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邵春保《新时代全面从严治党新布局》

邵春保 侯晋中 2022-04-02
编者按

  习近平新时代中国特色社会主义思想,为全面从严治党纵深发展指明了方向,为党建理论研究开辟了广阔天地。近日,由党建名家张全景、虞云耀、何毅亭和佟延成联袂推荐的邵春保新著《新时代全面从严治党新布局》甫一发布便得到读者朋友的关注。与同类党建著作相比,该书特点何在?能为党务工作者和党建研究者提供哪些有益借鉴呢?在此,我们对该书特点予以梳理,并摘录部分观点与大家共同分享。

名家荐语

  中央组织部原部长、全国党建研究会原会长  张全景

  《新时代全面从严治党新布局》一书,是邵春保同志学习和实践习近平党建思想的深刻理解和丰富积累,是新时代全面从严治党的创新和良好借鉴,也是他多年从事党建工作实践经验的思考和体会。

  党的十九大提出了新的伟大任务,要实现中华民族伟大复兴,为全人类作出更大的贡献,为实现共产主义的宏伟目标,必须全面从严治党,始终保持党的先进性、纯洁性,不断提高党的战斗力。

  邵春保同志以坚强的党性和科学的治学态度,以历史唯物主义的观点,从全方位论述了全面从严治党的紧迫性、艰巨性,既有深厚的积淀,又有崭新的真知灼见,令人耳目一新。我们学习应用书中的观点和经验,对于全面从严治党是大有裨益的。


  中央党校原常务副校长、全国党建研究会原会长  虞云耀

  领导我们事业的核心力量是中国共产党。办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。历史和现实都充分证明,党的领导、党的建设、全面从严治党,与党领导的伟大事业是紧密相联、内在统一的。

  春保同志的新著《新时代全面从严治党新布局》,站在新时代新思想新要求的高度,坚持理论联系实际,从指导思想、历史使命、总体要求、策略举措、斗争精神、纵深发展等方面,全面解读党建新布局,深刻阐述党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定作用和根本保障,有特点、有见地、有新意,这是与他多年从事党建工作,勤于学习和思考分不开的。


  中央党校(国家行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)何毅亭

  《新时代全面从严治党新布局》这本书,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,打破传统,独辟蹊径,有深入思考和独到见解,给人以启迪。


  全国党建研究会副会长、中央巡视组原副部级巡视专员  佟延成

  本书在广阔的视角下,深入探索了新时代全面从严治党的一系列重大问题,形成了一些规律性认识,对理论研究和实际工作都很有指导、借鉴意义,值得一读。

内容简介


ISBN 978-7-5174-0523-8  

2018年4月  邵春保 著

  本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,从党的建设、党的领导、党的事业的各个层面,贯彻担当意识和斗争精神,系统阐述新时代全面从严治党的全新布局。站在党的十九大这个新的历史起点,在全面把握党的历史使命和党的建设总要求的同时,重点分析党的政治建设和纪律建设的地位、内容、作用,回望和提炼党的十八大以来波澜壮阔的全面从严治党和反腐败斗争的清晰脉络、有效方法和新鲜经验,认识和把握党的建设和党的领导的科学规律和时代特点,领会和展望奋力推进全面从严治党的崭新思路和伟大实践。坚信永远在路上,永远有曲直;越纵深发展,越前景广阔。

鲜明特点

  崭新构架。党的十八大以来全面从严治党波澜壮阔,要系统掌握、娴熟驾驭、深入研究并非易事,然而本书做到了。本书在阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神中,没有按图索骥解读,而是贯通党的建设、从严治党、党的领导、党的事业的脉络,与读者共同深化认识。本书具有与众不同的写作框架,将党的政治建设、组织建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等方面合理地对应置放,既凸显各个方面的特性、又理清其内部关系,帮助读者抓住重点,从整体性、联系性上增进理解、融会贯通。


