减轻学生学业负担，学校体育才有空间
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【编者按】近日，中共中央 国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中德智体美劳中“体育”，以10句话264字的较长篇幅得以强化。动商研究中心及时配合《中国青年报》对文件进行了独特视角的解读……
（节选自《中国青年报》关于动商研究中心的采访内容）
近日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》（以下简称《意见》），具体给健康中国的行动提出了明确任务。
在《意见》明确提出的3个方面共15个专项行动中，就有两项直接与体育相关，包括：到2022和2030这两个时间节点，城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例分别不低于90.86%和92.17%，经常参加体育锻炼的人数比例达到37%及以上和40%及以上；国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。
学校体育重在减负
按照《意见》要求，中国经常参加体育锻炼的人数比例到2022和2030年分别达到37%及以上和40%及以上，我国的中小学生因为都是要求每天锻炼1小时以上，都是计入经常参加体育锻炼人口的，但是南京理工大学动商研究中心主任王宗平教授却提出了一个疑问。
王宗平表示，经常参加体育锻炼的人口是指每周有3次或以上，每次有30分钟或以上，中等以上运动强度的人口。如果按照这个要求来看，我们有很多中小学生是不能被统计进经常参加体育锻炼的人口的。2018年7月教育部发布的《中国义务教育质量监测报告》显示，全国仍有44.3%的学校没有开齐体育课。根据这份“报告”，全国将近一半的学校连开齐体育课和依照规定举办体育活动都无法做到，这些学生也就几乎失去了参加体育运动的最主要的机会。
近两年，王宗平还调查过大中学校男生测试引体向上的情况。在某些学校，一半的男生连一个标准的引体向上都做不了。
按照《意见》的要求，到2022年和2030年，国家学生体质健康标准的优良率分别达到50%及以上60%及以上。优良率是指体质测试得分在80分以上的比例。王宗平表示，对比现在的学生体质状况，要想让全国学生的体质健康优良率达到50%以上，是非常不容易的。比如，男生1000米、女生800米长跑和男生的引体向上，就会刷掉一大批人。王宗平介绍，从他所了解的一些高校的学生体质健康测试结果看，合格率大体上在百分之七八十左右，并且要考虑到数据的水分，毕竟这是学校自测的。有些学校合格率只有百分之三四十，这也不让人奇怪。从优秀率（90分以上）来说，几乎所有的学校，优良率的百分比都是个位数，良好率（80分以上）通常没有统计。估算来看，最乐观的预计，全国学生整体的优良率大体在百分之三四十，如果到2022年要达到50%的目标，那还需要做很多的努力。
同理的还有降低学生近视率的要求。
王宗平表示，学生近视的一个主要原因是用眼过度。而户外运动是让眼睛放松的最好方式。
对于《意见》里对学生体质和降低近视率的要求，王宗平认为并不难做到，但首先要做到一减一增，学生的时间和精力是有限的，只有先减学生的课业负担，才能保证学生有时间参加体育运动，同时，要开齐体育课，并且体育课要让学生能参加具有一定强度的运动，只有这样，学生体质状况才能真正好转。
体育场地重在盘活
长期以来，推动中国全民健身事业开展的一大瓶颈就是体育场地不足，但根据郎维的介绍，近年来，国内体育场地建设的力度已经非常大。
截至2017年年底，我国体育场地已超过195.7万个，人均体育场地面积达到1.66平方米。郎维表示，目前我国人均体育场地面积和2014年相比，增加了0.2平方米。从全国体育场地新增的总面积来说，相当于2.8亿平方米。如果以11人制的标准足球场作为衡量的标准，全国新增的体育场地面积大约相当于近4万个标准足球场。郎维表示，这仅仅是指体育设施面积，不包括一般的绿地和公园。所以，从2014年到现在，国家在增加老百姓的体育场地方面还是取得了很大的成效。预计到2022和2030年，全国人均体育场地面积分别达到1.9平方米及以上和2.3平方米以上。
但是因为国内60%以上的体育场地是掌握在教育系统的各级学校里。对于学校体育场地开放这个老生常谈的问题，依然面临着较多的改进阻碍。
在国内有些地区，已经总结了一套比较好的学校体育场地开放办法。包括学校场地单独建设兼顾学校和社区使用，为学校体育场地的开放建立专门的管理团队等。
从学校体育场地开放来说，对学生群体的影响更为关键。王宗平表示，学生缺乏体育锻炼，也与放学之后无法继续留在学校使用学校体育场地有关。我国目前社会公共的体育场地偏少，商业性的体育场地价格通常较高，很难让学生利用。只有学校体育场地是最适合学生的。即便学校体育场地无法做到向社会开放，也至少应该向学生开放。
政府部门还要转变思路
从2017年开始，一种综合性的全民体育中心在上海出现，这是由上海市体育局主动联系相关企业，针对市民的运动、健康需求定制的一种新型全民体育中心。这些由政府投资和提供运营补贴的全民健身中心，以免费或低廉的价格向市民开放，市民得到了实惠、有效的体育健身服务，运营的企业则能获得微利，也有一定的积极性。但更重要的是，体现了政府部门推动全民健身的思路转变，“更加注重全民健身的实效，而不只是增加了多少场地、添置了多少器材”。
不过，像上海这样已经把全民健身工作与健康中国战略紧密联系在一起的地方政府部门依然是少数。这可能与当地的经济条件有关，但更重要的，应该还是与政府部门对全民健身和健康中国是否有更深刻的理解有关。
把全民健身工作上升到健康中国战略的一部分，既是中国经济社会发展到一定程度的必然需求，更是全社会对体育真正价值的一次再认识。
著名体育学者易剑东表示，“健康中国”的国家行动追求的不仅是国民的寿命增加几年，而是精进、勇毅的国民生命活力与精神伟力，而这，必然离不开体育的锻造。
文章来源：节选自——中国青年报客户端（本报北京7月22日电）
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动商研究中心（微信号：dongshangyjzx）
👉【国务院】要求到2022年，学生体质健康“优良率”达到50%，可目前“合格率”都达不到50%
👉国务院要求到2022年，经常参加体育锻炼人数达到37%，你别拖后腿啊！？
👉【中国教育报】南京理工大学王宗平教授：青少年健康，则全民健康
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编辑|刘晓丽
图源|网络
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