保障

农民工欠薪，这个多年的难题可能成为历史。5月11日，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。借助于此平台，为工人们建立工资专户，实行银行代发工资制，可以有效防止发生欠薪问题。这是全面治理拖欠农民工工资问题的重要措施之一。

今年2月底，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》，文中明确要求：“开展建筑工人实名制管理，记录建筑工人的身份信息、培训情况、职业技能、从业记录等信息，逐步实现全覆盖。”

湖北省对此积极响应。5月11日，在武汉召开的全国建筑劳务用工研讨会上，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。这平台可以实时记录农民工日常基本信息，尤其是当他们遇到劳资纠纷时，这些信息有助于帮助建筑工人的职业规划和薪资保障，给予建筑工人最大安全。下面就来看看建筑人在实名制管理平台上线前后的变化。

讲述人：项目劳务管理员杨扬

“工资结算易扯皮，工人讨薪路漫漫”

工人讨薪难一直是政府的心病，每年发生的纠纷案件可谓数不胜数。尤其是每逢岁末年关，讨薪的事情总是此起彼伏。而这无非两种情况：其一，有钱不愿意给，变着法子当“老赖”，即“恶意欠薪”；其二，农民工上游某个链条资金链断裂，确实没钱给。应该说，恶意欠薪的情况比较简单，能不能解决很大程度上看有关部门的决心以及该怎么整改。

杨扬对此也是忧心不已：“以前建筑工人的工作量和考勤常常是由劳务企业人员或者包工头记录，到了最后结算时容易扯皮，工人讨薪路漫漫。”

“实名制一卡通防止纠纷产生”

如今，全国建筑工人实名制管理平台正式上线。该平台可以实时记录农民工进出工地、考勤、工资支付等信息。当发生劳资纠纷时，这些信息都可作为真凭实据供监管、劳动、公安等部门依法处理，保障工人、企业双方合法权益。同时，该平台还可收集最新的工人实名信息、劳动合同、工资信息以及施工企业和建设项目等大数据，为政府及行业主管部门制订政策提供决策依据和数据支持。借助实名制管理平台为农民工建立工资专户，实行银行代发工资制，也可以有效地防止发生欠薪问题；并且还能显示工人们技能水平等信息，相当于为其制作电子简历，有助于流动频繁的农民工找到合适的工作。

杨扬介绍道：“这个平台以实名制一卡通为核心，涵盖承包企业、作业企业、监管机构、建筑工人四个层面。现在，工人进出工地都需要刷出入卡，刷卡之后信息在平台上都会实时显示。平台还开发了施工现场端，劳务企业人员或包工头可以在工地现场记录，防止产生额外纠纷。工人也可以下载手机APP，随时可以查看自己的工作量、工资等信息。”

“实名制平台好处多，全国推广有保障”

杨扬还表示：“该平台对频繁流动的农民工而言，有助于其更快找到工资价位合理的工作。这个平台全国推广之后，相当于为每一名农民工制作了个性化电子简历。比如说张三，他不在这个工地干了，到了另外一个工地求职时，包工头只要进入平台，就能查到他过往工作经历和表现。”

平台试点期间运行稳定、流程顺畅、安全可靠，较好地实现了建筑工人实名制信息化的管理。在工人工资发放监管以及避免恶意讨薪等方面起到了较好作用，已经具备了全面上线运行的条件，今后可以推广运用至全国。

“平台的基础和核心是数据。作为全国性的实名制管理平台，建筑工人有关信息的及时录入、维护是平台发挥管理功能的基本前提。”中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会会长刘锦章说，平台要想顺利实现政府主管部门监管功能，就必须保证全国性地普遍上线应用，以充分发挥大数据的优势，否则就不会真正发挥作用，最终成为一个“半拉子工程”。

后记

其实早在2016年1月，国务院办公厅就印发了《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，希望到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

由于我国不同地区的建筑业发展很不平衡，对于落后地区、贫穷地区、通信不发达地区如何推广实名制平台，更需要全行业集思广益。平台上线发布仅仅是开始，要以此为契机多措并举推动平台的推广和应用。