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中国对外“伙伴关系”盘点

侯晋中 2022-04-02


  中国在世界上有多少“伙伴”?到底什么是伙伴关系?他们有什么不同?

 

  伙伴不同于同盟。同盟的合作成员间一般签署具有国际法意义条约,要承担约束力强的责任,并针对某些目标而合作。而“伙伴关系”一般不签署任何条约,彼此不受结盟条约和义务约束。中国与他国的伙伴关系一般以双方元首联合声明为标志确立。

 

  名称不同表明合作领域和关注点不同。简单的说,“全面”或“全方位”指的是合作领域多、范围广;“战略”指的是在双边或多边国际事务中,在重大国际和地区问题上有交集,关系重要,领域高端;“合作”指的是政策相互协调、相互配合、相互支持,其中不加战略修饰语的合作多指经济合作;“友好”指的是政治关系良好。这些词汇的排列组合构成不同侧重点,形容强调点不同的伙伴关系。

 

  值得一提的是,这些伙伴关系的名称虽然在一定程度上反映中国与这些国家的关系,但并非完全反映,存在名实不符的情况。一些国家,例如某东南亚国家,顶着“全面战略合作伙伴”的名号,两国关系最近却陷入低谷。而另一些国家,例如某中东国家,因为是美国盟国,因而与中国没有伙伴关系的名称,但是两国的合作关系却非常良好。


  截止今天,习主席正在南美访问,与中国建立伙伴关系的国家、地区一体化组织共有82个,其中国家79个和组织3个。

 

  细数伙伴关系前的形容词

 


  1、全面战略协作伙伴关系:俄罗斯(2011) 

  “战略协作”在中国对外的伙伴关系中独一无二,指的是不仅两国之间有普通合作,还涉及军事等核心领域的合作,而且还在国际事务上协调立场,共进退。这是中国对外所有伙伴关系中的最高层级。 

  1996年,中俄建立了战略协作伙伴关系。这是中国和外国建立的第一个伙伴关系。2011年,中俄两国一致同意在伙伴关系限定词前加冠“全面”二字,以示合作领域多样。


  2、全天候战略合作伙伴关系:巴基斯坦(2015) 

  巴基斯坦的伙伴关系被称为“全天候”,指的是无论国际局势如何变化,无论巴基斯坦国内局势如何变化,中巴之间的友谊不变。巴基斯坦被一些中国人称为“巴铁”,而中巴关系被一些巴基斯坦人称为“流着奶与蜜的友谊”。

 


  3、全面战略合作伙伴关系:越南(2008)、老挝(2009)、柬埔寨(2010)、缅甸(2011)、泰国(2012) 

  这5国均是我国“一带一路”重要沿线国家。我国和这些中南半岛国家在政治、外交、经济等领域进行全面合作,称为“全面战略合作”。

 

  4、战略合作伙伴关系:印度(2005)、韩国(2008)、土耳其(2010)、阿富汗(2012)、斯里兰卡(2013) 

  注:中国与印度为“面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系”;2014年,中印宣布要构建“更加紧密的发展伙伴关系”。


 

  5、全方位战略伙伴关系:德国(2014) 

  “全方位”指的是多维的、立体的,除了政治、经济、文化、社会等方面,中德之间还有外交、人民交流等领域的伙伴关系。

 

  6、全面战略伙伴关系:英国(2004)、法国(2004)、意大利(2004)、西班牙(2005)、葡萄牙(2005)、希腊(2006)、丹麦(2008)、南非(2010)、哈萨克斯坦(2011)、巴西(2012)、秘鲁(2013)、墨西哥(2013)、马来西亚(2013)、印度尼西亚(2013)、白俄罗斯(2013)、阿尔及利亚(2014)、阿根廷(2014)、委内瑞拉(2014)、澳大利亚(2014)、新西兰(2014)、蒙古(2014)、埃及(2016)、沙特阿拉伯(2016)、伊朗(2016)、塞尔维亚(2016),波兰(2016)、乌兹别克斯坦(2016)、厄瓜多尔(2016),欧盟(2003)

 

  7、战略伙伴关系:加拿大(2005)、尼日利亚(2006)、安哥拉(2010)、爱尔兰(2012)、阿联酋(2012)、智利(2012)、吉尔吉斯斯坦(2013)、塔吉克斯坦(2013)、土库曼斯坦(2013)、乌克兰(2013)、卡塔尔(2014)、哥斯达黎加(2015)、、苏丹(2015)、约旦(2015)、捷克(2016)、孟加拉国(2010),东盟(2003)、非盟(2004) 

  注:中国和爱尔兰称“互惠战略伙伴关系”,强调互惠。


 

  8、创新战略伙伴关系:瑞士(2016) 

  中瑞在经济领域的发展很快。瑞士是与中国签署并实施自由贸易区的首个欧洲大陆国家。而2015年初瑞士申请加入中国倡导的亚洲基础设施投资银行,更是成为标志性事件。此次中国与瑞士建立创新战略伙伴关系,是中国的伙伴关系中首个以“创新”命名的。


  9、全方位友好合作伙伴关系:比利时(2014) 

