新晃：在区域经济中跨山海、担重任、创未来

▲ 新晃产业园区。

怀化市新晃县既不沿边，也不临海，但勤劳智慧的新晃人，却坚定地相信“山的那边就是海”，把握新时代改革开放和湖南省自贸试验区建设发展大势，打破大山阻隔，“好风凭借力”，走出了一条区域经济快速发展之路。

如今的侗乡大地，项目建设有序推进，园区扩容蹄疾步稳，企业生产如火如荼……处处涌动着蓬勃发展的好势头，一幅县域经济的壮美画卷正徐徐展开。

站在新晃物流站，满载货物的班列，给人一种强烈的视觉冲击。望着眼前的新晃港，新晃海关负责人关景瑞脸上充满了自豪。他介绍，截至3月底，今年以来新晃港占怀化国际陆港开行班列的三分之一，给新晃发展带来了新的活力。

▲ 新晃—北部湾港化工原料出口专列。 

十多年前，新晃还是国家级贫困县，交通不便，经济发展水平欠佳。但如今，以交通论，湘黔铁路、320和242国道贯穿县境，沪昆高速公路、沪昆高铁过境新晃，仅需40分钟即可到达芷江机场、铜仁凤凰机场。

以农业论，新晃特色鲜明：新晃黄牛肉、龙脑樟、侗藏红米为国家地理标志保护产品，新晃黄精、五倍子蜂蜜入列全国名特优新农产品，“中国•新晃黄精国际城”黄精年交易量占全国1/6，被誉为“中国湘西黄牛之乡”“黄精之乡”。

▲ 新晃林冲镇黄精基地。  

近些年，新晃瞄准黄精中药材种植加工，实现了黄精产业有标准园区、有市场基础、有品牌效应等“七有目标”，同时通过高标准建设中国新晃黄牛资源场，打造出中国南方规模最大、品质最好的肉牛产业集群。

▲ 新晃老蔡黄牛产业园加工现场。

新晃重晶石储量达4.5亿吨，为全国特大优质矿床，被誉为“中国钡都”。因此，新晃精细化工产业得以迅速发展，目前正努力打造钡化工全产业链条，而举全县之力推动的化工园区也即将落地。

以铁合金（高碳铬铁）为主导产业的新金属材料产业，目前已实现年产高碳铬铁约10万吨、年销售收入约10亿元。正积极打造的金属材料产业园区，将集聚更多金属材料加工企业落户新晃，2026年全县有望实现年产高碳铬铁50万吨。

不沿边、不靠海的新晃，对外贸易实现了长足发展。2022年，全县进出口总额达8629万元，增长118%；开行班列79列，占怀化国际陆港60%以上。外向型经济更是逐步实现从初级加工向精深加工、从单一层面向多个层面、从经营性企业向全社会开放的跨越式发展。

▲ 4月14日，新晃县海关服务站揭牌。

4月14日，首届湖南（怀化）RCEP经贸博览会新闻发布会在长沙举行的当天，怀化首个县级海关服务站——新晃县海关服务站正式启动。该服务站为进出口企业提供全年365天24小时预约通关服务。

这是新晃继获批怀化国际陆港新晃港之后，主动对接RCEP10+5合作平台、推动县域经济外向发展的连续步调，也将新晃的外向型经济推到了全新发展阶段。

新晃地处湖南最西部，南、西、北三面楔入贵州。独特的地理位置，决定了新晃必然离不开与邻近县市跨省合作，也决定了新晃在区域经济发展中必然扮演重要角色。

事实也确实如此。

从2012年起，湖南、贵州两省就建设“湘黔经济圈”“黔电送湘”、旅游发展等，签署了一系列战略合作协议。新晃县与邻近的贵州大龙经济开发区在社会治安、市场建设、医卫文教等方面建立了经常性交流与合作关系。

新晃县还与相邻的贵州省玉屏、天柱、三穗、岑巩、碧江、万山六区县分别签订了“跨省通办”全覆盖战略合作协议，构建湘黔边界一体化互联网+政务服务网络体系，更好地满足当地企业和群众“异地办、就近办”现实需求。

新晃县依托“联合党建+边界六联”、区域产业协同发展机制，探索成立湘黔边区人才发展联盟，常态化推行招商引资共商机制、专家学者共享机制等。

▲ 新晃黄精产业园。

此外，新晃县还积极构建湘黔边区域党校红色教育培训联合体；湖南骨干科技特派员也走进湘黔边区，组织两省周边4县（区）产业技术骨干学习新技术新应用，推动湘黔交界地区经营主体不断融入怀化国际陆港对外开放新通道。

劳务协作同样不可或缺。4月初，新晃人社局联合贵州大龙经济开发区的企业开展了一场线下招聘，这也是新晃2023年举办的首场跨省市联合招聘会，旨在进一步深化劳务协作。

新晃县海关服务站正式启动，不仅对新晃是利好，同时也为湘黔交界地区融入怀化国际陆港开辟了货品出口报关的新通道。

作为湘黔高铁经济带重要节点和湖南对接西部陆海新通道战略的桥头堡，新晃外向发展要素充分、动能强劲、潜力巨大。

湖南省政府办公厅印发的《关于深度融入“一带一路”支持怀化国际陆港建设实施方案》中，明确将新晃大新公铁联运物流园作为怀化国际陆港联动拓展板块。

▲ 新晃凉伞镇桂林溪村光伏发电站。

湖南省发改委印发的《湘西地区“十四五”产业发展规划》，将“大（龙）新（晃）经济协作示范园”作为全省打造“全领域多层次开放平台”的重点任务之一。

在每年的泛珠三角“9+2”区域行政首长联席会议上，省发改委也将大新协作示范区建设列入推进事项，从省级层面加强区域共同发展，加快工作整体推进。

在怀化加快推进怀化国际陆港建设的过程中，新晃更是被明确要求充分发挥区位优势，在湘黔交界地区协同发展中增强辐射能力，全面融入怀化国际陆港建设。

而新晃则根据怀化国际陆港建设总体要求，将自己定位为怀化国际陆港的“两枢纽一中心”：即怀化国际陆港西翼交通枢纽、物流枢纽、干线物流前置仓储集散中心。

来自多个层面的要求，既是压力，也是动力。新晃的一系列成绩，充分展现了其动力之大、活力之足。

比如，新晃获评全国民族团结进步示范区、国家生态文明建设示范区、“中国黄精之乡”，入列全国县域流通服务网络强县培育名单，怀化国际陆港新晃专列实现双向常态化。

“持续优化营商环境，全面提高政府行政效能”“深化医药卫生体制改革”“生态环境质量改善”三项工作获省政府2022年度真抓实干表扬激励。

此外，新晃“跨省通办”典型经验做法，已连续两年获省政府通报表扬。

▲ 新晃梅子坪黄精育苗基地。（新晃县融媒中心供图）

“山的那边就是海。新晃将精准对接RCEP开放轨道，携手湘黔两省交界地区共同发展，全面落实‘三高四新’美好蓝图，全力推动‘五新四城’发展战略落地生根、开花结果。”在展望新晃外向型经济发展前景时，县委书记周重颜如是表示。

是的，跨越这片大山，前方是无限广阔的未来之海。