  时代气息。全书立足新时代这个伟大的背景、宏大的环境、广阔的时空,紧扣恢弘磅礴的时代主题,系统阐释习近平党建思想,全景展现新时代的全面从严治党和全面从严治党的新时代:置身世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化的时代语境,面对互联网、人工智能、现代交通运输、人类命运共同体的多维时空,探究党的建设、从严治党的深刻背景;总揽中华民族伟大复兴、为人类做贡献、共产主义最高理想的历史使命,将民族的事业、人类的事业与党的事业融为一体;进而揭示党的建设是推动事业蓬勃发展进程的根本保障,起决定性作用,彰显出全面从严治党承载的重大意义和神圣使命。


  鲜明逻辑。本书没有应景式地铺排热词概念,而是努力遵循理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑,汲取我们党长期发展历程中的理论养分和实践精华,追本溯源、继承经验;聚焦党的十八大以来全党全国的创新举措和深刻变革,挖掘本质,探寻规律;承接党的十九大提出的新思想、新理论、新战略、新举措,规划当下,指引未来。综合运用历史逻辑、辩证观点、理论工具和实践思维,力图将全面从严治党从哪里来、去向何方梳理清楚;将如何把握当下、怎样展望未来说深谈透。


  务实风格。全书贯穿求真务实、贴近读者的作风。一是以通俗平易的语言讲理论,将“大理论”掰成“小道理”,作者以亲身实践经历见证十八大以来的历程,理解十九大的部署。二是以重点要点提纲挈领,如总结十八大以来的策略举措和科学安排,突出政治建设、纪律建设等创新内容,独自成章,见解独到。三是用好共产党人的“看家本领”,坚持以马克思主义的立场观点方法,科学研究问题,把握规律,揭示真理。四是恪守党性,坚定理想信念,强调自我革命的斗争精神。全书既有宏观论述,又有微观解析;既有抽象理论,又有实践操作;既坚持问题导向,又注重经验总结,点滴中随处可见作者的长期积淀。

精彩观点

  领会新时代党的历史使命内涵和辩证关系

  新时代党的历史使命是实现中华民族伟大复兴、为人类做出新的更大贡献、实现共产主义最高理想的历史和逻辑统一。作为中国共产党首先要办好中国的事情,作为马克思主义执政党要干好社会主义事业,作为具有崇高理想信念的中国共产党应该对人类做出较大贡献,进而深刻理解我们既不能离开发展中国特色社会主义事业、实现民族复兴的现实工作而空谈远大理想,也不能因为实现共产主义是一个漫长的历史过程就讳言甚至丢掉远大理想。


  揭示党的建设、党的领导和党的事业的内在关系

  党的建设是为了夯实党的领导的基础,党的领导是党的事业的本质特征,党的事业的推进检验党的领导的成效。党的建设、党的领导和党的事业,是一个事物的三个层面,既有各自相对独立的内容,又相辅相成,不可分割,统一起来就顺畅、和谐,否则就别扭、扯皮。


  遵循党的事业过去、现在、未来的发展逻辑

  在开展新时代党的建设、推进党的事业中,我们不能以今天的条件去苛求前人,也不能用过去的认识来裁剪时代,一定要不忘初心,牢记使命,向着未来,把继承与创新结合起来,在历史发展中梳理逻辑,在理论逻辑中体现历史发展足迹。


  党的全面领导与党的全面建设要同步推进

  正如“木桶原理”,只有党的全面建设和全面领导充分契合,科学对应,才能释放出党领导一切的最大优势。如果缺位错位,势必造成实践中的漏洞和问题,影响党的领导力和党的建设成效。


  体会全面从严治党战略策略的五个鲜明特点

  纳入战略,作为推进“四个全面”整体战略的组织和政治保证;

  全面从严,多维度发力,变宽松软为严紧硬,说到做到,不走过场,全面覆盖,不降格以求;

  管治模式,在增强以往一般建设力度的同时,针对问题更多的使用管理、治理、纠偏、整顿、批评和思想斗争方式方法;

  法制意识,党章党纪是党内法规,在党内外都要有法可依、有法必依、执法必严、违法必究;