  “全方位”指的是中比之间比其他欧洲国家更多维度的友好合作伙伴关系,其中特别是考虑到比利时作为欧盟总部所在地的特殊地位。


  10、全方位合作伙伴关系:新加坡(2015)

  “全方位合作伙伴关系”虽然不是最高级、最重要的,但“与时俱进”却是最具时代意义的。

  注:中新关系定位为“与时俱进的全方位合作伙伴关系”。

 

  12、全面友好合作伙伴关系:罗马尼亚(2004)、保加利亚(2014)、马尔代夫(2014)  

  注:中国和马尔代夫是面向未来的全面友好合作伙伴关系。

 

  13、全面合作伙伴关系:埃塞俄比亚(2003)、克罗地亚(2005)、尼泊尔(2009)、坦桑尼亚(2013)、刚果(布)(2013)、肯尼亚(2013)、荷兰(2014)、东帝汶(2014) 

  注:中国和坦桑尼亚为“互利共赢的全面合作伙伴关系”,中肯为“平等互信、互利共赢的全面合作伙伴关系”。

 

  14、友好合作伙伴关系:匈牙利(2004)、塞内加尔(2014)

  注:虽然与上述两国是友好合作,但并不全面。

 

  15、合作伙伴关系:斐济(2006)、阿尔巴尼亚(2009)、特立尼达和多巴哥(2013)、安提瓜和巴布达(2013)、芬兰(2013) 

  合作伙伴关系就更低一个层次。而且,这体现在伙伴的称谓不一定是以外交文件的形式确认,而只是领导人的发言提及。中方称斐济为“太平洋岛国地区重要合作伙伴”,称阿尔巴尼亚为“传统合作伙伴”,称特立尼达和多巴哥、安提瓜和巴布达为“加勒比地区的重要合作伙伴”,称芬兰为“面向未来的新型合作伙伴关系”。


  16、友好伙伴关系:牙买加(2005) 

  不加冠“合作”,是因为虽然两国关系友好,但并没有很多实质性的合作。是为“友好伙伴关系”。

 

 

  历史上阶段性存在过的伙伴关系(不完全)

 

  17、伙伴关系:中日韩三国(2008)

  这种三方伙伴关系可被视为在特殊历史条件下的特殊产物。由于各种原因,已然不存。

 

  18、全面伙伴关系:法国(1997-2004)

 

  19、建设性的战略伙伴关系:美国(1997〜2001)

 

  20、建设性合作伙伴关系:美国(2011〜2013)、印度(2003〜2005) 

  上述这三种伙伴关系的表述都只是阶段性的存在,现在已经不再使用。


 

  不是伙伴的关系


 

  21、构建新型大国关系:美国(2013)

 


  22、战略互惠关系:日本(2006)



  中国的伙伴档次



  伙伴关系:我相信你不会阴我,你也相信我不会阴你,别的没了。


  合作伙伴关系:我们不会互相阴,我们还要互相赚对方一些钱。


  全面合作伙伴关系:我们不会互相阴,我们还要互相赚对方很多很多的钱。


  战略伙伴关系:我们不会互相阴,我们来一起分配利益吧。


  战略合作伙伴关系:我们不会互相阴,我们来一起分配利益吧,分配的时候都为对方着想一下。


  全天候战略合作伙伴关系(只有一个巴基斯坦)大哥,风里来,雨里去,就跟定你了。


  全面战略协作伙伴关系(只有一个俄罗斯)协同进退,步调一致,你弃权我也弃权,你投反对票我也投反对票。


  构建新型大国关系(只有一个美国)本来我们是敌对阵营的,要互相搞死,但我们建设性一下,还是可以商量商量的。


  战略互惠关系(只有一个日本)你的利益分配对我有好处?是吗?真的吗?我不信,你肯定要阴我!


  附:中国的外交词汇


  亲切友好的交谈——字面意思;

  坦率交谈——分歧很大,无法沟通;

  交换了意见——会谈各说各的,没有达成协议;

  充分交换了意见——双方无法达成协议,吵得厉害;

  增进了双方的了解——双方分歧很大;

  会谈是有益的——双方目标暂时相距甚远,能坐下来谈就很好;

  我们持保留态度——我们拒绝同意;

  尊重——不完全同意;

  赞赏——不尽同意;

  遗憾——不满;

  不愉快——激烈的冲突;

  表示极大的愤慨——现在我拿你没办法;

  严重关切——可能要干预;

  不能置之不理——即将干涉;

  保留做出进一步反应的权利——我们将报复;

  我们将重新考虑这一问题的立场——我们已经改变了原来的(友好)政策;

  拭目以待——最后警告;

  请于*月*日前予以答复——*月*日后我们两国可能处于非和平状态;

  由此引起的后果将由*负责——可能的话我国将诉诸武力(这也可能是虚张声势的俗语);

  这是我们万万不能容忍的——战争在即;

  这是不友好的行动——这是敌视我们的行动;可能引起战争的行动;

  是可忍孰不可忍——不打算忍了,要动手了。

  悬崖勒马——想被XX么?

  勿谓言之不预也——准备棺材吧

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