作者单位：中国现代国际关系研究院世界政治所

　　在战后70周年国际秩序复杂演变、国际规则激烈博弈、地区热点扎堆爆发的多事之秋，在中国崛起迎难而上的关键时刻，在决定全球第二大经济体未来五年走向的“十三五”规划即将出台之际，中共中央政治局近期专门就“全球治理格局和全球治理体制”进行集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，系统阐明了中国引领全球治理体制改革的大战略。

　　明确全球治理指导思想。习近平开宗明义，强调中国参与全球治理的根本目的，就是服从服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。他提出要审时度势，“努力抓住机遇”，妥善应对挑战，统筹国内国际两个大局，推动“全球治理体制”向着“更加公正合理”方向发展，为中国发展和世界和平创造更加有利的条件。

　　把脉国际战略格局新演进，捕捉世界潮流新转向。多极化与全球化乃当今世界的两大驱动力，习近平强调，国际力量对比正发生深刻变化，一方面，过去西强东弱、北强南弱、老强新弱的旧格局出现了重大转变，“新兴市场国家”和一大批“发展中国家”快速发展，国际影响力不断增强，成为“近代以来国际力量对比中最具革命性的变化”，而西方金融与债务危机又进一步加快了这一巨变；

　　另一方面，经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了你中有我、我中有你的“利益共同体”。

　　正是在此大背景下国际关系的性质得以进化，近代以来列强通过“战争、殖民、划分势力范围等”方式争夺利益和霸权逐步向各国以“制度规则”协调关系和利益的方式演进，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识，全球治理体制变革因而正处在历史转折点上。

　　明确全球治理的战略定位。习近平指出，加强全球治理、推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系“定规则、定方向”；不仅事关对“发展制高点”的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系“长远制度性安排”中的地位和作用。兹事体大、非同小可，中方当仁不让、主动发声、顺势而为，近年来接连提出了“一带一路”倡议、建立以“合作共赢”为核心的“新型国际关系”、坚持“正确义利观”、构建“人类命运共同体”等理念和举措，全球治理话语权显著增强。

　　深刻揭示世界不太平、不公平的根源所在，致力于维护并完善当今国际秩序。习近平一针见血地指出，当今世界发生的各种对抗和不公，不是因为联合国宪章宗旨和原则“过时了”，而恰恰是由于这些宗旨和原则“未能得到有效履行”。

　　习近平强调，要坚定维护以“联合国宪章宗旨和原则”为核心的国际秩序和国际体系，维护和巩固“第二次世界大战胜利成果”，积极维护“开放型”世界经济体制，旗帜鲜明反对“贸易和投资保护主义”。

　　厘清全球治理战略目标，突出重点。目标包括：推动国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要“增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权”，推动各国在国际经济合作中“权利、机会、规则”平等，推进全球治理规则民主化、法治化，使全球治理体制更加平衡地反映“大多数国家”意愿和利益。

　　重点有二：一是推动建设国际经济金融领域、新兴领域（网络、深海、太空、极地等“全球公域”）、周边区域合作等方面的新机制新规则，对多边机制与区域合作强调“以我为主、自主创新”；二是加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等全球性挑战的能力，承担力所能及的大国责任。

　　优化全球治理战略原则，在战略文化与外交哲学上返本开新，大力弘扬义利兼顾、德力俱足、刚柔并济、内外兼修的中华“务实王道”。习总书记强调，推动全球治理理念创新发展，应积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造“人类命运共同体”等主张，弘扬“共商共建共享”（“三共”）的全球治理理念。

　　展望未来五年，在全球治理新战略思想指引下，中国必将为世界和平与发展作出更大贡献。LW

文章刊于《瞭望》43期；转载请标注“瞭望国是论”微信