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中央重大政策立法

一、最高人民法院首次发布知识产权司法保护纲要

在24日召开的全国知识产权宣传周新闻发布会上，最高人民法院发布了《中国法院知识产权司法保护状况（2016年）》（白皮书），并首次发布了《中国知识产权司法保护纲要（2016-2020）》，2016年中国法院10大知识产权案件和50件知识产权典型案例同时公布，最高人民法院知识产权审判庭庭长宋晓明介绍了有关情况并回答记者提问，最高人民法院新闻发言人王玲主持发布会。

二、国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于进一步加强“地沟油”治理工作的意见》，坚持疏堵结合、标本兼治，就构建“地沟油”综合治理长效机制作出安排部署。

《意见》指出，近年来，各地区、各有关部门不断加大“地沟油”整治力度，取得明显成效。但“地沟油”综合治理长效机制尚未有效建立，违法犯罪仍时有发生。各地区、各有关部门要把加强“地沟油”综合治理作为当前食品安全重点工作任务，着力在强化源头防范和监管执法、推进无害化处理和资源化利用、落实企业主体责任和严厉打击违法犯罪等方面下功夫，从根本上铲除滋生“地沟油”违法犯罪的土壤，切实保障人民群众饮食无安全之忧。

三、国务院法制办：专家、教学科研单位与社会组织可以参与规章起草

国务院法制办25日就《规章制定程序条例（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。根据《意见稿》，起草规章可以邀请有关专家、教学科研单位、社会组织等参加，也可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织等起草，旨在进一步拓宽公众参与立法途径。

《意见稿》规定，起草规章应当将规章草案及其说明等向社会公布征求意见，向社会公布征求意见的期限一般不少于30日，征求意见的情况可以向社会通报。同时，应当书面征求相关部门、地方人民政府的意见，主动征求有关人大代表和政协委员、民主党派、社会组织等的意见。直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，起草单位可以举行听证会听取意见。

四、最高人民法院发布知识产权案件年度报告

4月25日，《最高人民法院知识产权案件年度报告（2016）》（以下简称《报告》）公布。《报告》从最高人民法院2016年审结的知识产权和竞争案件中精选了27件作为典型案件，并从中归纳出39个具有普遍指导意义的法律适用问题，反映了最高人民法院在知识产权和竞争领域处理新型、疑难、复杂案件的审理思路和裁判方法。

五、保监会：拟取消设立外资保险公司等相关材料公证

保监会正在对《外资保险公司管理条例实施细则》等四部规章的修改内容，向社会公开征求意见。

《外资保险公司管理条例实施细则》拟修改的内容为，要求申请设立外资保险公司的外国保险公司，提供的营业执照（副本）、对拟任外国保险公司分公司主要负责人的授权书等文件或者资料，只需经中国驻该国使、领馆认证，取消原规定中“经所在国家或者地区依法设立的公证机构公证”。

六、国办：今年全面启动医联体试点 破解大医院垄断资源

国务院办公厅近日印发《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》。《意见》明确，2017年，基本搭建医联体制度框架，全面启动多种形式的医联体建设试点。要坚持问题导向，防止和破解大医院垄断资源、“跑马圈地”、“虹吸”基层资源、挤压社会办医空间等问题。

七、国办印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》

近日，国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》（以下简称《意见》），就加强中小学幼儿园安全工作作出安排部署。

《意见》指出，中小学、幼儿园的安全工作，事关广大师生生命健康、亿万家庭幸福安宁。要针对影响学校安全的突出、难点问题，进一步整合各方面力量，加强完善相关制度、机制，深入改革创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，科学系统、全面规范、职责明确的学校安全风险预防、管控与处置体系，切实维护师生人身安全，保障校园平安有序，促进社会和谐稳定，为学生健康成长、全面发展提供保障。

八、国家食药局发布征求意见稿 严格监管保健食品

据国家食品药品监督管理总局网站消息，国家食药监局发布《关于进一步加强保健食品监管工作的意见（征求意见稿）》，《征求意见稿》表示要对保健食品进行严格监管，明确保健食品基本定位，严格保健食品原料管理，规范功能声称管理，严格保健食品标签标识和广告管理，落实企业主体责任，严格生产经营监督管理。

九、证券法修订草案二审 聚焦七大市场焦点

证券法修订草案24日提请全国人大常委会二审。在充分考虑我国证券市场实际情况、认真总结2015年股市异常波动经验教训的基础上，证券法修订草案二次审议稿聚焦七大市场焦点。

