虹桥国际开放枢纽建设一周年，长宁召开总结推进大会！
今天（3月4日）上午，长宁区虹桥国际开放枢纽建设一周年总结推进大会暨领导小组2022年第一次全体（扩大）会议召开。会议回顾总结了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》发布一年来长宁的工作成果，并对今年重点工作进行安排部署，旨在推动虹桥国际开放枢纽建设迈上新台阶。
虹桥国际中央商务区管委会党组书记、常务副主任鲍炳章，市发改委二级巡视员金瑜，长宁区委书记王岚出席会议。区委常委、副区长杨元飞主持会议。长宁区一级巡视员、副区长翁华建参加。
会上，翁华建介绍了长宁区推进虹桥国际开放枢纽建设一周年总结评估情况。
2021年2月，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》正式获批，虹桥国际开放枢纽成为长宁未来发展和软实力跃升最为重要的战略机遇之一。
过去的一年，为加快把新蓝图转化为实景图，长宁区成立推进虹桥国际开放枢纽建设领导小组，由区委书记、区长担任双组长，全区36个部门、街道（镇）协同推进。2021年3月，发布《长宁区推进虹桥国际开放枢纽建设行动方案》和80项重点任务分工。2021年5月，长宁区推进虹桥国际开放枢纽建设领导小组成立，区委、区政府主要领导挂帅。2021年7月，领导小组第一次全体会议召开，发布年度71项重点工作安排，提出“最虹桥”目标。2022年1月，在区临空办的基础上，正式成立虹桥国际中央商务区东虹桥发展办公室，实现实体运作机构，承担平台支撑作用，强化市区联动协同、区内紧密合作的工作机制。
经过一年的努力，长宁总体成效显著，主要体现在以下几个方面：
围绕打造强劲活跃增长极，凸显“长宁速度”。作为“大虹桥”上海市域唯一的市中心区域，《总体方案》出台以来，长宁各项经济增长指标均领先全市平均水平，走在上海联动区的前列。2021年，长宁地区生产总值增幅达到11.2%，快于全市平均3个百分点，快于上海联动六区平均水平近4个百分点，增幅位列全市第一、六区之首。区级税收增幅达23.1%、区级一般公共预算增幅达16.5%，均领先全市平均水平，居上海联动区首位。
发挥“一核”唯一中心城区综合优势，彰显“长宁功能”。2021年，长宁片区以不到虹桥国际中央商务区1/7的土地面积，贡献了近1/2的地区生产总值，超过1/3的税收，综合税收占虹桥国际中央商务区比重达37.4%。长宁片区累计引进经市级部门认定的各类总部型企业40家，其中跨国公司地区总部27家、民营企业总部8家、贸易型总部2家、研发中心3家。
推动政策落地与创新，体现优化营商环境“长宁品牌”。长宁区以专班、专案、专人为机制保障推动政策先行先试，高含金量政策更注重落地实际应用场景。《总体方案》29项高含金量政策措施，长宁共落地26项，落地率为89.7%。其中15项政策具备承接主体、操作案例和政策实效，占比51.7%。率先完成设立国际互联网数据专用通道，“大虹桥”首家外籍人才持永居创办科技型企业落户，金融创新政策全部落地等。
长宁区抢抓虹桥国际开放枢纽建设机遇，推动相关政策措施、功能平台和重大项目落地，开放特征最鲜明、高端产业最集聚、城区功能最完备、辐射作用最突出，“最虹桥”已成为虹桥国际开放枢纽建设中的金字招牌。
会上，鲍炳章充分肯定了长宁片区过去一年的工作成效，指出长宁片区要充分发挥区域优势主动融入商务区发展，彰显辐射带动作用。他在会议中强调，要深入学习贯彻李强书记在虹桥国际开放枢纽建设工作现场会上的指示要求，对标对表，再思考再部署，不断深化工作举措。
下一步，商务区将拉长板共赋能聚焦三个“着力”，打造区域发展新格局，长宁片区要在其中发挥重要作用。着力做强区域核心功能，做优做强特色产业。围绕“4高+5新”产业体系，商务区将充分支持长宁片区发挥自身优势，抢抓产业链价值链高端环节，在重点领域和新赛道上抓紧布局。着力推动政策制度创新，强化区域联动发展。商务区将联合长宁片区做深做透制度创新的大文章，把入口和端口优势转化为发展胜势。抓紧落实市政府出台的提升商务区能级政策措施。重点围绕跨境和离岸政策创新、放大进博溢出带动效应、破解市场主体痛点难点等方面。着力强化关键基础支撑，完善区域功能配套。从流程、服务、效率、监管等方面，进一步优化营商环境，共同打响商务区政务服务“一网通办”品牌。
金瑜在讲话中表示，长宁要继续落实好总体方案，释放政策红利。继续提升虹桥临空经济示范区能级，优化拓展虹桥机场国际航运服务，探索开展航空服务重点企业特殊监管创新试点，进一步扩大政策的承接主体，拓展应用场景，形成操作案例，发挥长宁更大的区域带动作用。要加快推动平台的显效，推动项目落地。市发改委将会同相关部门继续支持长宁进一步优化临空地区交通网络布局，共同推进机场东片区“脱胎换骨”改造等工作。强化新老虹桥联动，做足虹桥文章。虹桥底色鲜明，基础扎实，加快落实虹桥国际开放枢纽国家战略，着力推进虹开发区域的城市更新，推动新老虹桥联动发展、相互赋能、齐头并进，谱写更高能级、更强辐射、更加开放的虹桥新篇章。
王岚就长宁如何在一周年的新起点上持续推进“大虹桥”建设提出三点意见：
干劲再增强，跑出发展加速度。一方面，以十足的干劲变愿景为实景。要按照“聚焦高端、抢占前沿，共拉长板、彰显特色，强化协同、相互赋能”的要求，在产业升级、制度创新、配套完善等方面做强做优、提升能级，努力增强区域的核心功能。另一方面，以十足的干劲化压力为动力。长宁必须增强把事干成的韧性、全力以赴的拼劲，切实化压力为动力、将优势变胜势。
重点再聚焦，锻造发展主引擎。首先，坚持目标导向强功能。围绕“东虹桥”“4+6+2”的特色定位，突出总部经济的能级提升、贸易功能的内涵拓展、流量价值的挖掘和创造，加快新赛道的布局培育。其次，坚持问题导向促改革。继续攻坚《总体方案》政策落地，率先承接商务区市级专项支持政策，推动优化拓展虹桥机场国际航运服务、试点外籍人员子女学校面向全国招生、建立国家数字服务出口基地等取得突破，释放更多制度红利。再次，坚持效果导向优机制。进一步明晰东虹办与“一街一镇一园区”、区职能部门的职责关系，加快东虹办各成员单位的磨合融合，以高效运转的体制机制为“东虹桥”发展提供坚强保障。
协同再深化，服务发展一盘棋。虹桥国际开放枢纽建设具有跨区域、多主体特征，长宁作为其中的一分子，将继续在各个领域加强与各个主体之间的沟通协同、合作联动，共同努力打造“极中极”和“彩虹桥”。
会上，东虹办发布了虹桥国际中央商务区长宁片区《行动方案》和重点任务清单；区发改委发布了长宁片区重点产业目录；区规划资源局发布了长宁片区规划一张图；区建管委发布了长宁片区交通一张网。
区商务委汇报落实总部经济集聚专项行动相关考虑；区投促办汇报落实经济发展倍增专项行动相关考虑。
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文字：李媛媛
图片：陈 洋
编辑：高 琴
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