汛一般在5月中下旬至6月初，但今年6月上旬还未入汛，较以往严重滞后，因此电力供需矛盾在5月份凸显出来。

与此同时，叠加云南电煤运输采购困难、火电开机不到一半、迎峰度夏前机组检修等因素，导致供应能力进一步受限。

出现电力供应紧张情况后，国家发展改革委迅速采取行动，指导电网企业和广东、云南等地区积极采取措施，保障南方区域电力运行总体平稳有序。采取了以下方面措施：

一是协调国家电网满送支援，高峰时段超月度计划增送100万千瓦电力支援广东。

二是全力挖掘网内省间资源调剂能力，安排云南、贵州按照最大能力支援广东。

三是加大补贴力度增加电煤和燃气供给，云南大幅提高补贴标准，广东暂停执行气电电价下浮。

四是多措并举提高机组顶峰发电能力，优化设备检修安排，加强设备运行维护管理，合理安排电力系统备用水平。

五是严格实施工业有序用电切实保障民生需求等措施，督促完善有序用电预案，严格落实“保民生、保公用、保重点”的要求，确保民生用电需求不受影响。

通过这些措施，可以说取得了明显成效。进入6月份以来，南方区域供需偏紧情况大为好转。广东6月5日起没有再安排有序用电，云南有序用电规模逐步下降。随着汛期到来水电出力增加，南方区域用电紧张局面有望进一步得到缓解。

02打造绿色节能示范

近日，国家发改委联合有关部门印发了《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》，并在贵阳数博会期间宣布启动国家枢纽节点建设，引起广泛关注。按照全国一体化大数据中心协同创新体系工作部署，国家发展改革委会同有关部门在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点。

这8个枢纽节点，将作为我国算力网络的骨干连接点，统筹规划数据中心建设布局，发展数据中心集群，开展数据中心与网络、云计算、大数据之间的协同建设，并作为国家“东数西算”工程的战略支点，推动算力资源有序向西转移，促进解决东西部算力供需失衡问题。

目前，这8个国家枢纽节点正在抓紧编制相关建设方案，细化完善内部规划布局和政策改革举措。下一步，国家发展改革委将与有关方面密切协同，重点抓好以下4方面工作：

一是加大工作统筹力度。推动各枢纽节点尽快建立健全工作协同推进机制，明确责任部门，细化时间表、路线图。加强对数据中心集群规划、准入标准、配套保障等方面的指导和评估，确保枢纽节点取得建设实效。

二是打造绿色节能示范。强化数据中心绿色发展要求，在建设模式、技术、标准、可再生能源利用等方面，进一步挖掘节能潜力，促进节能降碳。加快开展“东数西算”工程设计，推动更多数据中心向可再生能源更充裕的西部地区转移。

三是强化政策供给保障。加强网络、电力、用能等方面的政策支持力度，围绕枢纽节点布局新型互联网交换中心、互联网骨干直连点等网络设施，推动各枢纽节点制定切实有效的政策措施和改革举措。

四是加快推进工程实施。加快组织开展全国一体化大数据中心协同创新体系重大工程项目建设，在绿色节能、算力调度、数据流通、大数据应用、网络和数据安全等领域支持一批基础性、示范性工程，成熟一个启动一个。

035方面调整钢铁产业结构

部分地方仍然存在盲目发展“两高”项目的冲动。受国内市场需求旺盛等因素影响，近年来我国粗钢产量保持加快增长。孟玮在发言中说道：“预计未来一段时期特别是在“十四五”结束之前，随着我国经济发展不断取得新进展新成效，对于粗钢的需求还会有一定的上升空间。”

孟玮表示“十四五”时期是我国钢铁工业实现由大到强转变的重要历史机遇期，我们将重点从5个方面推动钢铁产业结构的调整。

一是严格执行禁止新增产能的规定。“十三五”期间，全国累计压减粗钢产能1.5亿吨以上，提前两年超额完成“十三五”化解钢铁过剩产能上限目标任务。2017年取缔“地条钢”产能1亿多吨，扭转了长期困扰钢铁行业的“地条钢”“劣币驱逐良币”现象，净化了市场环境，规范了钢铁行业有序发展。近年来的实践证明，严禁以任何名义任何方式新增钢铁冶炼产能、严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能复产等相关规定是行之有效的，要继续严格执行，继续对钢铁产能违法违规行为保持“零容忍”高压态势。对于发现的钢铁产能违法违规行为，化解钢铁过剩产能部际联席会议将要求相关地方严肃整改。

二是推动钢铁行业低碳绿色发展。2019年生态环境部等五部门印发了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，提出了相关目标任务要求，要做好贯彻落实，加快实施大气污染防治重点区域钢铁企业超低排放改造。围绕钢铁行业节能降耗、污染物减排、碳减排，鼓励各类技术、工艺、装备的创新和示范应用推广。同时，认真研究钢铁行业碳达峰的实施路径和可行措施。

三是促进钢铁行业兼并重组。坚持企业主体、政府引导、市场化运作的原则，运用市场化法治化办法，尊重企业意愿，由企业通过自主决策开展兼并重组。政府引导主要体现在创造公开、公平、公正的市场环境，破除市场分割，营造跨地区重组的有利条件，力争“十四五”期间钢铁行业兼并重组再上一个新水平。

四是鼓励钢铁行业优化布局。我委印发的《关于钢铁冶炼项目备案管理的意见》，已于今年6月1日起正式实施。要按照意见的要求，积极引导钢铁行业优化布局，鼓励新上的钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展，对确有必要新选址建设的钢铁冶炼项目，严格项目建设规模等要求。

五是提升钢铁行业发展质量水平。鼓励钢铁企业加快实施绿色化、智能化改造，提高钢铁行业发展质量和水平。促进电炉钢工艺发展，提升行业整体节能环保水平。鼓励国产铁矿项目建设扩产，增强有效供给能力。引导钢铁企业进一步加强上下游产业链合作，营造良好市场环境。


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