快暑假了，大学游泳池为什么还不开放？
游泳池，是高校办学的标配。过去“五一节”刚过，各高校的游泳池都会陆续开放，可近两年游泳池开放的高校寥寥无几。可喜的，5月下旬清华大学的游泳池还是像往年一样，适时开放了！
游泳对于运动者全身骨骼、肌肉、心肺功能、耐力和爆发力的锻炼效果都很好，目前，国内已有几十所大学将游泳列为本科生必修课。清华大学更是提出了游泳课不过，不能毕业的要求。游泳不仅是一项健身功能很强的运动项目，它也是一项人类应该掌握的基本生存技能，同样地，它对于促进学生体质健康和培养良好的精神气质都有非常好的促进作用。
2017年的暑假马上要开始了，孩子们又可以体验运动带来的乐趣了，而游泳运动成了暑假孩子们所喜爱的运动项目，孩子们在开阔的泳池里嬉戏着、打闹着、开心着，尽情地释放着天性，可是就在这和谐的背后隐藏着的危机也悄然来袭，据国家卫计委和公安部的统计显示，我国每年有近5万名0到14岁儿童死于意外伤害，其中因溺水身亡的儿童高达2万名，而每年暑期中小学生意外身亡的事故中，因在野外游泳溺水而引发的悲剧占据了相当大的比例。这让很多的家长忧心忡忡，有人提出学校放暑假了，学校的游泳池是否能对学生开放呢？笔者随机调查了一些学校，有些学校是对公众开放的，但也有不少学校的游泳池在暑假也是处于“放假”状态的。
为什么暑假期间，学校的游泳池不对外开放呢？究其原因主要有以下几点：
第一：安全问题
2013年5月1日颁布的国家体育总局第17号令《经营高危险性体育项目许可管理办法》，游泳项目被列入高危项目之首位。王正伦教授在“学校体育场馆：安全管理与教育服务”一文中指出：体育场馆为人们开展体育活动提供了方便，但“场馆+聚集活动的人”这两大因素一旦叠加，如果不加管理，则暗藏着无数的“安全隐患，所谓“安全隐患”，主要是指那些有可能危及人的“生命”和“财产”的不安全因素。 “生命”和“财产”相比，则“生命”是第一位的。因此，“人身安全”是体育场馆安全管理的第一要务，游泳项目和其他项目比较而言，其危险性要更高些，在调查的学校中，暑假不开泳池的原因就是因为曾经发生过校园溺水事故，如有一名儿童被吸入泳池排水管道而不幸身亡、还有在深水区溺水而身亡的等悲剧发生，安全问题成了学校不敢对外开放的首先要原因。
第二：费用很高
游泳池是一个高成本运营的项目，按照规定，人工游泳池在开放时间内应每日定时补充新水，在实际操作中，游泳池每周要换两次水，如果按照商业用水标准计算一次换水需要上千元，还有电费等等，这样的费用是非常昂贵的，远远超出学校的预算开支。另外，根据《游泳场所体育设施国家标准》规定，250平方米以下的游泳池要3名配备救生员，每增加250平方，再增加一名救生员。这些人力和物力上的高投入也是影响学校不对外开放的因素。调查的学校中就有因为教学、运营、维护的成本过高，游泳池已闲置了近10年时间的案例。
第三：缺乏相应的制度保障
学校游泳池对外开放，会带来校园安全管理、意外伤害事故责任认定、设施成本维护等问题，如果没有相应的制度保障，学校游泳池对外开放就很难实行。
学校体育场馆对外开放是影响全民健身开展和保障健康中国实现重要因素之一，还需要全社会的共同协作来解决目前存在的问题。
据第六次全国体育场地普查数据显示，目前教育系统占据“体育场地面积”的半壁江山，江苏省是最早推行学校体育场馆对社会开放的地区，但符合开放条件的中小学校体育场馆开放率仍不到50%。南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授认为，要解决目前体育场地供应不足和开放率过低的尴尬局面，缓解供需矛盾，打开学校特别是中小学校体育场馆大门是当务之急。要让学校体育场馆打开大门，就要解决学校的后顾之忧和动力。安全和管理，是中小学校体育场馆向社会开放最担心的问题，要更好地推动符合条件的学校体育场馆向社会开放，还需要制度甚至法律来保障。王正伦教授指出：体育场馆设施只有得到最充分的利用才能显示出价值和效益。学校领导者需要树立正确的“安全效益观”，即在确保安全的前提下追求效益的最大化，不搞“因噎废食”和“闪避懒政”。
而在国务院印发的《全民健身计划(2016—2020年)》和2017年2月23日颁发的教育部、 国家体育总局关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见中就有明确要求：国家法定节假日和学校寒暑假期间，学校体育场馆应适当延长开放时间。开放具体时段、时长由各地、各校根据实际情况予以明确规定。学校要积极探索体育场馆开放的运营方式，建立适合当地需要的运营模式。鼓励学校开展以校管理为主的运营模式，探索建立通过政府购买服务、委托第三方专业组织运营的模式。
各地教育部门要加大学校场馆设施建设与开放的经费投入，多途径筹措经费，不断改善学校体育场馆设施条件，支持学校体育场馆开放。各地体育部门要根据实际情况，安排必要的资金，支持学校体育场馆对外开放所致场馆日常运转和设施设备维修。可利用彩票公益金加大对开放学校的补贴，安排一定比例的资金作为场馆开放社会体育指导员工作经费等。同时，政府也应鼓励保险机构创新开发与学校体育设施开放相关的保险产品，为学校的安全管理提供全面的风险保障。
总而言之，为了让孩子们在假期有个更好的安全环境和健身环境，应更多地开放学校的游泳馆，让更多的人加入到游泳健身的行列中来，达到学校管理和社会效益的双赢。
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图文编辑〡朱灵玉
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