  问题导向,把解决问题作为重要工作任务,让广大党员干部群众有逐渐解决问题的获得感。


  巩固拓展全面从严治党的七大策略举措

  八项规定精神的正风策略和效应

  以上率下的头雁策略和效应

  思想教育的治本策略和效应

  党内巡视的监督策略和效应

  “打虎”“拍蝇”“猎狐”的震慑策略和效应

  从严治吏的示范策略和效应

  党内政治生活的规范策略和效应


  全面从严治党必须贯彻斗争精神

  作为一个大党,国内外社会的情况,会通过各种方式反映到党内来。用斗争精神解决好自身矛盾,是党在领导伟大事业中进行伟大斗争的一种演习和操练。这样既能够把我们党建设得更加坚强有力,更能在领导伟大斗争中,游刃有余,娴熟驾驭,充分发挥领导核心作用。


  全面从严治党战略策略的全面性联系性

  全面从严治党突出了对全方位、全领域、全过程、全时期管党治党工作的完整覆盖,不留空白和死角;更注重加强管党治党各方面的密切联系,使要素间内外呼应、兼容补充、协同整合,构成一套完备的战略体系。运用战略思维布局全面从严治党的广阔空间,运用全面和系统思维构建从严治党的体系,运用联系和结合的思维增强从严治党的效果,运用传承与发展的思维打通从严治党的脉络走向。


  全面从严治党永远在路上的曲直规律

  从作风建设永远在路上,到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,再到全面从严治党永远在路上,党的建设由转变作风入手,以强力反腐震慑,到抓管党治党这个根本,虽然内涵在丰富,外延在拓展,但永远在路上却是共性的、不变的,这是对事物发展规律、党的建设规律的尊重和认识,是对规律的科学把握和有效运用,更是一种理论情形和政治自觉。


  永远在路上要端正“两种态度”

  永远在路上不是坐在车上欣赏窗外的风景,而是要脚踏实地,筚路蓝缕,披荆斩棘,路途绝非一马平川,尤其要端正“两种态度”。一种是遇到曲折、挫折、失败的时候,不要失去信息,沉沦、消极,另一种是取得转折、希望、成绩的时候,不要忘乎所以,被胜利冲昏头脑。


  对新时代党的政治建设理论和实践的七个思路

  加强政治建设有利党的全面领导特别是政治领导

  突出政治建设是新时代党的建设的经验总结

  提出党的政治建设是推进全面从严治党的必然

  政治建设是关系党的性质宗旨信念的根本性建设

  以政治建设为统领保证党的建设的方向和效果

  政治建设要以新思想新党章为遵循规范内容

  党内政治文化是加强政治建设的思想基础


  解析政治建设的带动和引领作用

  政治建设的首要地位、方向作用、辐射功能,决定了它对党的其他建设的统领作用。

  比如理想信念,从马克思主义的科学性上,它属于思想理论建设;从献身这个科学事业的追求上,它又属于政治建设的范畴。

  比如民主集中制,从组织选举、组织活动、组织关系上,它属于组织建设;从维护中央权威、集中统一领导、进行重大决策上,它又属于政治建设。

  比如密切党群关系,它是作风建设的核心,但在政治立场上属于政治建设范畴。

  比如政治纪律和政治规矩,从条规性、约束性、执行力上,属于纪律建设和制度建设;从与其他纪律内容相比的重要性上,则属于政治建设。

  比如反腐败斗争本质上属于政治建设范畴,我们同腐败的斗争是严肃的政治斗争,两者又有所区别,政治建设是对多数党员,反腐败斗争是对极少数人;前者用建设手段,后者采用斗争手段。

  纪律标尺的两个自然特性

  刚性原则,刻度清晰明确,不能随意调整,不能热胀冷缩。

  一致标准,纪律的度量衡对任何党员都一样,执行同一标准,“刑也上大夫”,不因位高权重而轻,不因权小位低而重。


  提高全面从严治党认识的四种有效方法

  通过灌输传达、学习交流提高认识;

