银保监会支持部分省份城商行联合重组 上半年已有银行采取行动

近日，多地股权市场运营机构陆续宣布完成银行股权集中登记托管工作。专家指出，预计下半年中小银行股权清理将持续推进，行业兼并重组料提速。在多重政策利好呵护背景下，中小银行板块估值有望稳步提升。　

记者注意到，今年上半年，中小银行兼并重组动作颇多。常熟银行此前公告称，拟出资10.5亿元，认购镇江农商行非公开发行股份5亿股，占镇江农商行非公开发行后总股本的33.33%，成为其第一大股东。无锡银行拟出资7.82亿元，与其他发起人股东共同发起设立徐州农商行。6月26日，位于四川的攀枝花市商业银行、凉山州商业银行同日公告，拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行。

这种中小银行之间的合并重组并非今年首次出现。以城商行整合为例，2005年成立的徽商银行由原合肥市商业银行吸收合并安徽省内蚌埠、淮北、马鞍山、芜湖、安庆等5座城市的商业银行和其他7家城市信用社重组而成。2007年正式成立的江苏银行由江苏省内无锡、苏州、南通、常州、淮安、徐州、扬州、镇江、盐城、连云港等十个城市商业银行合并重组而来。农商行方面，去年新组建的佛山农村商业银行也是由多家农商行、农信社合并成立。

“从中小银行改革重组的现实意义来说，面对经济下行压力，中小银行发展面临较大挑战，确实需要‘抱团取暖’，未来合并重组的案例可能还会增多。”新网银行首席研究员董希淼也表示。

光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，一些由地方政府主导的金融机构的合并重组，也是化解区域金融风险、增强区域金融稳健性的一种手段。它不是唯一手段，但是一种可选项。

国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富认为，兼并重组是解决当前中小银行风险的重要方式之一。“一方面，中小银行的资产局限于有限地区，产业和人群较单一，中小微企业是其重要客户，但这一群体风险较高，加上今年疫情进一步加大中小微企业的经营困难，中小银行压力有所加大。另一方面，中小银行的资金来源差异较大，部分银行重要资金来源是企业存款，较不稳定，部分来自金融市场，受市场影响较大。”

东方金诚首席分析师徐承远认为，中小银行之间进行兼并重组，一是可以突破展业的地理限制，提高获客渠道覆盖面，同时降低贷款行业和客户集中度风险；二是可以通过资源整合提高经营实力，实现优势互补和形成规模效应，并借助合并重组理顺股权结构和加强公司治理；三是通过优质银行对风险银行的兼并，可以实现资金注入、优质人才和管理经验的输入，实现风险化解和经营水平的提升。

从目前已经公告的中小银行的合并重组的情况来看，一种是发展较好的银行通过入股、甚至控股的方式来帮助带动发展较弱的银行，如江苏常熟农村商业银行拟出资10.5亿元，认购镇江农商行非公开发行股份5亿股，占镇江农商行非公开发行后总股本的33.33%，成为其第一大股东。另一种是多家银行通过合并以提升规模，形成规模效应和增强抵抗风险的能力，攀枝花市商业银行和凉山州商业银行拟通过新设合并方式共同组建一家商业银行则属于这种情况。“合并重组没有统一标准，因此要强调因地制宜，积极探索不同的模式。”董希淼说。但是他也表示，一定要坚持市场化、法治化原则。

王一峰表示，合并重组最重要的是在内部管理层面上进行相应整合，以提升自我的经营效率。在坚持市场化、法治化的原则之下，合并重组很有可能是优胜劣汰的一种表现，是金融供给侧结构性改革的体现，是银行内在运行效率提升的一种市场化安排，相应的金融风险也会随着银行业可持续经营能力的增强得到一定化解，然而，如果合并重组沦为“拉郎配”，没有更多的效率改善，变成单纯做大，那么意义就会大打折扣。

董希淼称，两家机构或多家机构从重组到最终融合并不容易。在操作层面，从入股的股份安排、价格确定到不良资产的清查，合并双方都可能存在分歧。与此同时，不同金融机构的经营模式、发展理念以及文化都有差别。合并之后能否快速融合、优秀管理经验能否顺利移植，从而真正发挥一加一大于二的价值，这些都需要较长的时间。