如何区分市区和郊区?广深都有了官方认定
文 / 孙不熟
市区和郊区、中心区和外围区,一般都是约定俗成的表述,好像并没有严格清晰的界线。
但在政府文件中,对哪里是市区、哪里是郊区,或者说哪里是中心区、哪里是外围区,都是有精准划分的。近日发布的深圳十四五规划就把深圳中心区和外围区重新做了一次划分。
《规划》提出,深圳都市核心区要扩容,把原关外的8个街道纳入了过来。
原文表述是这样:
包括荔湾、越秀、天河、海珠四区,白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。
而在上一版总规中,广州对“中心城区”的定义是“荔湾、越秀、天河、海珠四区全部,白云区北二环高速公路以南地区,黄埔区除九龙镇以外地区”。
对比前后两版规划可以看到,此次主城区扩容,唯一的变化是把番禺北部片区纳入进来了。所谓广明高速以北区域,其实就是房圈熟知的华南板块,包括南浦、洛溪、万博、大学城等区域。
这几个板块都是广州颇为热门的中产白领社区,曾是广州外围区中最成熟的居住板块,现在那里的居民终于成了城里人。
除了番禺北部片区,像天河智慧城、科学城、鱼珠、白云湖数字科技城这些看上去像郊区的热点新城,也被官方确定为中心区了,而知识城、南沙、新塘等热点新城,暂时仍被划分在外围区。
写到这里,可能会有人问,一个地方从郊区变市区,或者说从外围区变中心区,到底有啥不同?
一般来说,影响的主要是社会管理和基础设施配置,市区管理的精细化程度会更高,政府会投入更多的财政提升其市容市貌,在地铁网线密度、科教文卫配备等方面,也会有一定的倾斜。
而郊区的社会管理则相对粗放,科教文卫设施的配备密度相对较低,修地铁的紧迫性也要差一些。
在此意义上,一个区域从郊区变市区,肯定是利好,面子和里子都利好。
当然,这不是说郊区一定比市区差。举个例子,像明珠湾、知识城、松山湖这些财政比较强的郊区新城,市容市貌比市区的很多地方更好,老师工资也更高。因为郊区有地、产业容纳量大,有时候财政状况比市区还要好。
所以,判断一个板块有没有前途,不仅要看它是在市区还是郊区,还要看它所在区域的财政状况咋样,如果是松山湖这种公认的强势产城,那发展后劲可比传统市区厉害多了。