  通过解疑释惑、消除分歧统一认识;

  通过耐心启发、实践感悟转变认识;

  通过深入人心、解决问题提升认识。


  抓好主体责任的“五四三二一”

  “五”就是要落实主体责任的五方面内容;

  “四”就是坚持“一起部署、一起落实、一起检查、一起考核”的工作方法;

  “三”就是建立“责任分解、责任考核、责任追究”的闭环机制;

  “二”就是保持“两手抓、两手硬”的履责力度;

  “一”就是增强“一岗双责”的责任意识。


  履行主体责任的三种有效方法

  既见物又见人,既要注重经济工作、实际工作中的数字和指标,又要分析这些事物背后人的情绪、思想、态度和行为,善于做人的工作、群众工作,弄清问题真相,釜底抽薪地解决问题;

  既见业务又见作风,不仅要关注业务和发展的结果,还要关注过程,与弄虚作假等不良作风作斗争;

  既见问题和现象又见深层次原因,不能就事论事,只处理基层干部和直接责任人,要透过现象看本质,领导决策、管理环节、各种保障的深层次问题,系统思维、综合治理。


  探究腐败案件发生的四个基本规律

  “内与外”是环境问题,内部环境相对熟悉简单,外部环境复杂多变,不少问题多发生在外部和内外结合上,要防范内外环境差异中滋生的腐败诱因;

  “动与静”是风险问题,一般相对稳定和规律性的工作出问题机率小,而改革、创新会促进发展,但不确定性要多此,会产生新的问题,要防范动态中的风险。要动静有序,相辅相成;

  “虚与实”是作风问题,务虚的不实,务实的就虚,只有把党建工作、思想工作、群众工作这些务虚的工作做实了,那些经济工作、社会建设、扶贫攻坚、收入利润等务实的工作才能扎实无虚;

  “公与私”是立场问题,一些同志出问题就是不能正确处理公私关系,在自己应得到报酬待遇之外,还以权谋私。因此领导干部要公私分明,先公后私,大公无私。


  领导管理监督都要用好两个手段

  领导、管理、监督,都有激励和约束两个基本手段,但过去三个层面都重激励轻约束,导致问题自上而下一层一层漏下来,小问题变成大问题,内部问题变成外部问题,领导和管理方面的问题变成违纪问题,有些违纪问题变成违法问题。领导层要严格要求自己,起到表率作用;管理层要履行“一岗双责”,把管理范围内的队伍建设,思想政治工作做好,敢抓敢管。监督层不能怕得罪人,隔靴搔痒,要敢于监督、善于监督。三个层面要两个手段并重,共同发力。

目录节选

  自序 从历史走来 奔未来前行

  一、创造奇迹的中国共产党怎么管党治党和担负使命的?

