2021年5月新规盘点 | 法律法规月盘点
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●理财产品销售管理新规出炉 两类机构可销售理财产品●为“少年的你”撑好法律保护伞！两部新修订未成年人法律即将实施●著作权法、专利权法新增惩罚措施●中国农民丰收节写入法律 乡村振兴促进法即将实施 ●多地实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点●《北京市律师事务所管理办法实施细则》全面修订●北京：调整购买二手房提取公积金条件●浙江省和重庆市开展专属商业养老保险试点关注“北大法律信息网”公众号可查阅本次会议通过文件的详细梳理推文。
2021.05.11发布 / 2021.06.27实施 【法宝引证码】CLI.4.5013325
《办法》将理财产品销售机构分为两类：一类是销售本公司理财产品的理财公司，一类是接受理财公司委托销售其理财产品的代理销售机构。现阶段允许理财公司和吸收公众存款的银行业金融机构作为代理销售机构，保持了现有理财产品销售制度的连续性和平稳性。理财公司属于新型非银行金融机构，机构类型、产品属性、品牌声誉等处于起步培育阶段，区分辨识度需要逐步提升。现有销售机构范围总体延续了银行理财产品销售的成熟渠道模式，便于投资者识别。
2. 上海市人民政府办公厅印发《关于加快推进上海全球资产管理中心建设的若干意见》的通知
2021.05.14发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.12.4076833
该意见支持符合条件的外资率先在上海独资、合资设立证券、基金、养老金管理等机构；推动资产管理机构参与基本养老保险基金、企业年金、职业年金管理；推动资产管理机构开展碳核算，开发碳基金、碳信托、碳指数、碳远期等碳金融产品。
二、未成年人
2020.12.26发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.349385
新修订的预防未成年人犯罪法明确，任何组织或者个人不得教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为或者严重不良行为，以及为未成年人实施上述行为提供条件；未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任；教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度。
2020.10.17发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.346976
修订后的未成年人保护法提出的“六大保护”中，家庭保护仍然处于首位，其中明确规定了父母或者其他监护人应当履行的十项监护职责，如为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，关注其生理、心理状况和情感需求等，同时也规定了十一项禁止行为，如放任、教唆或者利用未成年人实施犯罪；放任、唆使未成年人吸烟（含电子烟）、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人；违法处分或侵吞未成年人的财产等。
三、知识产权
2020.11.11发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.347867
新修改的著作权法规定了一系列惩罚措施。对于故意侵权，情节严重的，可以适用赔偿数额一倍以上五倍以下的惩罚性赔偿。权利人的实际损失、侵权人的违法所得、权利使用费难以计算的，由人民法院根据侵权行为的情节，判决给予五百元以上五百万元以下的赔偿。
2020.11.11发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.347848
2020.10.17发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.346982
新法新增了惩罚性赔偿制度，对故意侵犯专利权，情节严重的，人民法院可以在按照权利人受到的损失、侵权人获得的利益或者专利许可使用费倍数计算的数额1到5倍内确定赔偿数额。提高法定赔偿额，将法定赔偿额上限提高至500万元、下限提高至3万元。
2020.10.17发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.346978
四、社会民生
2021.04.29发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.1.5012448
该法律规定，每年农历秋分日为中国农民丰收节；建立乡村振兴考核评价制度、工作年度报告制度和监督检查制度；实行永久基本农田保护制度；建立健全有利于农民收入稳定增长的机制；健全乡村人才工作体制机制；健全重要生态系统保护制度和生态保护补偿机制；建立健全农村住房建设质量安全管理制度；分类有序推进村庄建设，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。
2021.04.30发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.2.5012964
国务院同意在辽宁省、山东省、广东省、重庆市、四川省实施结婚登记和离婚登记“跨省通办”试点，在江苏省、河南省、湖北省武汉市、陕西省西安市实施结婚登记“跨省通办”试点。试点期限为2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。
