自2016年6月至2017年4月不到一年时间内，党中央、国务院分别就全民健身、健康中国、青年发展等主题持续发力，颁发了三个重磅文件：2016年6月《全民健身计划（2016-2020年）》、2016年10月《“健康中国2030”规划纲要》及2017年4月《中长期青年发展规划（2016-2025年）》。三个文件虽有各自不同的时间节点，但都将青少年作为实施《计划》《纲要》《规划》的重点人群。尤以《“健康中国2030”规划纲要》开宗明义地指出“全民健康是建设健康中国的根本目的”。

“健康中国”目标的实现离不开全民健康，全民健康有赖于全民健身，而青少年又是实施全民健身计划的重点人群。可以说，没有青少年健康就没有全民健康，更难有“健康中国”。

虽然，党和政府历来高度重视青少年健康，但令人遗憾的是，当前仍然出现了诸多问题而且有可能越来越严重：

据2015年国民体质健康监测公报显示：中国3至6岁幼儿体质最棒，但当他们进入小学后，儿童青少年体质开始下降；“体育中考”遏制住了初中毕业生体质下降的趋势；高中生尤其大学生体质仍在下降等。学校园里出现了越来越大的“小眼镜”“小胖墩”“小驼背”，一半以上的男同学拉不了一个标准的引体向上，体质测试“谈跑色变”甚至找人替考。

2014年7月28日全国学校体育工作座谈会上，国务院副总理刘延东在讲话中指出：据教育部调查数据显示，小学三年级至初中，只有29%的学校每周上满3节体育课，近80%的学生每天达不到一小时的体育锻炼，有的学校，高中特别是高三基本全部停上体育课。尽管各省、市的阳光体育展演声势浩大、各地的大课间活动花样翻新、各校运动会开幕式隆重热烈，但是体育课的弱化、退化、边缘化、温柔化的状况始终未得到有效改观。

中日美等国青少年体育锻炼现状比较显示，中国初中生参加课外锻炼约占8%，远低于日本的65%和美国的63%。2015年11月22日习近平总书记访问英国期间，看到英国孩子的体育活动时表示：中国的孩子玩得太少了，应该让他们多玩一玩！

健康素养包括了基本知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三方面，目前全国居民健康素养水平仅为9.48%，由此可以想象青少年的健康素养水平不会太高。我国青少年总数近3亿，庞大的青少年学生群体有着怎样的生活方式和锻炼行为，他们长大成人后又如何影响着他们的子孙后代的健康，这都是不言而喻更是不容回避的。

面对严峻的现实可以从几个方面进行思考和改善。

一是应做到将健康教育贯穿教育全过程。不能将健康教育仅局限于体育与健康课程，学校的不同年级的所有老师都应发挥各自学科的特点和优势，对学生进行全方位、全周期健康教育，以共同促进学生身心健康、体魄强健。

二是将学校体育政策落到实处。政策一旦变成“白纸黑字”的废纸，带来的副作用是青少年的健康意识得不到正确引导、身体运动和健康水平得不到有效保障，应试教育会见缝插针、愈演愈烈。青少年如果没有树立科学的健康观，其体育锻炼的长效机制难以形成，运动习惯、终身锻炼也就成为了无稽之谈，健康中国只能是个“梦”。

三是强化体育课和课外锻炼。以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线，严禁削减、挤占体育课时间。杜绝“无强度、无难度、无对抗，不出汗、不喘气、不奔跑、不脏衣、不摔跤、不擦皮、不扭伤”的“三无七不”温柔体育课。让“出汗、喘气、心跳”成为体育课的最低标配。切实解决当前学校体育中存在的“体育课时、练习密度、运动强度”三大主要问题。

四是用好“体育中考”指挥棒。2016年9月教育部《中考改革意见》有两个亮点：一是初中毕业考试与高中升学考试“两考合一”；二是体育与语文、数学、外语一同列入“必考科目”，其它科目成为“选考”甚至可以不考，“4+0”模式、或者“4+2”模式将成为全国各地的中考主要模式。笔者一直认为，只有其它科目做了减法，体育才可能做加法。我们要充分发挥这一政策杠杆的导向作用，避免“送分考”“满分考”。在考试内容、考试方法、评分标准等方面进行探索和丰富，切不可辜负了政策设计的初衷。

五是助推高考“体育选考”。2014年9月初，国务院《高考改革方案》推出来“3+3”模式，即语数外三门必考和不分文理其它科目的三门选考。笔者曾于2014年9月18《中国青年报》发表的《体育应该成为高考选考科目》一文中提出，体育（包括艺术、技术）应该与思想政治、历史、地理、物理、化学、生物一起成为高考的选考科目。然而目前30个省（市）公布的高考改革方案如出一辙，选考科目都是“6选3”，只有浙江省将“技术”列入选考科目即“7选3”，却没有一个省（市）将体育列入选考科目。

江苏省政协委员，南京大学建筑学教授丁沃沃接受媒体采访时也表示：“学生本人如果擅长、喜欢体育，完全可以将体育作为高考选考科目中的一门，大学招生如果认为不需要，可以不选择考体育的学生，但如果屡次讲注重德智体全面发展，却在考核体系里不体现，还是空谈。”

其实，无论中考体育必考还是高考体育选考，都仅是权宜之计，但它体现了在应试教育无法改变的大环境下，把体育同样也视为一种能力的认可，最终目的都是引导和激发青少年学生参与体育锻炼、养成运动习惯、形成健康的生活方式。

没有全民健康，哪来全民小康？没有青少年健康，又哪来全民健康？今天的青少年，不但是未来的国家栋梁，同时也是下一代青少年的爸爸妈妈和再下一代青少年的爷爷奶奶。加强青少年健康教育，培养青少年运动习惯，注重青少年“动商”开发，不断提高青少年乃至全民族的健康素质，对全力推进健康中国建设、实现中华民族伟大复兴，具有鲜明的现实意义和长远的历史意义。

作者王宗平，系南京理工大学动商研究中心主任，二级教授，享受国务院津贴专家。

（本文摘自《中国学校体育》（基础教育）2017年第7期）

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