【副标题】《民法总则》第九章评释

【作者】朱晓喆，上海财经大学法学院教授。

【来源】北大法宝法学期刊库《中外法学》2017年第3期，因篇幅较长，已将原文注释去掉，建议登录北大法宝法学期刊库阅读原文。

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内容提要：本文通过分析我国《民法总则》诉讼时效制度的价值理由和相应的法律规范，评估《民法总则》第九章的立法技术。我国诉讼时效制度具有督促权利人行使权利、保护债务人免于举证困难、避免无益的诉讼和节约司法成本的价值基础。首先，诉讼时效的期间和起算，兼顾权利人的保护与债务人的举证困难。其次，基于不同基础关系而发生的请求权，值得保护的程度不尽相同，在诉讼时效方面应体现其差异。再次，诉讼时效障碍事由及其后果，反映法律对于权利人与义务人之间在时效利益方面的分配状况。我国现行法对于诉讼时效障碍事由的认定宽松。最后，诉讼时效届满后的法律效果采“抗辩权发生说”，体现权利人与义务人之间的利益动态平衡。

关键词：民法总则；诉讼时效；价值理由；法律规范；立法技术

一、问题设定与研究方法

2017年3月15日中华人民共和国全国人民代表大会通过了《中华人民共和国民法总则》(以下简称《民法总则》)。其中，第九章“诉讼时效”有12个条文规定，内容涉及诉讼时效的期间和起算(第188—191条)、诉讼时效届满的法律效果(第192—193条)、诉讼时效的中止和中断(第194—195条)、不适用诉讼时效的请求权(第196条)、禁止诉讼时效约定(第197条)、仲裁时效和除斥期间(第198—199条)。

尽管《民法总则》诉讼时效的规范内容较1986年的《民法通则》第七章有较大的变化，但远远涵盖不了中国民法实质意义上的诉讼时效制度。《民法通则》生效迄今已逾30年，关于诉讼时效的民法理论研究和司法部门实践，已经积累了大量的学理阐述和经验规则。单就《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》(以下简称《诉讼时效制度若干规定》)就有24条之多。此外，自1980年代以来，最高人民法院发布的各种关于诉讼时效具体适用的司法解释、批复、意见、通知、会议纪要等构成实质意义上的诉讼时效规则，计有百件之多。而且，三十多年来中国民法学在诉讼时效的基础理论和比较法研究方面也取得丰硕成果，足供立法参考借鉴。然而遗憾的是，《民法总则》的制定对于上述的资源未能有效地消化和吸收，以致于形成眼下略显单薄的12条规定。但如果乐观地预测，《民法总则》的颁布正是新诉讼时效制度的理解与适用的新起点，或许也是中国民法诉讼时效学理的新生长点。因此，民法教义学应担当起对于实在法的阐释与解读的任务，以便使之更合理地运用于司法实践。因此，本文将围绕《民法总则》诉讼时效规定，探讨如何合乎逻辑且价值一贯地理解新法规则。

自法学方法论言之，民法是由一系列目的性的概念——规则以及价值判断构成的体系。一方面，民法将调整的客体通过抽象概念，表达为构成要件和法律效果，并基于形式逻辑的编排，形成一个有序的整体，即概念——规则的体系，又称为外部体系(äußere System)。外部体系通常反映为制定法的编纂体例，其作用是尽可能清晰而概括地表达法律的结构和层次，对于法律的概览性、实用性以及裁判的可预见性都具有重要意义。另一方面，除了纯粹的技术性规则，立法者制定民法规范一般基于某种规范目的考量，隐含着相应的价值理由，并尽可能避免发生各种价值判断之间的冲突。因此，民法也是一种价值秩序的安排，构成一种“无矛盾的意义整体”，又称“内部体系”(innere System)。

基于上述方法论视角，本文就所讨论的主题——《民法总则》诉讼时效制度，提出检验其制度设计是否成功的两项标准：①立法者设定诉讼时效制度及具体规范所欲追求的目的或价值是否正当，以及如果存在多元的价值，这些价值理由的序列安排是否合理；②立法者所采用的诉讼时效立法技术和手段，包括概念——规则的规范表达和体系安排，是否能够实现其设定的价值追求，或是否与之相匹配，以及是否存在其他更好的制度模式。

概括本文研究思路，就是在分析检讨《民法总则》诉讼时效各项制度的价值正当性以及立法技术合理性的基础上，提出准确而融贯的相应法律规范之解释理论。

二、诉讼时效制度的价值理由及其重心演变

诉讼时效的制度价值，因每一社会状况和每一历史阶段的不同，而有不同的认识；这些价值判断也会随着时代的变化而发生重心的迁移。

我国建国以来，受苏联法学影响较重，诉讼时效制度亦然。例如，1956年中国人民大学出版的前苏联法学家诺维茨基《法律行为•诉讼时效》一书认为诉讼时效的首要意义是“巩固经济核算制的一种重要手段。”因为“采用诉讼时效制度，可以鼓励尽快地提起诉讼，从而也就会加速流动资金的周转率，帮助扩大社会主义再生产和增加工业内部积累。”其次，诉讼时效制度还可以巩固已形成的法律关系，防止任意兴讼。因为“在有些案件中，案件事实情况的发生距离起诉的时间过久，因而无法仔细检查，这时，诉讼时效的规定就可以便利法院不必审查事实情况的全部细节，从而也就减轻了法院的负担；多余的、往往还是无法解决的争议，可以因此而减少。”再次，诉讼时效可以防止债务人举证的困难，因为如果诉讼不受时间限制的话，会使多年后再来应诉的人陷于困境，“经过了多年之后，文书可能已经遗失，证人可能已经死去或他住，而被传唤作为被告的人，手中可能已经没有任何证据来证明自己是正当的。这样一来，原告如果想出办法来确认权利产生的事实，那么即使他所提出的是毫无根据的诉讼，也就会得到胜诉。”最后，诉讼时效符合生活经验，因为“真正享有权利的利害关系当事人，在绝大多数情况下，都不会长时间不提起诉讼。”归纳而言，诉讼时效的价值有四：巩固社会主义经济秩序、避免法院处理时间久远的纠纷、防止债务人举证困难、符合权利的真实状态。

