《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》，划重点！

探索建立跨区域养老服务补贴异地结算制度

深化住房公积金信息共享和互认互贷

推动房地产项目和房源信息开放共享

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1月18日，四川省人民政府办公厅、重庆市人民政府办公厅联合印发《成渝地区双城经济圈优化营商环境方案》（以下简称“《方案》”）。26日，市发展改革委相关负责人对《方案》进行了详细解读。

重庆、成都标志性建筑物（资料图）

市发展改革委相关负责人表示，《方案》以川渝两地协同制定的优化营商环境条例为指引，同时以市场主体需求为导向提出一批政策措施，旨在创新行政管理和服务方式，促进成渝地区双城经济圈要素资源高效配置、政务服务规范便捷、法治保障协调联动，同步提升两地市场主体满意度和获得感。

据悉，《方案》提出，到2025年，成渝地区双城经济圈营商环境全面优化，贸易投资便利、政务服务规范、法治保障完善的一流营商环境区域基本建成，服务成渝地区双城经济圈建设战略发展全局的能力全面加强。

《方案》主要包括进一步激发市场主体活力、进一步提升政务服务质效、进一步健全法治保障体系三大方面内容。

■ 实施统一的市场准入制度

■ 协同打造便捷高效的企业开办服务

探索建立“市场准入异地同标”机制，构建川渝两省市营业执照异地“办、发、领”一体化服务体系。推行“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实施清单管理。建立认证数据共享互认机制，统一规范市场主体准入实名身份信息采集和认证。使用统一的企业名称自主申报行业字词库、企业经营范围库、禁用限用字词库。协同开发成渝地区双城经济圈登记档案智慧查询系统，实现企业注册档案网上自助查询。

■ 优化完善企业退出制度

在川渝两省市全域推广企业简易注销登记改革，对未开业或无债权债务的非上市企业实行简易注销，将公告时间缩短为20天。完善企业注销网上服务平台，便利企业全程在线办理注销登记，实现注销业务“零见面”。推动企业注销信息与公安、社保、税务、海关等部门（单位）共享。

■ 建立健全人力资源服务机制

建立人才跨区域流动服务机制，推动失业保险、住房公积金等信息两地互认，推进人才跨区域流动业务异地通办。

■ 提升金融信贷服务水平

合作共建多元化、跨区域的科技创新投融资体系，共同探索科技金融创新服务模式。引导金融机构提升中小微企业融资服务效率，运用科技手段增强风险管控能力，完善贷款标准、优化放贷流程，推行线上服务、“不见面审批”等便捷服务。

■ 促进创新创业发展

建立完善川渝科技资源共享服务平台，共建成渝地区双城经济圈技术转移联盟，促进科技成果转化。

■ 协同优化公用事业服务

推行水电气全流程“一站式”集成服务和帮办服务，精简受理材料，实现报装、查询、缴费等业务全程网上办理。

■ 保障各类市场主体平等参与竞争

建立成渝地区双城经济圈反垄断、反不正当竞争、规范直销、打击传销等方面的案件线索互联互通机制，开展执法办案业务交流。

■ 共同推动政府采购和招标投标服务规范化

促进各类市场主体公平参与政府采购和招标投标活动，消除对不同所有制企业设置的不合理限制和壁垒。推动政府采购和招标投标数字证书（CA）分别互认。

■ 协同打造内陆开放门户

落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，对内外资企业一视同仁、平等对待。围绕电子信息、汽车、装备制造、生物医药等重点产业，开展双向集群招商、产业链互补招商。依托西博会、智博会、西洽会等开放活动，联合开展投资促进活动。加强川渝两省市跨境电商综合试验区、综合保税区、国际合作园区等开放平台建设合作。加强货物贸易转型升级合作，协同建设外贸转型升级基地，共同打造“一带一路”进出口商品集散中心，引导两地企业有序参与国际产能合作。

重庆城市风光图 张坤琨 摄

■ 统一推进政务服务标准化建设

协同推进政务服务标准化规范化便利化建设，编制规范化办事指南，逐步实现无差别受理、同标准办理。推行政务服务“最多跑一次”改革，发布“零跑腿”事项清单。

■ 持续规范中介服务

共同构建川渝两省市统一的网上“中介服务超市”服务标准，推行“中介服务超市”准入“零门槛”，允许所有符合条件的中介机构进驻。

■ 推动实现政务服务“川渝通办”

加快推行“一站式”政务服务和线上线下通办，科学设置川渝两省市跨区域通办“一站式”政务服务窗口。

■ 强化政务数据交换共享

推进川渝“跨省通办”支撑系统与国家政务服务平台“跨省通办”支撑系统融合，依法有序推进政务服务数据面向公共服务机构进行共享。积极推动川渝网上政务服务平台及“渝快办”“天府通办”移动端用户身份跨省市互认、跨区域服务自动切换，加快实现线上“一地认证，全网通办”。

■ 推动电子证照跨区域互认互信

聚焦政务服务、医疗教育、公共交通、文体旅游等领域，梳理公布两地高频电子证照互认互信清单，分批实现身份证、驾驶证、营业执照、不动产权证、结婚证、社保卡、经营许可证、残疾人证等高频电子证照在两地亮证互认。

■ 共同促进公共服务普惠便利

探索建立跨区域养老服务补贴异地结算制度。深化住房公积金信息共享和互认互贷，推动房地产项目和房源信息开放共享。

■ 建立完善跨区域政企沟通机制

建立川渝两省市“12345”热线联动机制，推动“12345”政务服务便民热线互转，实现一号应答、全域响应，提升市场主体问政咨询服务效率。

■ 协同推进工程建设项目审批制度改革

■ 推动贸易物流便利互通

■ 持续优化纳税服务

协同推进实名办税工作，推动纳税人实名数据交换，实现一次认证、双方互认。推进实体办税同质，规范办税服务场所设置，共同实施办税服务流程标准化、服务事项清单化、服务制度规范化“三化”建设。

■ 提升不动产登记便利度

推动商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记、不动产登记资料查询和不动产抵押登记等高频政务服务事项跨省通办。

重庆城市夜景 邹乐 摄

■ 深化政策法规协同

■ 推动市场监管执法协调联动

■ 加强知识产权保护

■ 协力保障民营企业合法权益

■ 共同推进信用体系建设

■ 加强法律服务领域合作

■ 协同优化诉讼服务便利度

■ 提升破产案件办理质效

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