2021.05.08发布 / 2021.05.08实施 【法宝引证码】CLI.4.5012904
自2021年6月1日起，在浙江省（含宁波市）和重庆市开展专属商业养老保险试点。试点期限暂定一年。参与试点的保险公司包括：中国人民人寿保险股份有限公司、中国人寿保险股份有限公司、太平人寿保险有限公司、中国太平洋人寿保险股份有限公司、泰康人寿保险有限责任公司、新华人寿保险股份有限公司。
3. 北京住房公积金管理委员会办公室关于进一步优化购买域内存量住房提取住房公积金业务的通知
2021.05.07发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.12.4072469
明确自2021年6月1日起，申请人或其配偶购买本市行政区域内存量住房（即“二手房”）申请提取住房公积金时，应同时提供该房屋在北京市住建委签约备案的购房合同编号，及过户后的房屋所有权证号或不动产权证号，联网核验无误后即可办理。
4. 北京市司法局关于印发《北京市律师事务所管理办法实施细则》的通知
2021.04.27发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.12.4071432
新《细则》重点调整了律师事务所的设立条件。一是修订了设立资金要求，将普通合伙律师事务所设立资产由人民币100万元以上调整为30万元以上，特殊的普通合伙律师事务所设立资产由人民币2000万元以上调整为1000万元以上，将律师事务所分所（含外省市律师事务所北京分所及北京市律师事务所同城分所）设立资产由人民币50万元以上调整为30万元以上。二是取消了北京市律师事务所设立同城分所设立区域的限制，由只能在城六区以外的区域设立修订为可在本所所在地以外的区设立，明确规定律师事务所分所应当接受所在区司法局和律师协会的管理。
相关解读：《北京市律师事务所管理办法实施细则》政策解读 【法宝引证码】 CLI.AR.17973
2021.02.09发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.2.353768
《条例》落实医疗器械注册人、备案人制度，强化企业主体责任。规定注册人、备案人应当建立并有效运行质量管理体系，加强产品上市后管理，建立并执行产品追溯和召回制度，对医疗器械研制、生产、经营、使用全过程中的安全性、有效性依法承担责任。落实“放管服”改革举措，鼓励行业创新发展。将医疗器械创新纳入发展重点，优化审批、备案程序，对临床试验实行默示许可，缩短审查期限，实行告知性备案。加大惩处力度，提高违法成本。落实“处罚到人”要求，加大对违法单位的行业和市场禁入处罚力度，大幅提高罚款幅度。
相关解读：司法部、市场监管总局、药监局负责人就《医疗器械监督管理条例》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.17361
2021.04.02发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.4.5012085
本次修改主要包含三方面内容：一是与机构改革后的部门名称保持一致；二是与《特种设备安全法》的相关要求保持一致；三是调整不符合现行监管要求、不适应行业发展的内容。
相关解读：关于修改《大型游乐设施安全监察规定》的解读 【法宝引证码】 CLI.AR.17741
2021.04.02发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.4.5012077
为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，2021年4月2日市场监管总局签发第四批《国家市场监督管理总局关于修改和废止部分规章的决定》，一揽子废止规章11件，修改规章5件。
相关解读：关于《》的解读
【法宝引证码】 CLI.AR.17740
六、大数据
2021.05.24发布 / 2021.05.24实施 【法宝引证码】CLI.4.5013234
相关法规：国家发展改革委高技术司主要负责同志就《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》答记者问 【法宝引证码】 CLI.AR.18113
七、食品药品
2021.04.02发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.4.5012087
《办法》规定，网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。
2. 北京市反食品浪费规定
2021.05.27发布 / 2021.05.27实施 【法宝引证码】CLI.10.4076612
“厉行节约，反对浪费”被纳入法规条文的刚性要求。餐饮服务经营者、食品生产经营者、餐饮外卖平台、网络音视频服务提供者、个人等不同主体的责任和“红线要求”被逐一明确。值得一提的是，为偶像“打投”拿走瓶盖倒掉牛奶、“大胃王”吃下海量食物等以浪费和挥霍为代价的吸睛牟利行为也被叫停。
八、生态环境
2021.05.08发布 / 2021.05.08实施 【法宝引证码】CLI.4.5012970
《专项督察办法》是《中央生态环境保护督察工作规定》的配套制度，明确了专项督察对象和重点，规范了专项督察程序和权限，严格了专项督察纪律和要求。制定过程中，中央生态环境保护督察办公室梳理总结了近年来专项督察工作实践，将既符合专项督察特点、又行之有效的工作机制和具体做法予以制度化。
2. 北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例
2021.04.16发布 / 2021.06.05实施 【法宝引证码】CLI.10.4065275
