专家：前海改革方案推动深港高质量发展

中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》9月6日发布。方案明确，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽。专家认为，前海扩区之后拥有更大的发展空间，将成为粤港澳大湾区制度创新、协同发展、经济引领的核心发动机之一，对支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区具有重要意义。

自2010年8月建设全面启动以来，深圳前海“依托香港、服务内地、面向世界”，打造新时代改革开放“最浓缩最精华的核心引擎”；坚持以制度创新为核心，打造可复制、可推广的“前海模式”。新方案明确，将进一步扩展前海合作区的发展空间，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，扩展至原面积的8倍左右。

中山大学自贸区综合研究院副院长、港澳珠江三角洲研究中心教授 毛艳华：

“15平方公里不到的空间，大概每平方公里差不多150多亿的GDP，承载量、开发密度非常高。前海它是我们改革开放的试验田、特区中的特区，要承载很多改革创新、扩大开放的一些政策，空间就显然太小。扩区是为了更好地推动深化改革、扩大开放，在粤港澳大湾区建设中更好地发挥示范引领作用。”

知名经济学家、中国国际经济交流中心首席经济学家张燕生认为，扩区以后的前海不仅是物理空间的扩大，而要成为一个新的高质量发展平台，要承担为国家发展先行探索的使命。

中国国际经济交流中心首席经济学家 张燕生：

“从国内的扩区的经验看，上海的临港新片区、海南的自由贸易港……它都是有一个高质量发展的新平台。前海我不希望它是一个空间上的扩展或者是数量上的一个增加，我希望它是一个质上的变化。无论是创新还是服务，还是营商环境，还是治理，还是服务贸易，还是金融，还是法律，如果能够趟出一条新路子，都是国家大局、国家战略。”

新发布的《方案》明确了下一步全面深化前海合作区改革开放的制度设计和步骤安排，提出了前海2025、2035两个阶段发展目标。其中，众多涉及到现代服务业创新发展的亮点引人关注。

中国国际经济交流中心首席经济学家 张燕生：

“我们过去讨论了20年的国际贸易的组合港终于在这次的前海的方案推出来了，对深圳、对香港我觉得是有特殊的重要意义的。第二个就是为实体经济服务的金融业，这是一个新亮点，金融如何为实体经济服务是一个没有解决好的世界性的难题。那么另外一个就是，深圳和香港共同打造绿色智慧的供应链，共同打造国际航运中心以及粤港澳新型的研发机构，等等这些方面，都是非常非常有亮点的。”

方案中提到，要联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新。

中山大学自贸区综合研究院副院长、港澳珠江三角洲研究中心教授 毛艳华：

“你比如说像这次讲到了，要逐步打造审慎包容监管环境，依法规范发展，健全数字规则，提升监管能力，反对垄断和不正当行为。就是对我们现在的很多的新业态、新模式，现有的规管措施很难得推动它的创新发展，所以需要一些审慎包容的监管环境，这就要在前海进行探索。”

此外，研究制定前海合作区投资者保护条例，创建信用经济试验区，建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心等，前海面临的诸多新任务，都以制度创新为核心。

知名经济学家、中国国际经济交流中心首席经济学家张燕生对这一方案给予了高度评价。他认为，方案对深圳和香港的未来前景意义重大。

中国国际经济交流中心首席经济学家 张燕生：

“这个文件是我所看到的亮点最多的一个方案。因此我期待前海的深港现代服务业的合作区，它会对未来30年推动深圳的高质量发展，成为全球科技创新的标杆城市；推动香港，除了它现在的国际优势以外，打造科技创新，打造绿色发展、绿色和智慧的供应链，我相信对香港未来的转型都是意义非常重大的。”

记者：延鹏

图片：前海管理局、前海网

编辑：郑添元