辽宁省、河北省、天津市、山东省及大连市自然资源主管部门，山东省海洋局：

　　为贯彻党中央、国务院决策部署，落实《渤海综合治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》），加快实施渤海生态修复工程，现就相关工作通知如下。

　　一、高度重视渤海生态修复工作

　　渤海是我国重要生态安全屏障，也是生态环境问题突出的区域之一，党中央、国务院对渤海综合治理高度重视。习近平总书记多次作出重要指示，要求打好渤海综合治理攻坚战。《行动计划》明确要求，加快解决渤海存在的突出生态环境问题，重点对河口海湾、滨海湿地、岸线岸滩进行整治修复。各级自然资源主管部门要坚持以习近平生态文明思想为指导，提高政治站位，增加行动自觉，认真组织实施，坚决完成渤海生态修复各项工作任务。

　　二、提高项目实施的科学性

　　渤海生态修复重在恢复生态功能。环渤海各省（市）要坚持问题导向，按照保证生态安全功能、突出生态系统功能、兼顾生态景观功能的次序，找准突出问题，遵循自然规律，按照“一湾一策、一口一策”的要求，合理确定修复对象和任务，科学选取技术模式，按照《渤海综合治理攻坚战生态修复项目实施方案编制指南》（见附件）编制实施方案，确保修复效果。禁止伪生态、实损害工程，杜绝“盆景”项目、形象工程。

　　三、简化项目用海审批手续

　　项目实施中，需要种植碱蓬等植被、进行沙滩人工补沙等无构筑物建设的，以及拆除养殖池、构筑物等临时施工行为的，无需办理海域使用审批手续；对于建设非透水构筑物、修筑潜堤等辅助设施的，在科学论证生态修复方案的基础上，可适当简化海域使用审批手续并压缩办理时限。

　　四、坚决防止违法问题发生

　　要坚持底线思维，坚决禁止借海洋生态修复变相实施围填海、非法占用海域。生态修复工作涉及无居民岛的，须遵守海岛保护法相关规定。在实施退围还海、退养还滩等涉及群众利益的工程时，要做好正面疏导，维护群众合法权益，防止发生群体性事件。

　　五、加强项目组织实施和监督管理

　　环渤海各省（市）自然资源主管部门要切实加强组织协调，落实各方责任，统筹组织实施。各市县自然资源主管部门要在当地政府的领导下，结合本地区相关规划，加强同环保、水利、农业等部门的协同配合，形成共同治理、系统修复的工作格局。要加强对项目实施的督促检查与跟踪监测，确保扎实有序推进，切实取得实效。要严格执行项目管理各项规定，防范项目立项、招投标、实施、验收以及资金使用等各方面的廉政风险，立足抓早抓小、从严从紧。

自然资源部办公厅

2019年4月18日

附件  :

渤海综合治理攻坚战生态修复项目实施方案编制指南.doc