前苏联的民法理论奠定了此后数十年来中国民法诉讼时效制度的理论基础。例如1958年中央政法干部学校编著的《中华人民共和国民法基本问题》一书中认为时效的作用有：①稳定社会经济秩序，巩固社会主义的经济核算制，合理及时利用社会财富，以利于社会主义建设；②使法院解决民事争执便于调查证据，易于发现客观真实；③避免对于年代久远的债务兴讼。

1986年后，随着《民法通则》的颁布，关于诉讼时效制度价值的权利人视角得到重视。在上述论点的基础上，学界增加列举了诉讼时效有助于督促权利人及时行使权利的意义。但从重要性的排列上，稳定社会主义经济秩序仍为诉讼时效的首要价值。此外，这一时期的学理阐述，普遍遗漏了诉讼时效保护债务人举证困难的价值。而将调查证据的困难，并入司法机关避免处理年代久远的案件、及时高效处理民事纠纷之理由，影响迄今。

及至近年，我国民法理论界和实务界对于诉讼时效的制度价值的认识悄然之间发生位序的转变。王利明教授在其最新的《民法总论》中认为诉讼时效的制度功能在于：①督促权利人及时行使权利；②维护既定的法律秩序的稳定；③有利于证据的收集和判断，及时解决纠纷。最高人民法院有关负责人关于《诉讼时效制度若干规定》的解读也认为，诉讼时效制度的立法目的有四一是督促权利人行使权利，因在权利上睡眠者不值保护。二是由于持续性事实被认为在盖然性上较能正确地反映真实，因此基于盖然性原则，诉讼时效期间届满，推定义务人不负有义务。三是避免举证困难，减轻法院负担。四是保护交易安全，尊重现存社会秩序，维护社会公共利益。”由此可见，督促权利人行使权利的功能，取代稳定社会经济秩序的功能成为诉讼时效的首要价值。

近年来，还有部分学者借鉴德国民法学理，突出诉讼时效保护债务人和督促权利人两方面的意义。《德国民法典》立法理由书指出“请求权消灭时效之原因与宗旨，乃使人勿去纠缠于陈年旧帐之请求权。……消灭时效之要旨，并非在于侵夺权利人之权利，而是在于给予义务人一保护手段，使其毋须详察事物时即得对抗不成立之请求权。……若消灭时效于实体公正有损，即若权利人因消灭时效届满失却其本无瑕疵之请求权，此亦属关系人须向公共利益付出之代价。”德国民法学理通说也是从债务人保护与督促权利人的两个视角认识诉讼时效的立法目的。朱庆育教授在其《民法总论》论及诉讼时效之功能时亦指出：请求权久悬不决的状态，持续时间越长，义务人的包揪越是沉重。让罹于时效的请求权人承受不利益，起到促其及时行使权利的作用。

此外，王轶教授提出诉讼时效对于权利限制的正当理由主要在于保护不特定第三人对当事人间呈现的权利不存在状态的信赖，即通过保护第三人的利益，保护了交易安全，有助于维持既定社会秩序的稳定，维护了社会公共利益。朱虎教授也从降低第三人交易成本论证保护第三人信赖的理由。

2016年7月10日全国人大法工委发布《关于〈中华人民共和国民法总则(草案)〉的说明》指出，“诉讼时效是权利人在法定期间内不行使权利，该期间届满后，权利不受保护的法律制度。该制度有利于促使权利人及时行使权利，维护交易秩序和安全。……强调了诉讼时效的法定性。诉讼时效制度关系法律秩序的清晰稳定，权利人和义务人不可以自行约定。”

由上可见，我国民法上的诉讼时效制度存在多元的价值基础，且随着时代的变化，各种价值的重要性发生转移。观察其演变的趋势可见，原先被认为较重要的诉讼时效稳定社会经济秩序、使法院避免审理年代久远的纠纷的公共利益价值，逐渐让位于督促权利人行使权利和保护债务人或第三人的信赖利益等私人利益价值。发展至中国民法典《民法总则》制定过程中，立法机关突出“督促权利人行使权利”“维护交易秩序和安全”“稳定法律秩序”，作为诉讼时效最重要的立法目的。

本文基本赞同《民法总则》立法机关所举诉讼时效的立法目的。但对于“维护交易秩序和安全”颇感困惑。如认为其泛指一般意义上的交易秩序和安全，类似稳定社会秩序的理由，差强可以理解。但如认为其含义是第三人信赖保护，笔者持保留意见。因为所谓第三人对于权利人和义务人之间权利状态的信赖，绝大部分情形通过民法上各个具体的善意信赖保护法则已经实现，毋须假道诉讼时效。

此外，前苏联和我国早期民法理论上认为诉讼时效保护债务人的理由，在1986年之后几乎销声匿迹。从比较法上看，避免债务人在时间长久流逝之后对抗债权人诉讼的举证困难，是英美法系和大陆法系普遍认可的首要立法政策理由。尽管全国人大立法机关在制定《民法总则》的说明中，未论及此点，但客观解释，保护债务人也是诉讼时效制度应有之价值。

最后，诉讼时效制度正面价值固然在于督促权利人及时行使权利等，但从现实的民商事交往看，尽管当事人一方确实享有权利，但如果诉讼时效期间设置过短，或时效障碍事由构成过难，因而权利人动辄采取催告、要求对方承认、甚至起诉等方式以保存其权利，将使交易过程窒碍难行，而且诉讼的司法成本也较高昂。因此，从消极方面考虑，诉讼时效制度的价值追求还应包括适度克制权利人主张权利的行为，或不应过分催促权利人及早行使权利。诚如齐默曼所言时效法律制度应尽力阻止诉讼的发生，而不是鼓励甚至制造诉讼。”

综上，我国诉讼时效制度须考虑的价值基础可概括为：①督促权利人行使权利；②保护债务人免于举证困难；③尽量避免无益的诉讼；④稳定法律和社会秩序，节约司法资源成本。诉讼时效制度设计和解释运用须在权衡上述价值的基础上，体现权利人与义务人之间、私人利益与公共利益之间的适度平衡。

三、诉讼时效的期间与起算标准

 (一)诉讼时效期间与主观或客观起算标准

《民法总则》第188条第1款规定“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年。法律另有规定的，依照其规定。”根据立法机关《关于〈中华人民共和国民法总则(草案)〉的说明》，该规定的目的是将原先普通诉讼时效二年延长为三年。其理由是“近年来，社会生活发生深刻变化，交易方式与类型也不断创新，权利义务关系更趋复杂，要求权利人在二年诉讼时效期间内行使权利显得过短，有必要适当延长。”

