2017年8月31日上午，前海法院召开新闻发布会，发布《深圳前海合作区人民法院服务与保障自贸区发展白皮书》以及《深圳前海合作区人民法院依法适用香港法裁判白皮书》，全面反映了前海法院建院以来服务与保障自贸区建设方面所做采取的措施以及取得的成效。

　　前海法院副院长叶青、副院长张彬，以及前海管理局法治与社会建设促进处处长曹海雷出席了本次发布会。

《服务与保障自贸区发展白皮书》

　　加快实施自由贸易区战略是我国适应经济全球化新趋势的客观要求，是全面深化改革、构建开放型经济新体制的必然选择。法治软环境是自贸区的核心竞争力，司法服务与保障是自贸区加快发展的重要支撑。前海法院成立以来积极服务与保障自贸区发展，取得了阶段性成果。

　　《服务与保障自贸区发展白皮书》（以下简称“《白皮书》”）共分为五部分，涵盖了前海法院自建院以来自贸区司法服务与保障总体工作情况，梳理了前海法院审理的涉自贸区案件的基本特点和涉自贸区十大典型案例（第三批），还公布了涉自贸区案件审判指引、审理自贸区内保理合同裁判指引、审理自贸区内融资租赁合同纠纷裁判指引等重要文件。

图 | 白皮书

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立足自贸区司法裁判职能

提升司法规范引领作用

　　根据《中国（广东）自由贸易试验区司法保障白皮书》的数据统计，前海法院受理涉自贸区案件2994件，占涉中国（广东）自由贸易试验区受理案件总数的54%。前海法院自成立以来，受理的涉自贸区案件呈急剧增长态势，2016年受理的涉自贸区案件数量比2015年增长了314%。

图 | 前海法院受理涉自贸区案件约占涉中国（广东）自由贸易试验区受理案件总数的54%

　　涉自贸区案件涵盖金融、信息、科技等新业态，其中金融类商事案件占比较大，融资租赁、商业保理、股票配资、互联网金融、跨境电商等新类型纠纷明显增加。

图 | 2015年2月至2017年6月前海法院案件受理情况

（一）推进全面落实综合性司法改革，打造涉自贸区审判专业化

　　前海法院以审判权与司法行政管理权分离为框架搭建了突出审判中心地位的法院组织运行架构，为服务与保障自贸区建设夯实体制框架。推进审判权依法独立行使与强化合理的审判管理和监督的协同改革，完善权责一致、监督有序的审判权运行机制，确保司法裁判与司法责任的有机统一。针对自贸区案件特征，组成涉自贸区案件审判团队，打造专业化的司法队伍，建立涉自贸区案件的专业和法官会议，充分发挥咨询作用，保障自贸区司法服务的有序实施。

（二）推动审判精品化战略实施，增强商事主体司法信任感

　　前海法院以精品化、精细化、精准化为工作准则，以审判精品战略为引领，不断提升案件的审判质效。截止2017年6月30日，前海法院平均审结涉外、涉港澳台案件的时间为9.6个月，而集中管辖前深圳基层法院审结涉外、涉港澳台案件的平均时间为17.2个月。审判质效的提升增强了自贸区内商事主体的司法信赖感，前海法院共受理协议管辖案件605件，其中，2016年协议管辖案件较2015年上涨177.99%。

（三）统一涉自贸区案件法律适用，增强商事活动可预期性

　　出台《为自贸区与合作区建设提供司法保障的意见》，积极回应自贸区商事主体普遍关心的问题，提升商事主体投资创业的信心。制定实施《涉自贸区与合作区案件审判指引》，统一裁判尺度，提升司法裁判的可预期性。发布《关于审理前海自贸区保理合同纠纷案件的裁判指引》《关于审理前海自贸区融资租赁合同纠纷案件的裁判指引》进一步发挥司法引领职能，鼓励自贸区内新兴业态的创新发展，为自贸区建立创新开放型经济体制提供有力的司法保障。发布涉自贸区与合作区典型案例，完善类案参考和案例制度，为类似纠纷的认定和处理提供裁判思路，让市场主体对行为后果具有较明晰的预判。