条例规定，在生态保护红线内自然保护地核心保护区以外的其他区域，严格禁止开发性、生产性建设活动，仅允许开展国家规定的对生态功能不造成破坏的有限人为活动。比如，不破坏生态功能的适度参观旅游和相关的必要公共设施建设。
九、司法制度
2021.05.14发布 / 2021.06.01实施 【法宝引证码】CLI.3.5013324
《意见》共分为五个部分，明确规定推进行政诉讼程序繁简分流改革的指导思想、繁简分流标准以及专门团队；强化行政争议的诉源治理和多元化解，探索建立与行政案件繁简分流相衔接的诉前和解机制，促进行政争议诉前分流；进一步明确简易程序的适用情形及规则，明确当事人异议权，充分发挥简易程序高效、便捷、低成本等优势；依法推动行政诉讼程序简捷化，快速审理简单案件，促使审判资源配置更加精准对应人民群众多元解纷需求等。
2021.05.24发布 / 2021.05.25实施 【法宝引证码】CLI.3.5013203
在盗刷事实认定方面，《银行卡规定》规定，持卡人主张争议交易为伪卡盗刷交易或者网络盗刷交易的，可以提供生效法律文书、银行卡交易时真卡所在地、交易行为地、账户交易明细、交易通知、报警记录、挂失记录等证据材料进行证明。
值得注意的是，本规定施行后尚未终审的案件，适用本规定。本规定施行前已经终审，当事人申请再审或者按照审判监督程序决定再审的案件，不适用本规定。
2021.05.18发布 / 2021.05.19实施 【法宝引证码】CLI.3.5012954
5月18日，最高人民法院发布公告，内地与香港特别行政区相互执行仲裁裁决的补充安排在两地全面施行。《补充安排》规定申请认可和执行仲裁裁决的范围依据请求方法律确定，以开放包容的态度，实现两地规则衔接、机制对接；规定仲裁裁决作出后、裁定执行前的保全措施，与2019年生效的《关于内地与香港特别行政区法院就仲裁程序相互协助保全的安排》一起，实现了涉仲裁保全措施的全流程覆盖，这在内地与其他法域之间尚属首次；明确当事人可同时向两地法院申请执行仲裁裁决，切实畅通执行路径。
2021.05.11发布 / 2021.05.11实施 【法宝引证码】CLI.3.5012834
《试点意见》是最高人民法院首次就跨境破产协助出台专门性文件，充分借鉴了跨境破产协助的先进理念，在案件受理、审查条件、认可对象、协助方式、破产财产分配等方面提供了契合实践的明确指引。
2021.05发布 / 2021.05实施 【法宝引证码】CLI.3.5012854
《会谈纪要》作为第九项有关两地民商事司法协助的文件，充分展示了香港基本法第九十五条的重要意义，是在司法领域丰富完善“一国两制”方针的创新尝试，是坚守“一国”之本、善用“两制”之利的重大成果，充分体现了“一国两制”的制度优势。两地建立跨境破产协助机制，有利于保护债务人资产和债权人利益，有利于破产清算和重整的高效、有序进行，从而进一步提振投资者信心，优化两地营商环境。
6. 四川省高级人民法院关于民法典施行后进一步规范民事裁判文书法条引用的工作指南
2021.05.11发布 / 2021.05.11实施 【法宝引证码】CLI.13.4071705
为进一步规范《中华人民共和国民法典》施行后民事裁判文书法条引用工作，统一新旧法衔接期的法条引用标准，提高裁判文书质量，维护司法权威，四川高院制定了该《工作指南》。
十、白皮书
1.西藏和平解放与繁荣发展
2021.05.21 发布 【法宝引证码】 CLI.WP.18061
白皮书指出，以和平解放为起点，西藏各族人民在中国共产党的坚强领导下团结奋进，贯彻执行《十七条协议》，有力维护了国家主权、祖国统一和领土完整；进行民主改革，彻底废除了政教合一的封建农奴制，百万农奴翻身解放、当家作主，各族人民的根本利益得到保障；建立社会主义制度，实行民族区域自治，西藏社会制度实现了历史性跨越；扎实推进改革开放和现代化建设，极大解放和发展了社会生产力，极大改善了西藏各族人民生产生活条件。
2021.05.25发布 / 2021.05.25实施 【法宝引证码】CLI.16.5013211
《通知》强调，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕庆祝中国共产党成立100周年，在全社会广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，普及党史知识，推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心，引导广大人民群众深刻认识中国共产党为国家和民族作出的伟大贡献，深刻感悟中国共产党始终不渝为人民的初心宗旨，学习中国共产党推进马克思主义中国化形成的重大理论成果，传承中国共产党在长期奋斗中铸就的伟大精神，坚定不移听党话、跟党走，在全面建设社会主义现代化国家伟大实践中建功立业。
2021.05.20发布 / 2021.05.20实施 【法宝引证码】CLI.16.5013065
《意见》提出，建立健全源头治理的防范整治机制。持续开展专项整治，全面加强行业领域监管，重点对金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环境、文化旅游、教育卫生、信息网络和社会治安等行业领域存在的突出问题和乱象进行标本兼治，不断夯实基层组织，持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力影响严重等问题。建立健全智能公开的举报奖励机制。
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责任编辑 | 吴晓婧
审核人员 | 张文硕 白延玲
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