延长普通诉讼时效的期间，是我国民法理论界和实务界多年来的普遍呼声。据称《民法通则》施行以来，银行及金融系统因诉讼时效而损失超过3000亿元。在制定《民法总则》的过程中，延长普通诉讼时效期间也是各界共识。2015年8月28日人大法工委民法室内部讨论的“《民法总则》室内稿”第146条第1款规定，“诉讼时效期间为五年(另一方案：三年)。”此后，2016年6月第十二届全国人大常委会第二十一次会议初次审议的《中华人民共和国民法总则(草案)》(以下简称“一审稿”)开始确定诉讼时效期间为“三年”。

普通诉讼时效期间的起算，根据《民法总则》第188条第2款第1句，“自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。”由此可见，权利人“知道或应当知道”表明我国普通诉讼时效期间起算采“主观主义”标准。实际上“《民法总则》室内稿”第146条第2款，即已采纳《民法通则》第137条第1句的类似规定。据此，尽管诉讼时效是以时间因素限制权利人的请求权，保护债务人免于举证困难，但对于不知道也不应知道权利受害的当事人，该限制不应发生作用，即诉讼时效不起算。由此显示法律对权利人与义务人之间利益状况的平衡。

《民法总则》第188条第2款第3句规定“自权利受到损害之日起超过二十年的，人民法院不予保护；有特殊情况的，人民法院可以根据权利人的申请决定延长。”这也是延续《民法通则》第137条第2句、第3句之规定。关于此处20年期间的性质，我国民法理论上一向存在除斥期间说、最长权利保护期间说、起算的最长期间限制说、最长诉讼时效期间说的争议。结合20年期间的起算点考虑，其以“权利受侵害/损害”发生之日起算，而不论权利人是否明知或应知的主观状况，构成“客观起算标准。”梁慧星研究员指出，20年是最长诉讼时效期间，与主观起算的2年诉讼时效期间属并行之规定。如果权利人不知道或不应知道权利受侵害，但自权利受害之日已超过20年，也丧失诉权。本文赞同梁慧星研究员的最长诉讼时效期间说，但须补充指出，该20年期间经过的法律效果与普通诉讼时效期间无异，仅赋予义务人以抗辩权，法院不得主动适用，而且法院也不得直接认定权利人失去“诉权”，仍应予以审理。

从比较法角度看，立法者确定诉讼时效期间的长短，应紧密联系时效的其他制度一并考虑，才能获致权利人与义务人之间的利益平衡。齐默曼指出，一个对于债务人有利的短期诉讼时效，在时效的起算、中止和中断事由上就要略偏向于债权人，不能孤立地看待诉讼时效制度的某一方面。例如，《德国民法典》在2002年修订之前，采用30年的普通消灭时效期间，自请求权产生之日起客观地起算。但由于旧德国民法上同时存在大量的短期消灭时效，因此长期的普通时效期间被批评为缺乏实践意义，在构成要件上仅具有初始意义。2002年德国债法现代化，将普通消灭时效期间骤降为三年，并且把时效的起算点确定为“知道或应当知道请求权产生及其产生事由和债务人之年度结束之时”(《德国民法典》第199条第1款)。评论者指出，新债法缩短消灭时效期间为三年，结合主观起算标准考虑，这种缩短对于债权人利益之影响后果就显得没那么严重。与此同时，《德国民法典》第199条第2款至第4款规定10年或30年最长诉讼时效期间。其目的在于，如果债权人很晚才知道或应知道请求权已产生及对应的债务人，则会导致不合理过长的期间。为保护债务人，有利于法律上安定和平，又规定自请求权发生之日客观起算的最长消灭时效期间。

由上可见，我国《民法总则》第188条诉讼时效期间和起算点的设计与德国新债法的思路具有相似之处：普通诉讼期间/主观起算与最长诉讼时效期间/客观起算的“混合的双轨制”。客观起算的最长诉讼时效是对于主观起算的普通诉讼时效的补充。于此再次显示立法者一方面小心翼翼限制权利人之请求权，避免不知或不应知的债权人受诉讼时效制度的限制(主观起算)，另一方面又考虑因债权人不知或不应知而未起算诉讼时效，导致权利不稳定的状况持续太久，从而采取最长诉讼时效期间的限制(客观起算)。

《欧洲示范民法典草案》并未将权利人主观上的明知或应知作为诉讼时效起算的标准，而是采取“中止”的方式，达到同样的效果。根据《欧洲示范民法典草案》第III一7:301条，债权人不知道或不可合理期待其知道(a)债务人；(b)权利产生的事实，则时效期间中止。据此，债权人在知道或应当知道权利之前，时效期间“自始”中止。由此照顾到因不知或不应知而不能行使权利的债权人，反映了“时效于无法行动者不得经过”的深邃思想。相比而言，中止的立法技术有两个优点：①中止适用于债权人不知的情形包括更多，例如债权人或债务人死亡时，新的债权人不知道已继承债权，或原债权人不知道新债务人是谁。②将债权人的不知与时效起算点联系起来，债务人要负担举证责任，证明债权人已经明知或应知权利的事实状况，然而这些情况大多在债务人的觉察范围之外，属于债权人控制的领域。如将债权人的明知或应知规定为中止，原则上就由债权人举证证明诉讼时效的中止事由。

因此，权利人不知或不应知的主观状态，是阻碍诉讼时效的起算，抑或进行(中止)，存在不同的法律构想和体系安排。我国《民法总则》第188条采取前者模式，虽称不上什么超前的立法，但也中规中矩，合理地搭配诉讼时效期间与起算点。

 (二)诉讼时效的特殊起算标准

《民法总则》第189条至第191条规定了三种特殊的诉讼时效起算标准，分别为“同一债务分期履行的请求权”“对于法定代理人的请求权”“未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权”。《民法通则》并未规定诉讼时效特殊的起算标准，《诉讼时效制度若干规定》第5条至第9条有规定，但《民法总则》未完全采纳，而只规定三种情形。

根据《民法总则》第189条，同一债务分期履行，诉讼时效期间自最后一期履行期限届满之日起计算。本条完全照搬《诉讼时效制度若干规定》第5条，因此可借鉴其立法目的予以解读。