  二、解码新时代全面从严治党新布局

  三、本书框架和内容的特点


  第一章 新时代新思想引领全面从严治党

  第一节 全面从严治党进入新时代

  一、新的历史方位与全面从严治党

  二、新时代对全面从严治党的意义

  第二节 时势造就英雄创新思想

  一、新时代新实践催生新思想

  二、创新理论的重要前提

  三、创新理论的领袖条件

  四、创新理论的宽阔境界

  第三节 新思想对从严治党的意义

  一、八个明确对从严治党的理论意义

  二、十四条方略对从严治党的实践意义


  第二章 新时代中国共产党的历史使命

  第一节 历史使命的伟大担当

  一、中华民族的伟大复兴是新时代共产党人的历史使命

  二、为人类做出新的更大的贡献是党的使命

  三、实现共产主义是党的最高理想和最终目标

  第二节 历史使命的时代要求

  一、新时代的历史使命

  二、使命系于四个伟大

  三、党的建设的决定作用

  第三节 历史使命的时空脉络

  第四节 历史使命的实践特点

  第五节 历史使命的内在逻辑

  第六节 历史使命的核心要素


  第三章 把握新时代党的建设的总要求

  第一节 从严治党的复杂环境和危险考验

  一、外部环境带来的问题和考验

  二、党自身存在的问题

  三、坚持发现问题和解决问题

  第二节 党的全面领导和全面从严治党

  一、党的领导必须覆盖全面,要素齐全

  二、党的建设必须内容完备,布局科学

  三、党的全面领导与全面建设要科学对应

  第三节 新时代党的建设的总体思路

  一、党的建设要服务于党的长期执政

  二、党的建设要把好方向筑牢基础

  三、党的建设要激发组织和党员的活力

  第四节 新时代党的建设总体布局

  一、总体布局的历史沿革

  二、总体布局的现实意义

  三、致力于提高党的建设质量

  第五节 新时代党的建设目标

  一、走在时代前列

  二、赢得人民拥护

  三、勇于自我革命


  第四章 巩固拓展从严治党的策略举措

  第一节 八项规定精神的正风策略和效应

  一、选择突破口,八项规定横空出世

  二、迅速传导,落实八项规定精神成为常态

  三、措施得力,作风转变成效显著

  四、持之以恒,作风建设永远在路上

  第二节 以上率下的头雁策略和效应

  一、习近平总书记和中央政治局带头的巨大表率作用

  二、对领导干部提出严厉要求并推动层层落实

  三、抓住主体责任和责任追究这个“牛鼻子”

  四、敢于惩治领导干部的违规违纪违法行为

  第三节 思想教育的治本策略和效应

  一、贯穿整风精神

  二、突出主题教育

  三、解决重点问题

  四、注重知行合一

  第四节 党内巡视的监督策略和效应

  一、方向指引和战略定位

  二、发现问题和解决问题

  三、有效组织和积极探索

  第五节 “打虎”“拍蝇”“猎狐”的震慑策略和效应

  一、反腐败斗争的担当和责任

  二、以零容忍态度惩治腐败

  三、加强对反腐败工作的领导

  四、对反腐败斗争形势的把握和发展

  五、建立反腐败“三不”机制

  第六节 从严治吏的示范策略和效应

  一、严格干部标准

  二、严格选拔任用

  三、严格培养锻炼

  四、严格管理监督

  五、严格整肃吏治

  六、建立干部激励机制和容错纠错机制

  第七节 党内生活的规范策略和效应

  一、提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性

  二、党内政治生活的重要意义和作用

  三、改进党内政治生活的思想内容

  四、党内政治生活的新要求


  第五章 在从严治党中贯彻斗争精神

  第一节 政治建设从严,同违反党内政治生活原则和制度的现象作斗争,把党建成社会主义事业的坚强领导核心

  一、同淡化弱化党的领导的现象作斗争

  二、同违反党内政治生活原则的现象作斗争

  三、同违背党的政治纪律和政治规矩的现象作斗争

  四、同庸俗腐朽的政治文化作斗争

  五、同腐败问题作斗争

  六、同特权思想和特权现象作斗争

  七、同不担当的现象作斗争

  第二节 思想建设从严,同一切弱化先进性、损害纯洁性的问题作斗争,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党

  一、坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,保持伟大斗争的战略定力和政治定力

  二、学习和掌握思想武器,为真理和理想英勇斗争

  三、掌握意识形态和思想领域的主动权,用正确的思想宣传和教育群众

  第三节 组织建设从严,同一切软弱涣散及自由主义、好人主义作斗争,增强党组织的战斗力、吸引力、凝聚力

  一、管党治党要严,坚决反对得过且过、放任自流等不负责任的态度和现象

  二、组织生活要严,坚决反对庸俗化、随意化、平淡化倾向

  三、请示报告制度要严,坚决反对满不在乎、随心所欲、隐瞒不报的现象

  四、基层组织建设要严,坚决反对漠视群众疾苦和形式主义、官僚主义现象

  五、治吏从严,坚决反对选人用人上的不正之风

  第四节 整风肃纪从严,同一切损害人民利益、脱离群众的行为作斗争,使我们党始终立党为公、执政为民

  一、强力扫除“四风”

