铜仁万山：“四个狠抓”推进强村富民

铜仁组工

2024-08-27

近年来，铜仁市万山区切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，大力推广“千万工程”经验，积极探索强基层组织、强集体经济、富农民口袋、富农民脑袋的“强村富民”新路径，着力推动农村“强起来”、农民“富起来”。

狠抓三支队伍建设，强基层组织。一是选优配强头雁队伍。注重从致富带头人、退役军人、返乡大学毕业生、农民专业合作组织负责人中选任村干部。开展新任村干部理论和党建业务轮训，常态化组织到田间地头、产业发展一线学习先进经验，举办村（社区）党组织书记“擂台比武”，实施学历技能提升“双百计划”，全面提升村干部能力素质。开展村支“两委”成员背景审查，按照“党管干部、凡进必审、凡动必备、从严管理”原则，对103个村（社区）党组织书记开展资格联审，建立村党组织书记档案和档案室，村党组织书记“一肩挑”占比100%。二是选优配强驻村队伍。按照“分类覆盖选派、规范程序选派、按需精准选派”原则，持续向“五类村”选派乡村振兴驻村工作队，确保人岗匹配、人尽其才、才尽其用，做到选得优、下得去、融得进、干得好。注重在基层一线考察识别干部，对表现优秀的驻村干部，同等条件下优先提拔使用。按照每年2—4万元标准安排驻村工作经费，严格落实生活补助、缴纳人身意外保险、组织健康体检、定期开展谈心谈话等关心关爱措施，做到日常生活关心、重要节日关怀、关键时刻关爱。2022年以来，共提拔使用驻村干部10人，晋升职级34人。三是选优配强后备队伍。建立村级“后备力量库”“人才储备库”，及时将后备干部年龄、学历、政治面貌、身份类别等基本信息纳入台账，进行跟踪管理。常态化开展摸底调研，注重从大学毕业生、外出务工经商返乡人员、致富能手、退役军人中推荐选拔后备干部，按程序纳入培养。建立“2+1”结对帮带制度，明确2名帮带干部从思想、工作、业务知识等方面进行“传帮带”，定期组织后备力量到乡镇（街道）、村（社区）、产业项目上跟岗锻炼、列席会议、参与村级事务，帮助成长成才。截至目前，共纳入台账管理村级后备力量247人。

狠抓三种生财方式，强集体经济。一是以资金生财。整合财政资金、东西部协作资金、村集体自筹资金建立基金池，创新探索强村带弱村、村企联手共建、政府定点帮扶等发展模式，帮助83个产业薄弱村发展产业，其中全区村级集体经济经营性收入35—100万元的村26个、100万元以上的村10个，2023年村级集体经济兑现分红900余万元。如，万山区龙门坳村按照村干部与群众共商共享的投资模式，由村支“两委”自筹资金1560万元，脱贫户以中央财政专项资金和东西部协作资金442万元入股发展村级集体经济，按年化收益率8%进行分红，有效带动群众稳定增收。二是以资源生财。坚持以“四在农家·和美乡村”特色小寨为载体，结合黔东村庄特点，以自然村寨为单元，通过开发农家乐、发展民宿等方式，打造集观光、体验、休闲、研学一体化乡村文化旅游产业，塑造乡村旅游“新品牌”，促进旅游消费。如，万山区青年湖村将旅游产业与体验农业、观光农业相结合，打造了以农家旅居、农耕体验、休闲垂钓等于一体的城郊休闲农旅特色小寨。今年以来，接待游客10万人次，村级集体经济收入达680万元，纯收入超过41万元，人均年收入近3万元。三是以资产生财。结合各村实际，采取入股联营、自主经营等方式，盘活103个村级集体土地、林地、荒地和村民闲置农房，发展乡村特色产业，激发村级集体经济发展新动能。如，万山区牙溪村通过“公司+合作社+村集体”发展模式，在原有100多栋侗族房屋基础上，将人文景观融入农户开发中，大力发展乡村特色旅游产业，产生的收益拿出200万优先分配给农户，用于土地及房屋租金，收益的5%用于村级集体经济积累。项目自落地建设以来，带动牙溪村107户居民致富增收，每户年均增收1.8万元以上，集体经济积累80余万元。

狠抓三项增收工作，富农民口袋。一是务工就业促增收。定期开展各类招聘活动、发布用工需求，优先选用脱贫户、监测户等群众到特色农业种养业、产业基地务工，农户参与种植、管护、采收、代养等每天可获得100—240元的劳务报酬。同时，定期开展实地技能培训，推动普通农民向职业农民转变，解决农户不会干、不能干的问题。今年以来，开展务工人员技能培训55场次，涉及农户8500余人次。二是特色产业促增收。采取龙头企业结对帮带农户模式，围绕特色农产品“产供销”全产业链，提供“育苗+种植+管护+营销”全过程服务，扶持农户“家庭式”分散种植、养殖，自主发展产业增收。出台区内特色农产品稳价补助政策，制定多方企业联合收购方案，对区域内生产的香柚、食用菌、生猪等农产品应收尽收。如，万山区黄道乡以香柚为主导，成功打造“全国一村一品示范村镇（香柚）”，引导1200户农户自主种植香柚5000余亩，其中规模化香柚基地27个，种植大户125户，户均增收3万元。三是资源入股促增收。引导农户自愿有偿退出闲置土地、农房，通过经营权出租、使用权转让等形式入股合作社，按照“6112”分配机制，将纯利润的60%用于集体分红，10%用于参与村级集体经济管理人员奖励、村民报酬补充及福利费和公益奖励，10%用于低收入脱贫户和监测户分红，20%用于乡村基础设施建设，实现农户增收和乡村产业振兴共赢。

狠抓三大文化行动，富农民脑袋。一是推进移风易俗。出台《万山区关于开展“推进移风易俗·树立文明乡风”专项行动工作方案》，引导各村根据实际情况建立完善村规民约、村民议事会、红白理事会、道德评议会、禁毒禁赌会，遏制农村滥办酒席、红白喜事大操大办、奢侈浪费、盲目攀比的奢靡之风，减轻群众负担，打击传播封建迷信、黄赌毒等影响社会稳定的违法行为，有效规范村民风俗习惯。今年以来，劝告制止传播封建迷信行为16次，劝阻乱办滥办酒席28次。二是加强思想教育。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，采取院坝会、理论宣讲、文化服务、应急广播等方式，开展思想道德宣传教育，引导广大党员干部群众感党恩、听党话、跟党走。围绕家庭美德和个人品德，广泛开展“道德模范”“万山好人”等时代新人评选活动，倡导文明乡风、家风。将“积德榜”作为重要抓手，与道德讲堂同步建设，相互补充、共同推进道德建设，大力弘扬真善美，传递社会正能量。今年以来，开展评选活动18余次，推选文明先进典型共500余人（户）。三是开展文明创建。深入开展文明城市、文明村镇、文明单位等文明创建活动，实施人居环境整治“四大提升”行动，建立农村垃圾分类制度，形成“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾分类处理模式。同时，结合农民生活习俗和风土人情，挖掘和整合农耕文化资源，引导有条件的村建设村史馆或农耕文化展馆，成立民间文艺传承团队，保护非物质文化遗产，培养民间文艺人才，提升乡村文化色彩。截至目前，被评为区级及以上文明乡镇、文明村占比分别达85.7%、84%，文明创建水平不断提升。

来源：万山区委改革办

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