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完善自贸区司法服务机制

提升服务和保障水平

　　前海法院自成立起就肩负着服务和保障社会主义法治示范区、自贸区等历史重责，建院两年多以来前海法院一直努力完善司法工作机制，努力提升服务与保障自贸区发展能力。

图 | 前海法院叶青副院长接受采访

（一）完善涉自贸区案件审理机制，强化专业高效便捷的司法能力

　　针对困扰涉外、涉港澳台审判效率难题之一的送达难问题，率先建立委托当事人和律师送达制度。完善以庭审为中心的庭审实质化改革，发挥庭前会议的实质性作用。充分发挥诉讼费用和律师费的惩戒作用，引导当事人诚信诉讼，营造良好的诉讼氛围。建立准许和保障一方当事人向对方当事人调查收集证据或申请对方当事人开示证据的制度，建立律师调查令制度。

（二）打造便捷高效的纠纷化解机制，促进商事活动和谐稳定发展

　　为适应法治示范区与自贸区的发展要求，前海法院努力推进高效便捷的多元化纠纷化解机制，以诉调对接中心为对接平台，推动形成“国家主导、司法推动、社会参与的”纠纷解决模式，前海法院通过与综治组织、仲裁机构、调解组织等机构建立对接协调机制，聘请港籍调解员等工作机制提高了纠纷解决效率，并积极发挥诉讼费用的杠杆作用，鼓励和引导当事人通过和解方式处理纠纷。

（三）拓展司法辐射功能，营造开放包容的投资贸易环境

　　前海法院以智慧法院建设为依托，加快推进全业务网上办理，为自贸区提供更便捷的司法服务。积极推进四大司法公开平台建设，构建在线诉讼服务、旁听庭审预约、庭审直播、典型案例及法院相关讯息发布等为一体的集约化司法公开新模式，增强自贸区司法的透明度和阳光度，提升自贸区内商事主体的投资信心。通过建立完善风险预警机制和非诚信诉讼行为约束机制，协同自贸区管理创新，促进自贸区政府职能转变，推动前海自贸区形成公平透明可预期的投资贸易环境。

《依法适用香港法裁判白皮书》

　　突出深港合作和国际交流，提升司法的国际、区际公信力，《依法适用香港法裁判白皮书》共分为“一带一路”建设背景下适用香港法裁判的深层次价值、打造完备的在前海依法自由选择适用香港法的保障机制、涉港审判得到广泛关注和充分认可，区际、国际司法公信力有效提升三大部分。

（一）建立涉外涉港澳台专业交流机制，增强司法互信

　　前海法院立足前海蛇口自贸片区、深港现代服务业合作区、前海湾保税港区“三区”叠加的功能定位和集中管辖涉外、涉港澳台案件的条件，有效发挥对港交流的桥头堡作用。

图 | 前海蛇口自贸片区

　　充分展示了司法改革成效与法治建设成果，前海法院以开放、包容与自信的姿态，积极与域外司法机构开展专业化的司法交流与合作，学习和借鉴国际共通的司法理念、诉讼制度和司法标准，指导和推进了前海法院相关改革措施的出台。

（二）建立港籍陪审员与调解员制度，展示司法包容和自信

　　共选任48名港澳台籍、外籍调解员和调解专家，截止2017年6月，港籍调解员共主持，参与调解案件96件；选任13名港籍陪审员参与涉港案件的审理，截止2017年6月，港籍陪审员共参与审理涉港案件54件，发挥了港籍陪审员在涉港案件审理中的作用。

图 | 港籍陪审员（右一）参与庭审

（三）充分发挥“一中心两基地”辐射效应，打造前海法智新名片

　　前海法院以最高人民法院在前海法院设立的“中国港澳台和外国法律查明研究基地”为平台，积极开展司法审判专业交流，形成研究成果和制度成果，制定《域外法查明办法》等制度，完善域外法查明与适用机制。

图 | “一中心两基地”落户深圳

　　推动专家智库的建设，搭建开放性研究平台，凝聚全国各地法院及相关研究机构实践和理论研究领域的专业人才，通过专业人才的参与推进前海法院法治建设的进程。

编辑 | 蔡惠婵 刘畅 许智辉