根据最高人民法院的解释，所谓“同一债务分期履行”是指在同一合同项下约定分期履行的“同一笔债务”，债务的内容和范围在合同订立时已确定，不随时间经过而变化，时间因素只是影响履行方式，典型情形包括约定分期还款的借款合同、分期交货的买卖合同。可见，同一债务分期履行，仍然是一个债务，诉讼时效应该自最后一期履行届满之日起算较为合理。最高人民法院指出，此处立法目的主要是：权利人有证据证明其权利存在的情况下，在诉讼时效的认定上，应倾向于作有利于债权人的规定，关于诉讼时效的起算点也不例外。而且，权利人没有在每一期履行期限届满后就主张权利，并非怠于行使权利，而系基于债务整体性的合理信赖，为促进双方友好合作关系、而不愿或不想在部分债权受侵害后立刻就主张权利。

同一债务分期履行，应与定期的重复给付(regelmäßig wiederkehrende Leistungen)债务区别开来。后者是指基于同一债权原因，经常重复发生给付之债务，例如租金、利息、水电热力煤气费、物业费等，每一期的债权又称“分支债权”。同一债务分期履行，其本质上是一项债务在时间上延展开来，分期给付；而定期给付债务的每一期给付构成分别独立的请求权，因此应独立地计算消灭时效。上述二者概念上区分明显，但由于《诉讼时效制度若干规定》第5条仅规定同一债务分期履行，导致实践中往往将定期的重复给付(如租金、利息)也认定为前者，从而按最后一期届至时起算诉讼时效。例如，“秦皇岛华侨大酒店与秦皇岛市海港区工商行政管理局租赁合同纠纷案”中，最高人民法院认为“如果租赁合同双方当事人约定分期支付租金的，那么各期租金的支付具备一定的独立性，但该独立性不足以否认租金债务的整体性。如果诉讼时效从每一期租金债务履行期限届满之日分别计算，将会割裂同一租赁合同的整体性，还将导致债权人频繁地主张权利，动摇双方之间的互信。因此，为充分保护债权人，维护双方之间的互信，存在长期房屋租赁合同关系的双方当事人因租金支付发生纠纷的，诉讼时效应从最后一期租金履行期限届满之日起开始计算。”还有，当事人明确约定按月支付的投资收益款也被认为是最后一期届至时起算诉讼时效。总之，同一债务分期履行的诉讼时效起算规则有扩大化趋势，甚至排挤了定期重复给付债务按各个请求权的届期分别计算诉讼时效起算的规则。

从法律评价的观点看，同一债务分期履行时效起算规则，具有强烈的保护债权人的立法政策倾向，但定期重复给付债务各期分别计算诉讼时效也有其价值理由：一者，如果定期重复给付不受时效限制，则长期积累的给付数额对于债务人会构成沉重的负担；再者，债务人要证明在数十年内对这些重复给付请求权的履行状况也非常困难。《民法总则》立法机关或许只关注到司法解释中的前者，而忽略了后者，未能抓住时机澄清上述概念区分，确立重复定期给付的诉讼时效起算规则，令人颇感遗憾。

《民法总则》第190条规定，无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对其法定代理人的请求权的诉讼时效期间，自该法定代理终止之日起计算。无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人(《民法总则》第23条)，因此法定代理人与被代理人之间一般存在近亲属关系。由此可以理解，《民法总则》第190条特殊的诉讼时效起算规则，乃是基于法定代理人与被代理人之间存在亲密的近亲属关系，在法定代理关系存续期间，即使法定代理人侵害被代理人的权益，但为了维持当事人之间的家庭生活和睦，以及考虑到被代理人不便对法定代理人主张权利，从而不起算诉讼时效。但《民法总则》第190条的规则设计与其所追求的目的之间存在一定差距。

首先，自比较法考察，法定代理关系或近亲属关系(如夫妻关系)并非导致诉讼时效期间不起算，而是作为诉讼时效中止或延期届满的事由。例如，《德国民法典》第207条、《瑞士债法典》第134条、《法国民法典》第2235条和第2236条、《日本民法典》第158条第2项和第159条、《欧洲示范民法典草案》第III一7:305条第2款。将法定代理关系设计为诉讼时效期间不起算，设想的原型是被代理人与代理人之间自始存在法定代理关系(如亲子)，假如父母与未成年子女之间产生请求权，则规定诉讼时效不起算，或者(自始)中止，均是可行的规则。但如果父母之外的其他监护人与被监护人之间形成法定代理关系，则可能在法定代理关系产生之前，双方已经发生请求权(无论合同或非合同的请求权)，如果请求权已经届期，不能说诉讼时效不起算。只是在时效起算后，双方建立起法定代理关系，基于家庭关系和睦的理由，发生诉讼时效中止。由此观之，《民法总则》第190条的特殊起算规则并不能涵盖其规范目的范围内的所有情形。

事实上，最高人民法院《诉讼时效制度若干规定》第20条规定：“有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百三十九条规定的‘其他障碍’，诉讼时效中止：……(三)权利人被义务人或者其他人控制无法主张权利”。根据最高人民法院的解释，义务人与权利人之间存在监护与被监护的关系，权利人的意志被义务人控制而无法主张权利的，应适用此处诉讼时效中止的规定。也即属于《民法通则》第139条规定的“其他障碍”。可见，我国司法实务早已认可监护关系构成诉讼时效进行的中止障碍。学者也在《民法总则》立法过程中提出过改进方案，但立法机关似乎并未注意此类合理建议。

其次，根据文义，《民法总则》第190条的规则仅适用于被代理人“对其”法定代理人发生的请求权。2016年6月“一审稿”第172条规定“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与其法定代理人之间的请求权的诉讼时效，自该法定代理关系终止之日起开始计算。”此处的“与其”说明无民事行为能力人或者限制民事行为能力人与法定代理人相互之间都有可能发生请求权。而2016年11月《民法总则(草案)》二审稿(以下简称“二审稿”)第183条改为“无民事行为能力人或者限制民事行为能力人对其法定代理人的请求权”，一直延续至《民法总则》第190条。由此可见，立法者只是考虑无民事行为能力人或者限制民事行为能力人针对法定代理人的请求权给予时效期间起算上的优待，而未考虑到法定代理人可能对被代理人的请求权。自比较法上考察，大陆法系消灭时效法上一般对于法定代理人和被代理人之间采取双向保护方式，即他们之间相互发生的请求权均适用时效中止或延期届满。而仅仅规定被代理人针对法定代理人的请求权因法定代理关系中止(单向保护模式)，是较少见的立法例(如《日本民法典》第158条第2项、《德国民法典》第207条第1款第2句)。如果从维系家庭和睦关系的价值考量出发，应该说《民法总则》“一审稿”通过“与其”二字表达出来的双向保护模式更为可取。