  二、推进铁规发力

  三、严明党的纪律

  四、履行执纪职责

  第五节 立足防范各种挑战和风险,同一切阻挠改革发展稳定的行为作斗争,不断夺取伟大斗争新胜利

  一、更加自觉地投身改革创新时代潮流,坚决破除一切顽瘴痼疾

  二、更加自觉地维护我国主权、安全、发展利益,坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会稳定的行为

  三、更加自觉地防范各种风险,坚决战胜一切在各个领域和自然界出现的困难和挑战

  第六节 选择和运用恰当武器,提高斗争本领,同各种不良思想、现象和行为作有效的斗争

  一、思想教育的方式

  二、批评和自我批评的方法

  三、巡视监督的利器

  四、纪委及其派驻机构的监督

  五、纪律审查的监督功能

  六、党内监督及其制度

  七、主体责任与问责监督

  八、各种社会监督方式

  九、法治的方法和精神

  十、正确对待监督和自觉接受监督


  第六章 新时代全面从严治党的科学安排

  ……

精彩试读

自序  从历史走来 奔未来前行


  在您打开本书时,可能会有各种各样的期待,我从读者角度思考了三个问题:一是怎么认识创造了一个个奇迹的中国共产党自身的奇迹;二是如何从书名中总览全书的重要信息;三是本书与同类主题的书有何不同。我试着以回答这些问题为窗口,打开本书的世界。一、创造奇迹的中国共产党怎么管党治党和担负使命的?中国共产党自成立以来,树立了一座座丰碑,创造了一个个奇迹,带领人民群众谱写出一篇篇伟大事业的壮丽史诗。我们党执政特别是改革开放以来,中国的变化令世界瞩目,管党治党的成就引人关注。一个有着8900多万名党员的大党,是如何管党治党、担当使命的?近年来,这个问题一直为世界各国所热议,其他政党也一直试图求解。对此我有三点体会:

  一是从自我革命到社会革命。打铁必须自身硬。中国共产党确立伟大的使命,一步步地推进事业,如果自身不坚强,很难取得历史性成就,更难实现伟大梦想。自我革命是党为实现目标任务,积累资格、锤炼净化、改造主观、强化自身的过程。社会革命本质是改造客观世界的活动,在我国就是党、国家和群众的事业。我们党领导伟大的社会革命,首先需要自我革命,以自我革命推动社会革命。只有坚持人民立场,以顽强的斗争精神解决好自身存在的矛盾和问题,才能保持党的先进性和纯洁性,使我们党始终成为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴当之无愧的坚强领导核心。自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,是我们党长期以来在自我革命过程中积累的成功经验,“四个自信”和“四个意识”则是我们党在自我革命中取得的崭新成果。自我革命是前提,社会革命是目的。从自我革命到社会革命,是从党的建设、从严治党,到党的领导、党的事业内在衔接、彼此促进的过程。中国共产党作为执政党,只有把党自身管好了、治好了,才有资格领导人民、治理国家,才有力量带领人民实现“中国梦”。如果管党不力、治党不严,党就会失去凝聚力、战斗力,不要说治国理政,甚至会危及执政地位。管党治党不是孤立进行的,而是在治国理政的社会实践中不断推进的,作为党员干部特别是领导干部,应当把经济建设、社会发展等具体工作与党的建设和从严治党有机统一起来,无论工作如何千头万绪,都不能忘记和丢掉从严治党。要用发展、变化、联系的观点看待管党治党与治国理政的关系。勇于自我革命,把我们党管好治好,是领导社会革命的必要前提,更是根本保证。

