美国新任命网络司令部司令（国家安全局（NSA）局长）

美国陆军中将保罗·纳卡森获准于5月4日开始执掌国家安全局，并任美国第10个司令部——网络司令部司令。随着该司令部承担更多职责，纳卡森也将获得更多的权限，协调国防部的全球网络作战行动，并指导联合部队的网络战训练。同时，他也需要做出三个对网络司令部的长期发展极为重要的决定。

是否需要调整网军部队？

即将卸任的网络司令部司令迈克尔·罗杰斯海军上将在2016年表示，司令部正处于关键时期。他当时解释说，该组织的攻击和防御能力和相关物资即将上线，将由网络司令部的网络任务部队——2013年形成的133个小组构成的网军来使用。现在这支部队即将达到人员编配的关键节点，也就是形成全面作战能力。种种迹象表明，这支需要的结构需要进行调整。

纳卡森在任命听证会上表示：“现在我们这些小组正在积极执行各种行动。我们需要强化这支部队的任务准备性。国防部已大力投资发展网络力量和相关工具。目前官方正在进行一项研究，目标是根据从最近的行动中得到的经验教训，更全面地确定要求。”

网络界一些人士指出，当前小组之间的平衡和人员组成应进行调整。纳卡森也同意这一点，表示需要重新评估攻击、防御和支持/情报小组之间的平衡，因为当前的平衡“还是最初起点时的样子”。他也指出，应打造网军的信息行动能力，起初网络司令部的能力范围内并没有包括这一项。

网络司令部需要哪些新工具？

随着网军小组全面投入作战，它们需要一种基础设施来发起攻击和进行训练。具体而言，军方需要独立于情报界的网络战基础设施。为此，空军率先开发了一种统一的平台，它在本质上是一个可供网络战人员发起攻击、制定计划和进行协调的网络载体。

“国家安全局正在投资构建自己的建制能力，以便更好地为网络作战行动提供支援，”纳卡森向国会议员们表示，“情报部门掌握着我们的基础设施和工具，这将极大限制网络司令部支援战时网络行动的能力。”

目前，陆军负责持续性网络训练环境的管理和使用。网络战人员不但可以在这种环境中进行个人训练和集体训练，甚至还能通过全球网络客户端进行任务预演。官员们已经注意到构建这样一种环境势在必行。而且，此类训练平台还可以极大地提高网络部队的战备程度。

如何改革网络行动？

除了全球网络防御，网络司令部的头号目标是将网络效应与作战指挥计划整合起来，为其他部队提供支持。罗杰斯最近告诉立法者，他任期内的重点任务之一就是将网络与其他组织结合起来。

其他指挥官也认同这一点，在伊拉克和叙利亚打击伊斯兰国的行动中就突显了网络攻击的重点性。为了帮助整合网络能力，增强各作战司令部之间的联系，网络司令部开始在这些作战司令部内建立网络规划部门，以便更好地整合它们的能力。

不过，纳卡森则对另一个重要问题有着自己的看法：对网络能力进行战术运用的权力。

当前的网络能力是由最高的中央政府部门负责的，属于战略层面。作为陆军网络司令部司令，纳卡森负责过几个试点项目，内容是模拟将战术网络和电子战效应归入到地方的旅战斗队中，即战术层面。在某些情况下，由地方的战斗队来运用这些网络能力，即以地方代替中央，可缓和他国对于利用远程物资“以数字方式”入侵本国的担忧。