总之，《民法总则》第190条法定代理关系的诉讼时效不起算规则，不能充分表达法定代理关系对于诉讼时效进程的影响。

《民法总则》第191条规定未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算，是从“二审稿”开始增加的规则。全国人大法工委在“全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国民法总则(草案)》修改情况的汇报”中提到，“受社会传统观念影响，不少遭受性侵害的未成年人及其监护人往往不愿、不敢公开寻求法律保护。受害人成年之后自己寻求法律救济，却往往已超过诉讼时效期间。为了更好地保护受性侵害的未成年人的利益，建议规定诉讼时效起算的特别规则。”

第191条关于未成年人受性侵害特殊保护的立法政策值得肯定，但从年满十八周岁起算三年的普通诉讼时效期间，给予受害人的保护力度仍然不够，因为性侵害的受害人可能因为精神上或心理上的原因，即使在成年后仍不愿或不敢寻求法律保护。进一步设想，如果受害人在成年后仍与加害人处于同一家庭生活关系中，指望其主张损害赔偿请求权的可能性更渺茫。因此，对未成年人性侵害的诉讼时效，各国有采20年长期诉讼时效期间的(如《法国民法典》第2226条第2款，包括对未成年人暴力虐待等行为)，有采诉讼时效中止并规定如果与加害人处于家庭共同生活中，直至家庭共同生活结束时，消灭时效中止的(如《德国民法典》第208条)。由此可见，要贯彻保护未成年人的立法宗旨，《民法总则》第191条的立法技术还有提升的空间。

 (三)小结

《民法总则》采取普通时效期间+主观起算、最长时效期间+客观起算的混合模式，总体而言，期间设置与时效起算点的配合比较合理。适当延长普通时效期间(3年)，反映当下我国社会对于权利保护的价值诉求，缓和时效制度对于权利限制的副作用。

《民法总则》第189条至第191条基于三类特殊的法律关系考虑，设置延迟的时效起算点规则，体现对于部分权利人的特别保护，值得赞同。但如细究其理，为实现上述法律价值目的，立法上规则设计或可更为完善，包括：应明确定期重复给付的时效起算规则、法定代理关系更适合作为时效中止事由并采取双向保护模式、受性侵害的未成年人在时效利益方面的保护应更彻底。

四、请求权的价值权重与诉讼时效的规则设计

诉讼时效限制的对象是请求权。请求权在实体法上是指要求他人为或不为一定行为(Tun oder Unterlassen)之权利，独立的请求权(如债权)表达了某种经济价值的归属，非独立的请求权则具有实现和保护其他权利(尤其是绝对权)的功能。民法上的请求权所赖以产生的基础法律关系不同，法律上保护必要性和程度也不尽相同，因此作为权利保护手段的请求权，诉讼时效的限制也有差异，并反映在各种请求权是否适用诉讼时效以及时效期间长短方面。换言之，一个国家民法对于不同的请求权及其所保护的本体法律关系的重视和保护程度，在诉讼时效立法政策上，就体现为区分对待各种价值权重不同的请求权。

 (一)不适用诉讼时效的请求权

《民法通则》未明确规定不适用诉讼时效的请求权，由此引发多年来我国民法上物权请求权之类究竟是否适用诉讼时效的争议问题。尽管《诉讼时效制度若干规定》第1条列举不适用诉讼时效的请求权四种情形，但也仅针对债权请求权，司法解释的起草者倾向认为物权请求权不适用诉讼时效，但因观点争议而暂未作规定。《民法总则》第196条列举四类不适用诉讼时效的请求权，弥补这一缺漏，明确了排除妨碍、返还原物等物权性请求权、基于身份关系所生之请求权不适用诉讼时效。

诉讼时效作为请求权的时间限制，除非有特别规定，原则上适用于一切请求权。不适用诉讼时效的请求权，须具备充分合理的理由。

首先，《民法总则》第196条第1项规定的停止侵害、排除妨碍、消除危险请求权，在性质上不宜适用诉讼时效。自民法原理言之，停止侵害、排除妨碍、消除危险原先作为物权人恢复圆满支配状态的请求权，其功能在于对抗侵害人以侵夺占有以外之方式，对物权发生妨碍(Störung)或可能之妨碍，又称为“防御性请求权”(Abwehransprüche)。这种请求权与原物返还请求权、损害赔偿请求权有重大区别。原物返还请求权针对侵占或夺取占有的侵害行为，而损害赔偿请求权针对已经发生物之毁坏而失去利益的行为。防御性请求权针对的是对物之持续性的侵扰或影响，以及将来可能发生的这种侵害。而且，防御性请求权本质上是排除他人对物权人支配领域的干涉，其法律思想可转用于其他的支配权，包括人格权、知识产权，以及侵权法所保护的其他法益，如一般营业权、配偶关系等。我国《物权法》第35条、《侵权责任法》第15条以及《民法总则》第179条第1款一般性地规定了停止侵害、排除妨碍、消除危险。此外，防御性请求权还散见于相邻关系、占有保护、人格权保护，以及《著作权法》(第47条、第48条)、《专利法》(第60条)、《商标法》(第60条、第65条)等规定。

防御性请求权以妨碍或可能之妨碍持续存在为前提，倘若妨碍或危险消除，则无主张请求权之必要。由此可以明确，停止侵害、消除危险的请求权，因为该请求权是预防将来的妨碍，所以根本不考虑适用诉讼时效。至于排除妨碍请求权，是否适用诉讼时效存有争议。德国民法的观点是，排除妨碍请求权原则上适用消灭时效，但由于存在特别规定(如登记的不动产物权所生之请求权都不适用消灭时效)和因为妨碍的持续状况，排除妨碍请求权适用消灭时效反而成为例外。我国民法上的通说则认为妨碍因其持续性质，以及起算点难以确定，故不适用诉讼时效。且我国司法实践中，法院判决一般也根据妨碍持续性的特点，认定排除妨碍请求权不适用诉讼时效。可见，《民法总则》第196条第1项反映了我国学说和司法实务现状。