十、聚焦标准化法修订草案：整合强制性标准

《标准化法修订草案》24日提请十二届全国人大常委会第二十七次会议审议，这是该《修订草案》首次提请全国人大常委会审议。《修订草案》拟扩大标准制定范围，整合强制性标准，以适应经济社会发展需要。

地方重大政策立法

一、山西：出台具体意见全力支持法院解决执行难

近日，山西省委法治建设领导小组下发《关于进一步支持人民法院解决执行难的意见》（以下简称《意见》）的通知，要求全力支持人民法院解决执行难，全面推进法治山西建设。

《意见》强调，要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导作用，全力支持解决执行难。各级党委要站在推进法治山西建设的战略高度，把支持人民法院解决执行难作为一项重要工作摆上工作议程，发挥政治优势和制度优势，推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的解决执行难工作大格局。要加大在政策上的支持保障力度，为执行工作开展提供有力保障。强化对干扰执行的监督查处，对拒不执行生效法律文书，插手、干预、阻挠人民法院执行工作的领导干部，坚决进行查处通报。加强综合治理和目标责任考核，对因支持不够、处置不力、影响解决执行难工作开展的地区、部门要通报批评、限期整顿，并对有关领导和责任人进行问责追责。

二、重庆两办：推进失信被执行人惩戒机制建设

为加快推进重庆市失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设，全面助推人民法院解决执行难工作有序开展，近日，重庆市委办公厅、市政府办公厅出台了《贯彻落实〈关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见〉任务分工》（以下简称《任务分工》）。

《任务分工》立足重庆实际，在《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》规定的11类37项惩戒措施基础上，扩展为15类54项，并明确了责任单位、工作内容、工作时限以及完成标准。

三、北京高法：职工未休年休假应获300%工资报酬

劳动者工作岗位不得随意变更，用人单位调岗应当合理；对劳动者应休未休的年休假天数，用人单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬……今天上午，北京市高级人民法院与北京市劳动人事争议仲裁委员会联合发布《关于审理劳动争议案件法律适用问题的解答》，进一步统一劳动争议案件裁判标准和执法尺度，妥善处理劳动争议仲裁与民事案件。

四、上海首发中英文版知识产权审判白皮书

4月25日下午，在第17个世界知识产权日来临前夕，上海市高级人民法院召开新闻发布会，发布2016年上海法院知识产权审判白皮书和上海法院知识产权司法保护十大案例，其中白皮书首次以中英文对照版本形式发布。

据统计，2016年上海法院受理各类知识产权案件11231件、审结11349件，同比增长19.12%和31.55%。其中，大标的额、社会影响大和新类型案件较多。同时，知识产权执行收案536件，申请执行标的总额6485.2万元，执行结案513件，依法及时执行了全部的诉前证据保全、诉前行为保全的裁定案件，有效维护了当事人的合法权益。

五、北京环境违法举报奖励新规：实名举报 最高奖5万元

记者从北京市环保局获悉，新修订的北京环境违法行为举报奖励规定已于本月19日发布实施。按照新的奖励规定，举报人需实名举报，奖励标准分为4个等级，分别为200元、3000元、5000元、50000元。

据介绍，2014年12月，北京市环保局首次开设了环保有奖举报；2016年4月，《北京市环境保护局对举报环境违法行为实行奖励有关规定（暂行）》发布实施。

六、陕西省推进失信被执行人监督惩戒机制建设

为进一步加强对失信被执行人的跨部门协同监管和联合惩戒力度，全面助推人民法院解决执行难工作有序开展，推进陕西社会信用体系建设，近日，陕西省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

《实施意见》要求，全省各地各部门要高度重视失信被执行人信用监督、警示和惩戒工作，周密安排部署，认真组织实施。要加强组织领导，省发改委要牵头建立和完善社会信用体系建设部门联席会议制度，形成常态化工作机制。要加强工作监督，各成员单位要确定专门机构、专业人员负责统筹协调、督促检查各项任务落实情况。

典型案例、大案、要案

一、《锦绣未央》被诉抄袭案24日开庭 涉及18部权利作品

迄今为止，“《锦绣未央》原著涉抄袭”一案已引起了广泛关注。23日，作家维权律师团负责人王国华律师向中新网记者确认，已收到北京市朝阳区法院发来的作家诉小说《锦绣未央》抄袭案开庭传票，法院定于4月24日下午14时，在北京市朝阳区法院本院二层大法庭公开开庭审理该案。

