深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》（以下简称《决定》）和《深化党和国家机构改革方案》，阐明了深化党和国家机构改革的指导思想、原则、目标与任务。3月4日，《决定》经新华社等权威媒体发布后掀起新一轮热议。

当前，我国已经进入两会时间，舆论高度关注中国将以怎样的姿态定调、续写改革篇章。今年2月，人民网连续第17年推出“两会调查”，得到广大网民的热烈响应，参与网民达421多万人次，新增关注点中，改革开放、乡村振兴等话题最受关注。

党和国家机构改革，既是众望所归，也是大势所趋。党的十九大描绘了到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图，面对新时代新任务，统筹推进党和国家机构设置和职能变革，构成了当下重要的一项改革任务。与改革开放40年来已经进行的7次机构改革相比，党的十九届三中全会绘就的机构改革蓝图更加系统全面。另外，这次改革也是针对舆论较为关注的现实问题对症下药，如一些领域党政机构职责交叉、权责脱节，一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显等。正如《决定》指出，在全面深化改革进程中，下决心解决党和国家机构职能体系中存在的障碍和弊端。

从媒体评论报道来看，重点突出了“坚持党的全面领导”和“国家治理能力现代化”两方面。《人民日报》发表评论员文章《加强党对机构改革的统一领导》、人民网评《深化党和国家机构改革必须坚持党的全面领导》《确保党的领导更加坚强有力》等文章被多数主流媒体转载。如人民网评论指出，深化党和国家机构改革，必须在党的全面领导之下，让各方面机构职能不断优化、逐步规范。主流媒体积极将评论文章置入新媒体传播环境中，过去一周，涉及“党和国家机构改革”词组的微信公号文章有6400多篇，阅读量超过1091万次。

2013年11月召开的党的十八届三中全会，提出推进国家治理体系和治理能力现代化，“到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。过去的几年，伴随着各机构部门的改革试验以及媒体大规模的宣介，“国家治理能力现代化”从官方和学术圈走入民间，日渐成为公众耳熟能详的公共词汇。距离2020年时间很紧，这也要求改革加快步伐。作为本次两会的议题之一，聚焦党和国家机构 48 30975 48 14940 0 0 3414 0 0:00:09 0:00:04 0:00:05 3414革，堪称正逢其时，舆论热盼。有学者认为，这场全方位、纵横交错的机构改革，将开辟国家治理现代化的新境界。《人民日报》评论员文章也认为，“机构改革是一场自我革命，是一场国家治理的深刻变革”。

强调坚持以人民为中心，是本次党和国家机构改革的另一个看点。《决定》指出，必须把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革的出发点和落脚点。过去几年的政务舆情表明，党和国家机构职能体系中的确存在一些问题，如一些地方部门权力约束、监督机制不够完善，存在的滥用职权、以权谋私等问题严重损害党和政府形象，损害了人民群众的利益。这次改革还突出强调了建设人民满意的服务型政府，要求减少微观管理事务和具体审批事项，解决多头多层重复执法问题、推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。

党和国家机构如何高效运作，一直是舆论关切的重要方面。特别在信息技术日新月异、互联网媒体高度发达的时代，类似“半年返乡6次办不下来护照”等低效率公共服务舆情事件时有发生，引发各界对机构办事效率的担忧。《决定》要求实现机构职能优化协同高效，就是要避免政出多门、责任不明、推诿扯皮等。这需要打破职能部门间的信息“壁垒”，加快推进机构政务信息联通共用，同时严格绩效管理和行政问责。当前，大数据与互联网正在深刻地改变着国家治理模式和服务方式，要善于运用互联网技术和信息化手段推进治理结构改革，改进工作服务方式，真正让百姓少跑腿。（作者：人民网舆情数据中心特约舆情分析师 卢永春）

主编 / 胡永明   编辑 / 杨悦

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