其次，基于物权的原物返还请求权，是否适用诉讼时效也存在争议。我国民法理论界比较一致的是，登记的不动产物权返还请求权不适用诉讼时效。其理由概括为：登记的不动产物权返还请求权如适用诉讼时效，将动摇不动产登记制度的公信力；登记簿上显示的不动产权属状况，排除向不特定第三人呈现权利不存在状态的可能，不会发生第三人因登记以外的事实产生外观信赖，或就某人长期占有登记在他人名下不动产的信赖。这一结论在《德国民法典》第902条第1款第1句(基于已登记的权利而发生的请求权，不受消灭时效的限制)也得到印证，其立法目的在于：一者确保登记的权利保持长久，避免因消灭时效而出现权利真空(Rechtshülle)状态；二者消灭时效制度因债务人举证困难的理由，在登记权利方面不会发生。

2015年8月28日“《民法总则》室内稿”第152条曾规定“登记的物权人请求返还财产”不适用诉讼时效，从文义看，包括不动产和动产。直至“三审稿”一直采取上述规定。但据2017年3月12日全国人大法律委员会审议报告称，“有的代表提出，目前，不少农村地区的房屋尚未办理不动产登记，为更好地保护农民的房屋产权，建议将不适用诉讼时效的范围扩大至所有不动产物权的返还请求权。”全国人大法律委员会接受这一建议，进行修改，最终形成《民法总则》第196条第2项之规定。立法机关根据我国农村不动产物权登记制度不健全现状作出的规定，尽管具有时下的正当性，但显然超过上述原物返还请求权不适用诉讼时效的价值考量范围。

再次，《民法总则》第196条第3项规定基于身份关系所生之财产性请求权不适用诉讼时效。抚养费、赡养费或扶养费通常产生于近亲属之间，为维护家庭关系，保障老幼弱者的生存权，法律赋予此类请求权特别保护，在价值判断自有合理性。正如梁慧星研究员组织起草的《中国民法典草案建议稿•总则编》相关立法理由指出抚养费、扶养费、赡养费请求权不适用诉讼时效。因为受抚养、扶养或受赡养者一般是年幼、年老或其他缺乏劳动能力的人，抚养费、扶养费、赡养费是这些人生活的来源，若无此等费用，将严重影响他们的生活，甚至生存。”但参考比较法和民法学理，《民法总则》第196条第3项存在范围过宽和过窄的两方面问题。

一方面，第196条第3项规定的抚养费等请求权，没有请求权发生时间或受抚养人是否具备抚养条件的限制，可能导致受抚养人在成年并有独立生活能力很久以后，仍可主张抚养费请求权。但我国司法实践中的观点是，未成年人满18周岁后，要求18周岁之前的抚养费，应适用诉讼时效。该诉讼时效期间从不具备抚养条件之日起算。从比较法上看，《德国民法典》第194条第2款规定基于身份关系所生之请求权，仅限于指向将来维续亲属关系之请求权不适用消灭时效，例如夫妻共同生活关系、对第三人要求交还子女、亲属之间未来的抚养费。但亲属之间过去的抚养费则适用普通消灭时效。我国台湾地区“民法典”虽未有明确规定，但学说和判例中都认可非纯粹身份关系、财产性的请求权，如夫妻间的损害赔偿请求权、赡养费各期给付请求权等，适用消灭时效。从立法政策而言，近亲属之间的抚养请求权以抚养或赡养必要为原则，如无期限限制，则容易使原先有抚养或赡养关系的家庭成员之间，纠结于陈年往事而在事件很久以后仍提出请求，滋生家庭矛盾。

另一方面，第196条第3项仅规定身份关系所生之财产性请求权不适用诉讼时效，而未规定纯粹身份性的请求权，失之过窄。例如，请求履行夫妻共同生活关系、父母对第三人请求交还子女，不应适用诉讼时效。笔者认为，基于举轻明重的规则，既然基于身份关系的(符合抚养条件下)财产性请求权都不适用诉讼时效，那么比财产更重要的身份性请求权，更不应适用诉讼时效。民法学者在《民法总则》立法过程中，曾建议增设此规定，可惜立法机关未见采纳。

最后，第196条第4项是一项兜底性的规则，给其他法律规定不适用诉讼时效留下空间。《民法总则》生效，并不自动废止既有的民法规则，我国现行法中关于不适用诉讼时效的规定，仍继续保持其效力。例如《诉讼时效制度若干规定》第1条、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定(三)》第19条、最高人民法院指导案例第65号等。此类规则的具体理由不再赘述。

 (二)特别的诉讼时效期间

法律上设置特别的长期或短期的诉讼时效期间，各有其规范目的，也反映立法者对于各该请求权价值地位的认识。

《民法通则》第136条规定了一年的短期诉讼时效期间，包括人身伤害、出售质量不合格产品未声明、延付或拒付租金、寄存财物丢失或毁损四种情形。其立法目的在于这些事实证据容易消失，需及时解决纠纷，尽快了结民事法律关系。但《民法总则》第九章并无类似的短期时效规定。查自2015年8月的“《民法总则》室内稿”以来，历次草案均无短期时效。因此，《民法通则》第136条在《民法总则》生效以后的去留便成为一个谜题。笔者认为，对此应分别对待：①人身伤害的损害赔偿请求权，是对于人身利益的救济，比一般财产损害更值得保护，根本不应适用短期时效，新的《民法总则》没有规定，宜解释为不予适用。②因出售产品不合格所生之请求权，如属于产品缺陷，根据《产品质量法》第45条第1款应适用二年诉讼时效；如属于产品瑕疵，根据《最高人民法院关于购销合同标的物掺杂使假引起的诉讼如何确定诉讼时效的复函》，也是二年诉讼时效期间。③租金和保管物的毁损，是特别合同法上的请求权问题，不具有一般性，可于合同分则中具体规定。综上，《民法通则》第136条的短期诉讼时效期间，合理性和普遍性存在疑问，故未在《民法总则》中予以规定，值得赞同。

