查看原文
其他

《学校体育工作条例》实施近30年,须尽快重新修订

动商研究中心 动商研究中心 2019-08-31

点击蓝字关注我们~请多多指教~

【编者按】《学校体育工作条例》(以下简称《条例》)是1990年2月20日经国务院批准发布的学校体育工作法律性文件。30年来,社会形势尤其是教育形势发生了很大变化,原来的条款,有的需要重申、有的需要完善、有的需要废止,还有的需要增加。

2018年9月10日召开的全国教育大会上,习近平总书记发表重要讲话,指出“要树立健康第一的教育理念,开齐开足体育课,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”。2019年7月9日,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(以下简称《意见》),这是党中央出台的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。《意见》提出要坚持“五育”并举,全面发展素质教育。其中,关于体育的一大段论述,除了德育外,字数是最多的,共264字!2007年、2014年的国家文件已对普通高中、中职学校、普通高校要求低于50分按结业处理,《意见》对小学、初中提出不合格(60分)不发毕业证,实行了全覆盖······。

本月16日,教育部组织专家在华师大进行《条例》修订工作,动商研究中心也有幸应约参加。今天,特找出两年前动商研究中心呼吁修改《条例》的文章,为修改工作进行预热······!



一、修改理由


国家1990年颁布的《学校体育工作条例》至今快有30年了,社会形势尤其是教育形势发生了很大变化,原来的条款,有的需要重申、有的需要完善、有的需要废止,还有的需要增加。


另外,2012年国办发53号文件第8条也提出修订的要求:“健全学校体育风险管理体系。研究制订学校安全条例,组织修订《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》”但至今没有完成。



二、建议重点要考虑以下内容 

(1)长期以来,在整个学校教育领域,体育的地位很难落实,体育的作用也没有发挥。全社会需要提高认识,把体育能力看着是等同于其它文化课的能力,对体育好、学习好的学生应该一视同仁。


(2)要立足教育看体育,跳出体育看体育,把文件的着眼点主要放在校长和老师身上,换位思考,求得最大公约数。既要给省里、市里、县(区)教育主管部门留有操作空间,又要给学校、老师甚至学生,留有一定的回旋余地。建议和敦促社会组织、政府其他部门出台相应的配套文件,而不是像现在普遍存在的“政出多门”、“碎片化”、“扯皮推诿”、“互设壁垒”的现象。


(3)遏制学校体育发展的三个主要原因是:运动伤害的困惑、应试教育的氛围、学生成人成才的导向(高考、社会考试,都是文化考试),如何破解,需要全社会通力合作,文件中要有专门的条款。


(4)即便2016年国办发27号文件有提及“体育家庭作业”,但没有提及寒假体育、暑假体育,而“每天锻炼一小时”应该是全学年、全覆盖、全生命周期的,前置到幼儿园,延伸到离开学校走向工作岗位,这就急需启动学校、家庭、社会三方联动机制。



(5)学校体育文件的出台,要始终贯彻“强健体魄、掌握技能、塑造人格、养成习惯”这条主线,直面当今“学生体质健康水平”这块短板,努力做到“三个促进”:促进运动安全、促进运动自觉、促进运动有效。


(6)国家“中考改革意见”的出台,体育与语文、数学、外语一同被规定为四门“必考科目”,文化课做了“减法”,这时体育应该做加法,适当增加体育课时:小学每周5节课、初中每周4节课、高中每周3节课,确保“每天锻炼一小时”。体现学校体育既要有引导性,更要有强制性。


(7)“控制近视和肥胖的发生率”应该是新《条例》的重要条款。降低近视率,一是减少近距离用眼的时间,而是增加户外活动;控制肥胖,一是控制饮食,二是增加户外活动,参加体育锻炼。


(8)通过全民健身实现全民健康,进而实现全面小康,是中国人的一大目标。保持身体健康、快乐享受生活是我们每个人的小目标。这一切应该始于学校体育。中国梦的前提是健康梦,健康梦的基础是睡眠梦,睡眠不足,谈何做梦。


(9)要积极倡导大教育观、大健康观、大体育观,切实减轻学生学业负担,保证学生睡眠时间,强化体育课和课外锻炼,千方百计保证学生“眼明、耳聪、体健、睡眠好”。



(10)客观地说,学生的体质健康水平有所好转,但体能素质,尤其是进入高中、大学,学生力量、耐力素质仍然在持续下降,这在新的文件中,要进一步强化,提出每次课练习密度和运动强度的具体要求。【如2014年6月出台的《高等学校体育工作基本标准》(教体艺[2014]4号)第6条就明确提出“每节体育课须保证一定的运动强度,其中提高学生心肺功能的锻炼内容不得少于30%;要将反映学生心肺功能的素质锻炼项目作为考试内容,考试分数的权重不得少于30%”,当然这是对高校提出的,而中小学也应该有类似的规定。】




>>>>推荐阅读

中国学校体育,存在哪些主要问题?

南京体院王正伦教授:强化学校体育,需要集成、转移、务实、循证

“中央7号文件”颁布10周年,学校体育艰难前行

 “十二五”以来,国家关于“学校体育”的七个重要文件




长按二维码关注我们吧~

图文编辑|郑淞

图片来源|网络

邮箱:dongshangyjzx@163.com




    您可能也对以下帖子感兴趣

    文章有问题?点此查看未经处理的缓存