“《锦绣未央》原著涉抄袭”一事要从去年说起。据现有报道可知，2012年6月起，秦简女士（本名周静）开始发表文学作品《庶女有毒》，后改名为《锦绣未央》正式出版。2016年，由该作品改编的同名电视剧播出。此外，小说《锦绣未央》还被改编为同名漫画和同名手机游戏。

二、金庸状告江南侵权案今开审 索赔500万元

备受关注的金庸诉江南侵权一案将开庭审理。记者昨日从天河区法院获悉，查良镛（笔名：金庸）诉杨治（笔名：江南）、北京联合出版有限责任公司、北京精典博维文化传媒有限公司、广州购书中心有限公司著作权侵权及不正当竞争纠纷案将于今日上午8时45分在天河法院审判大楼8楼的民事中法庭开庭审理。

原告金庸认为，杨治未经其许可，大量使用其作品的独创性元素创作小说《此间的少年》并出版发行，严重侵害了他的著作权。严重妨碍了原告对原创作品的利用，构成不正当竞争。

三、2016年度检察机关保护知识产权十大典型案例

1、湖北张伟假冒注册商标案

2、福建陈飞虎等人假冒注册商标、非法制造注册商标标识、销售假冒注册商标的商品案

3、上海沈澄、黄如伟等人销售假冒注册商标的商品案

4、山东刘飞等人销售假冒注册商标的商品案

5、广东罗开玉等人侵犯著作权案

6、河北霍国章销售侵权复制品案

7、北京何晨亮等人侵犯商业秘密案

8、南京科鲁斯压缩机有限公司侵犯商业秘密案

9、迅达科技集团股份有限公司因商标权纠纷申请支持起诉案

10、江西珍视明药业有限公司与董超侵害商标权纠纷执行监督案

四、国家版权局发布2016年度全国打击侵权盗版十大案件

在国家版权局举办的中国网络版权保护大会上，版权管理司司长于慈珂代表国家版权局发布了2016年度全国打击侵权盗版十大案件。

1、“风雨文学网”侵犯文字作品著作权案

2、“echo回声”APP侵犯音乐作品信息网络传播权案

3、“九九漫画”等网站侵犯漫画作品信息网络传播权案

4、吴某某侵犯网络游戏著作权案

5、汇梦影视茶吧侵犯影视作品著作权案

6、青岛约吧有限公司侵犯影视作品著作权案

7、霍某某销售盗版图书案

8、巩某某等销售盗版光盘案

9、邹某等制售盗版图书案

10、竹林新华包装材料厂盗印教辅案

五、2016年全国法院海事审判十大典型案例公布

近日，最高人民法院公布2016年海事审判十大典型案例，彰显了海事司法在维护国家海洋权益、引领国际海事规则、统一海事审判尺度、提升海事司法公信力等方面的作用，进一步落实了“围绕把我国建设成为国际海事司法中心、指导各海事法院提升司法水平”的任务。

1、栾某某等21人与康菲石油中国有限公司（ConocoPhillipsChinaInc.）、中国海洋石油总公司海上污染损害责任纠纷案

2、瓦锡兰芬兰有限公司（WartsilaFinlandOy）、西特福船运公司（Spliethoff`sBevrachtingskantoorB.V.）与荣成市西霞口船业有限公司、颖勤发动机（上海）有限公司船舶设备买卖侵权纠纷案

3、王某等15人与三友国际航运有限公司（THREEFRIENDSINTERNATIONALSHIPPINGS.A）船员劳务合同纠纷案

4、绍兴县金斯顿针纺织有限公司诉商船三井株式会社（MitsuiO.S.K.Lines,Ltd.）海上货物运输合同纠纷案

5、毛某某与陈某、嵊泗县江山海运有限公司船舶碰撞损害责任纠纷案

6、交通运输部南海救助局诉阿昌格罗斯投资公司（ArchangelosInvestmentsE.N.E.）等海难救助合同纠纷案

7、镇江市自来水公司诉韩国开发银行投资有限公司（KDBCAPITALCO.,LTD）水污染损害赔偿纠纷案

8、安徽昌汇运贸有限公司诉徐闻海事局行政处罚案

9、德国航运贷款银行（DVBBankSE）诉艾斯姆阿明航运有限公司（ISIMAminLimited）、舍库萨格凯斯航运有限公司（ShokoohSaharKishShippingCo.）船舶权属纠纷案

10、大宇造船海洋株式会社（DaewooShipbuilding&MarineEngineeringCo.,Ltd.）申请承认外国仲裁裁决案