  二是从全面推进党的建设到坚持全面从严治党。党的建设是个不间断的过程,管理和治理也必须持之以恒,建设中有管理和治理,治理中也有建设和管理。随着党的组织发展壮大,党的事业艰巨繁重,党的组织和队伍,既要建设好,还需管理好、治理好。改革开放以来,特别是在市场经济环境下,一些党员和领导干部经不起考验,以权谋私,腐化堕落,损害国家和人民群众的利益,破坏党群关系,败坏党的声誉。因此,从20世纪80年代起,我们在加强党的建设同时,经常强调从严治党,虽然也在不断解决问题,但是新的形势更加严峻复杂,新的风险更具挑战。一个时期以来,一些党组织管党不力,党的建设出现宽松软的现象。党的十八大以来,习近平总书记以强烈的历史担当,提出必须警醒起来,下大气力解决管党治党不力的问题,并将全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。从此,全面从严治党成为新时代的高频词汇,渐渐从党的建设中突出起来。越强调从严治党,越需要党的建设。党的十九大总结过去五年全面从严治党成效卓著,包括了党的建设成效;部署工作也是在全面从严治党的纲目下提出党的建设总要求,可见从严治党和党的建设的内容、对象和范围是一致的,只是方式有别。近年来提出的管党治党,正好覆盖了党的建设和从严治党的内容。在全面推进党的建设的过程中,我们党意识到全面从严治党的必要和紧迫,二者密不可分,其中党的建设是目标导向,重在把党建设成一个什么样的党,建设性工作多一些;从严治党强调问题导向,重在解决我们党存在的突出问题,正风肃纪的工作多一些。从党的建设到从严治党,它们的方式方法拓展到建设、管理、治理、监督等多措并举、综合治理,更加有利我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  三是从办好中国自己的事情到推动构建人类命运共同体。在20世纪初寻求救国救民方案中,中国共产党选择了社会主义,在把共产主义作为自己的最高理想和最终目标的同时,也把中华民族伟大复兴作为自己的历史使命。中国是个大国,办好中国自己的事情,推进社会主义事业,都是对世界作贡献。建国初期,在贫穷落后条件下我们力所能及地援助过一些亚非拉的国家和地区。改革开放以来,我们发展中国特色社会主义市场经济,资源配置更有效率,综合国力显著增强,日益走近世界舞台中央;同时,世界联系日益增多,交通设施更加便利,互联网广泛运用,世界几乎成了地球村。顺应世界发展形势,应对复杂严峻环境,习近平总书记提出推进构建人类命运共同体,倡导共商共建共享,许多国家和地区积极响应,“构建人类命运共同体”的理念写入联合国决议。习近平总书记在党的十九大报告中讲到,中国共产党是为中国人民谋幸福的政党,也是为人类进步事业而奋斗的政党。中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。站在这样的高度去管党治党,对我们党提出了更高更严的要求,将党的建设和从严治党提升到放眼世界和前瞻未来的境界。二、解码新时代全面从严治党新布局本书书名由三组词合成:新时代+全面从严治党+新布局,既各具深意又内在融合。第一,新时代是伟大的背景、宏大的环境、广阔的时空。本书所有内容离不开这个背景、环境和时空,新时代本身就是热点和主题,本书把新时代与全面从严治党联系起来,认识新时代、适应新时代、走进新时代,主要感受新时代的全面从严治党,或者全面从严治党的新时代。第二,全面从严治党是本书的主题。与其他党建著作比较,本书围绕这一鲜明主题,力求构架独创的体系。作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,论述全面从严治党,处处充满着新时代扑鼻的气息,全书都能感受到党的十九大精神的温度。第三,新布局是本书的创新点。“新”展现出新时代的独特和从严治党的新内容,“布局”体现在崭新元素的增加和原有要素排列的组合调整,这些正是本书展现的亮点和重点。

  在解读书名的基础上,我也愿与读者分享书名中的五个热词,便于大家了解蕴涵其中的思想信息。

  一是体会新时代。这是一个在党领导下奋斗几十年夯实基础、积累条件演进而来的时代;这是一个党的十八大以来加强党的建设、从严治党、党的领导取得历史性成就和历史性变革而催生的时代;这是一个决胜全面建成小康社会、进而步入中国特色社会主义现代化强国的时代;这是一个为担负伟大事业的领导而亟待强化党的建设、全面从严治党、党的领导的时代。伟大的政党、伟大的使命,注定了这是一个开创伟大事业的时代。