短期诉讼时效期间缩短权利人主张请求权的时限，强烈体现各该法律的规范目的。例如，《海商法》第257条第1款、第260条、第263条关于货物毁损、海上拖航、共同海损分担等请求权规定一年诉讼时效期间，显然倾向于保护海上货物运输承运人的利益。类似还有《水路货物运输合同实施细则》第31条第1款、《铁路货物运输合同实施细则》第22条第1款中短期的180天和60天的诉讼时效期间，也是有利于承运人。《拍卖法》第61条第1款拍卖标的存在瑕疵未声明的，请求赔偿的诉讼时效期间为一年，属于瑕疵担保责任特别的短期诉讼时效期间。因此，短期诉讼时效的各种规范目的存在差异，应由特别法予以规定，不宜于总则中作统一规定。

除特别的短期诉讼时效期间之外，民法上还有特别的长期诉讼时效期间，以保护某些特殊法律关系当事人的权利。例如，《德国民法典》第196条基于土地交易所生之请求权以及对待给付请求权，经过10年而完成消灭时效。其规范目的是：由于土地交易涉及登记，登记机关的工作可能存在手续拖延，故而基于保护债权人的思想，以转移土地权利为内容的请求权及对待给付请求权适用10年诉讼时效期间。第197条规定基于物权的返还请求权、司法判决认定之请求权、或执行程序及支付不能程序中确认的请求权等，经过30年而完成消灭时效。其立法思想或基于保护物权的本权，或基于司法机关确认的请求权可避免事实不清等理由。但以上长期诉讼时效期间，根据《德国民法典》第200条，均自请求权发生之时起算，即客观起算时效期间。《法国民法典》第2226条规定了身体伤害的诉讼时效期间为10年，未成年人受侵害的诉讼时效期间为20年，自损害确定之日起算；第2227条规定针对不动产物权的诉讼时效期间为30年，自权利人知道或应当知道可以行使权利的事实之日起算。

《民法总则》第九章未规定特别的长期诉讼时效期间。从“《民法总则》室内稿”以来，特别的长期诉讼时效未进入立法机关的规划范围。但中国社会科学院孙宪忠研究员组织起草的《民法总则(建议稿)》第234条以及梁慧星研究员负责的《中国民法典草案建议稿•总则编》第201条，均有十年长期诉讼时效期间的规定，并大致集中在如下几类请求权：因人身伤害所生之损害赔偿请求权、动产的原物返还请求权、劳动合同所生之报酬请求权、因不动产物权的交易所生之请求权和对待给付请求权、生效司法文书(裁判书、调解书、公证书等)确定之请求权、破产程序中确认的请求权、继承人回复遗产之请求权等。在立法过程中，学者也曾建议就人身损害赔偿请求权等设置长期时效期间，但未能引起立法机关的重视。

权利行使的期间，是一种法定的权利限制，原则上须以法律明定才具有正当性，因此，长期时效期间不可通过法律解释或续造予以解决，这一缺憾暂时无法通过司法进行弥补。

 (三)执行时效期间与诉讼时效

权利人如果通过法院或仲裁机构获得胜诉的判决或裁定，取得执行名义，其实体法上的请求权即为司法裁判所确认。对于该请求权，是否应适用诉讼时效及时效期间，有不同的立法模式。

自比较法上看，经司法裁判确认之请求权，欧洲各国一般规定在实体法的消灭时效制度中，并适用长期时效期间。例如，《德国民法典》第197条第1款第3项规定，有既判力确定之请求权为长期的30年消灭时效期间；根据第201条，该请求权的时效起算点为自判决具有既判力之时。其理由在于：普通消灭时效期间较短，为追求尽快清理法律关系和避免案件事实模糊不清之目的，而有既判力之请求权以及可强制执行之请求权，不存在此种问题，因此规定30年长期消灭时效期间。《瑞士债务法》第137条第2款规定经法院判决确定的请求权消灭时效期间为10年。苏格兰1973年的《时效与期限法》(Prescription and Limitation Act)第7条规定为20年。《欧洲示范民法典草案》第III —7:202条规定该类请求权的时效期间为10年，其理由如下：①经判决确认的权利已最大可能地确定、稳固且不受“时间的混淆力”之影响；②债权人通过司法程序主张权利是严肃认真的，债务人也知道须提供给付；③当事人之间的法律纠纷已终局地得到解决，不会发生(法律关系状态的)不确定性；④相反，如规定短期时效则迫使债权人每隔一段时间就不得不作出主张权利的行为，产生不必要的费用。

我国民法上则将法院裁判文书确认的请求权，规定为强制执行法上申请执行期间。1982年《民事诉讼法(试行)》第169条和1991年《民事诉讼法》第219条均规定当事人申请执行的期限为6个月。按早期的民事诉讼法理论，执行期间是公法上申请强制执行的期限，是申请执行的必要条件，须由司法机关立案时主动审查，一旦超过该期限，应裁定不予受理。这种立法模式受前苏联民事诉讼法典和理论的影响。但晚近的民事诉讼法理论将“强制执行请求权”与民事实体法上请求权区别开来，前者是债权人基于执行名义所享有的可请求法院行使强制执行权、以实现执行名义所载权利的公法上的请求权；而后者则是执行名义中载明的私法上请求权。基于此种区分，公法上的强制执行请求权是一种司法救济保障，不应受期间限制；执行期间本质上是对于私法上请求权的消灭时效限制。

2007年《民事诉讼法》第215条以及现行《民事诉讼法》(2012年)第239条第1款规定，申请执行的期间为二年，且适用有关诉讼时效中止、中断的规定。因该申请执行期间适用诉讼时效有关规定，又称为执行时效期间。根据最高人民法院《民事诉讼法司法解释》第483条第1款，申请执行人超过申请执行时效期间向人民法院申请强制执行的，人民法院应予受理。被执行人对申请执行时效期间提出异议，人民法院经审查异议成立的，裁定不予执行。由此可见，申请执行如超过执行时效期间，应由被执行人提出异议，法院不得主动审查适用。由此可见，执行时效期间与诉讼时效“抗辩权”的法律效果高度一致。基于此，民事诉讼法学者提出应彻底废除程序法上规定强制执行的期限限制，但在立法改变之前，应将《民事诉讼法》第239条的执行时效理解为诉讼时效。