  二是感悟全面。这是包括历史、现实和未来的全面,不忘初心,牢记使命,在深度上体现了全面的要义;这是包括全面推进党的建设、坚持全面从严治党、加强党的全面领导的全面,从广度上揭示了全面的对应和重要;这是包括党的建设、党的领导和党的事业的全面,作为中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,画龙点睛地概括出全面之目的所在。

  三是解读从严。从严就是把管党治党当作系统工程,从全面建设和从严治理做起,严在管党治党的方方面面,严在党的建设全过程。不周全则难以严密;从严就要坚持抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严,做到纵向到底,横向到边,对象全覆盖;从严就是在管党治党上要履职尽责,党委要履行主体责任,纪委要履行监督责任,敢抓敢管,层层传导,落到实处,并对不履职尽责的追究责任,用好问责这个利器,失责必问、问责必严,以强有力的问责唤醒责任意识,推动全面从严治党责任落实;从严就是在治党上真管真严、敢管敢严、长管长严,领导干部要对照“三严三实”的要求,做到“五个过硬”,在从严治党的工作上,动真碰硬,说到做到,兑现承诺,全面体现党的建设的总要求。

  四是领略治党。治党就是针对我们党450多万个基层党组织和8900多万名党员,加强建设和管理,把党的建设、管理和治理结合起来;治党要致力于建立执政党自身的治理体系和治理能力,这是提高国家现代化治理体系和治理能力的前提,不能治理好党,就难以治国,更谈不上参与世界治理,要把治党与治国、参与世界治理结合起来;治党是对我们党执政规律的探索和认识,也是我们党深化对社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的前提,要把持续深化上述三大规律的认识内在地结合起来。

  五是认识新布局。党的十九大报告提出党的建设的总布局,即抓好政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,深入开展反腐败斗争,这是增加政治建设、纪律建设后,阵容齐全的崭新布局;十九大报告提出不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,这是确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力的党的领导布局;把全面从严治党纳入党和国家“四个全面”战略布局,是把党的战略布局与国家战略布局连在一起的宏大格局,体现了党的领导与党的事业的对应,有利于在党的全面领导下推动党和国家事业发展。这些都是本书着意创新的内容。三、本书框架和内容的特点本书共十章,可分成五组。第一组是前三章,包括指导思想、使命引领、总体要求,突出指导思想、历史使命和党章要求。

  第二组是四、五、六章,包括策略举措、斗争精神、科学探索,体现了党的十八大以来的经验做法、强调革命和斗争精神、注重治党规律的探索。

  第三组是七、八章,包括拓展布局、纵深发展,这部分内容主要是对政治建设、纪律建设两个新内容的论述,是对原有要素的总体调整和纵深发展要求的进一步阐释。

  第四组是九、十章,包括校正认识、注重操作,主要结合实践体会,破除认识障碍,把握操作要领。

  最后是余论,从整体中走出来,提炼出较为鲜明的八个要素,旨在进一步加深读者对本书的印象。

  为更好体现全书的思想内容,作者在框架、逻辑、风格上竭尽努力。一是力求搭建崭新框架。立足整体布局,从更高站位认识全面从严治党。避开了常用的传统思路,没有将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等内容各自成章,而是将其分别置放在归属的大格局中,更多地展现整体性内容。二是力求追寻逻辑关系,从历史脉络与理论体系上,对全面从严治党进行了系统梳理,由宏观到微观,由思想内容到策略方法,由理论性到实践性,突出政治建设、纪律建设等创新内容,在深化原有内容中体现新要求。三是力求展现本书的风格。让全面从严治党这一气势磅礴的主题彰显其本身的超凡格局,将党的建设、从严治党、党的领导、党的事业连在一起,用时代语言诠释伟大使命,强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定作用和根本保障。总之,作者努力篇篇用功,力争章章出新,希望将自己的真诚和思考奉献给读者。


本文摘自《新时代全面从严治党新布局》


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