尽管法律解释和运用上可将执行时效作为诉讼时效，但仍存在无法化解的问题。例如，《合同法》第129条规定涉外合同4年长期诉讼时效，《保险法》第26条第2款规定人寿保险金赔付请求权5年长期诉讼时效，《海商法》第265条规定船舶油污损害赔偿请求权6年长期诉讼时效等，这些请求权本来的诉讼时效期间较长，但如经司法审理确认后，却统统适用2年的执行时效期间，从而权利人本来享有的长期时效利益却因司法裁判而缩短，形成法律评价上的矛盾。

因此，要彻底地解决问题，应将执行时效回归到民事实体法上经司法裁判确认的请求权诉讼时效，并规定特别的长期时效期间。在《民法总则》立法过程中，笔者曾提出修改建议，惜乎立法机关未予重视。

 (四)小结

作为诉讼时效限制对象的请求权，按照时效对其限制的程度，可以整理出如下序列：完全不适用时效——长期的特别时效期间——普通的时效期间——短期的特别时效期间。这一序列大体反映了我国民法上各类请求权在诉讼时效制度中的重要性及受保护的程度。完全不适用时效的请求权，或基于侵害行为性质、或基于登记系统的公信力和证据明确以及身份关系特殊性考虑。特别的短期时效期间对应的请求权，其法律关系较为简单，时间长久容易模糊事实，或反映义务人特殊群体(如海上货物承运人)的利益诉求。

特别的长期时效期间针对的请求权并非不适用时效，而是因其所保护的法益较为重要，或证据较为清楚，或法律关系的纠纷处理较为复杂。而且，设置长期时效期间可以避免权利人因担心时效过短而更轻易采取法律措施(如起诉)，从而影响民商事顺畅交往，节约司法成本。经司法确认的请求权，各国多采用实体法上的长期诉讼时效期间制度。但我国长期以来采取民事诉讼法上的执行时效期间。该制度存在多处弊端，理论界早已有立法改革建议，本应借《民法总则》立法时机，给此类请求权设置长期诉讼时效期间。总之，《民法总则》未规定特殊的长期诉讼时效期间是一个重大立法缺憾。

五、诉讼时效障碍事由及法律效果的再认识

 (一)诉讼时效障碍之体系

诉讼时效的障碍是时效进行过程中，因各种事由而停止进行、延期届满或重新开始的状态。综观大陆法系各国立法，时效障碍的后果包括如下三类：

其一，诉讼时效的中止或停止(Hemmung, suspension)，即时效进行中，发生法定障碍事由(一般是阻碍权利人行使权利的情事)，停止计算时效，待时效障碍事由消除后，继续计算余下的时效期间。换言之，时效期间因中止事由而停下(Stillstand)，自中止事由消除时再继续计算，停止的时间不计入时效期间。《德国民法典》第203条至第208条规定因磋商谈判、法律追诉程序、发生给付拒绝权、不可抗力、家庭关系、侵害性自主权利而消灭时效中止。第209条规定中止的效果是“消灭时效中止的时间，不计入消灭时效期间。”《法国民法典》第2233条至第2237条也有类似规定。我国《民法通则》第139条第2句规定，“从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。”

其二，诉讼时效的不完成或时效的延期届满(Ablaufhemmung, delay of completion of prescription)，即发生法定障碍事由时，时效期间继续计算，但是在特定额外的期间届满后，时效期间才能完成。因为它是不顾已经发生的时效期间经过，而阻止时效的完成，被称为“标准的”障碍。从比较法来看，诉讼时效不完成的事由通常包括：因当事人之间磋商谈判、权利人或义务人的行为能力欠缺而无法定代理人、遗产发生继承。就术语而言，《德国民法典》第210条和第211条规定为“不完成”。《日本民法典》第158条至第161条规定名为“时效的停止”，实为时效的不完成。我国台湾地区“民法”第139条至第143条规定为“时效的不完成”。《欧洲示范民法典草案》第III—7:304条至第III—7:306条称为“延期届满”。比较各国使用的术语，德国和我国台湾地区“民法”上的“时效不完成”，不能直观表达障碍事由消除后权利人仍得在一定期间内行使权利的涵义。日本民法的“停止”与一般时效中止容易混淆，因此日本学者建议应将日本民法的时效停止改为“时效期间届满的延期”或“时效完成的延缓”。相比而言，《欧洲示范民法典草案》所使用的“延期届满”更为准确、直观。我国《民法总则》第194条第1款称“中止”，但第2款给权利人在障碍事由消除后补充6个月的权利行使期间，实际上是“延期届满”，下文详述。

其三，诉讼时效的中断(Unterbrechung, interruption)或重新开始(Neubeginn,renewal)，是指已经经过的时效期间因特定情事的发生而全部忽略，时效期间重新起算。通常导致中断的事由包括：债务人的承认、权利人的请求、起诉及与起诉有类似效力之事项。因“中断”一词语义含糊，德国新债法和《欧洲示范民法典草案》均改称为“重新开始”。我国《民法通则》第140条第2句规定“从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”《民法总则》第195条规定“从中断、有关程序终结时起，诉讼时效期间重新计算”。其语义明确，“重新计算”的法律效果清晰。

综观各国关于诉讼时效障碍之事由及法律效果的规则，并非一成不变或完全统一。例如，同为起诉等司法追诉程序事由，《法国民法典》第2245条和我国《民法总则》第195条规定为中断，而《德国民法典》第204条和《欧洲示范民法典草案》第III一7:302条规定为中止。再例如，因处于亲权或监护之下，或法定代理人欠缺，《法国民法典》第2236条规定为时效中止，而《德国民法典》第210条和《欧洲示范民法典草案》第III一7:305条规定为时效延期届满。由此可见，诉讼时效障碍之事由和效果并不存在非此即彼的界限。此外，某些事由在一国民法上被列为时效障碍，但在另一国可能并不被认为是障碍事由。同一法典中，可同时采用“时效中止、延期届满+中断”(如德国、《欧洲示范民法典草案》)，也有采用“中止或延期届满+中断”(如中国、日本和我国台湾地区)。

总之，在设计和理解诉讼时效障碍规则时，其规范理由是多元而复杂的，主要考虑的因素是各该障碍事由的性质、法律进行干预和影响诉讼时效进程的强弱程度以及立法者对于时效障碍的认识水平等。以下结合我国《民法总则》第194条和第195条中止和中断的规定进行阐述。

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