带你了解监察机关调查措施①丨谈话，怎么谈？

第十九条　对可能发生职务违法的监察对象，监察机关按照管理权限，可以直接或者委托有关机关、人员进行谈话或者要求说明情况。

监察机关采取谈话措施的要求，主要有六个方面：

　　一是谈话措施的适用对象是监察机关管辖范围内的监察对象。监察机关谈话或者要求说明情况，必须按照管理权限进行。这里的“管理权限”是指干部管理权限，监察机关谈话的对象，要符合《监察法》第十五条规定的监察对象范围和第十六条、第十七条规定的管辖原则，不得擅自越权谈话。

　　二是谈话措施的适用要件是监察对象可能发生职务违法。这主要是指监察对象有相关问题线索反映，或者有职务违法方面的苗头性、倾向性问题等。做好监察工作，必须与党内监督同样注重第一种形态的运用。监察机关要履行好监督、调查、处置职责，必须从小处抓起、从日常抓起，对有可能发生职务违法的监察对象，一定要尽早依法进行谈话或者要求其说明情况，避免其滑向职务违法犯罪的深渊。这既是监察机关履行好国家监察职能的题中应有之义，也是对党的事业负责，是对监察对象的爱护。

　　三是要严格按照程序报批。进行谈话，应当拟订谈话方案和相关工作预案，按程序报监察机关有关负责人审批。

　　四是依规确定谈话主体。参考纪检监察机关有关规定和实践做法，谈话由监察机关直接进行的，应当由监察机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同；委托有关机关、人员进行的，应当由监察机关委托被谈话人所在机关、组织、企业等单位党委（党组）主要负责人进行。不论是直接还是委托进行，谈话人员都不少于2人。

　　五是谈话过程应当形成工作记录，谈话后可视情况由被谈话人就所反映的问题写出书面说明。参考纪检监察机关有关规定和实践做法，书面说明应当包括：对谈话问题作出的说明；对存在问题的个人态度和认识、检查；其他需要向组织说明的问题；需要向组织提交的相关证明材料。书面说明由被谈话人亲笔书写，由其所在党委（党组）主要负责人和纪委书记（派驻纪检监察机构主要负责人、监察专员）签字背书。地方党委主要负责人作出的书面说明，由同级纪委书记、监委主任和上级纪委书记、监委主任签字背书；地方人民政府、人大、政协党委（党组）主要负责人作出的书面说明，由同级党委主要负责人和纪委书记、监委主任签字背书。部门、单位党委（党组）主要负责人作出的书面说明，由其所在党组织纪委书记（派驻纪检监察机构主要负责人、监察专员）和上一级分管领导签字背书。

　　六是依规办理和处置谈话材料。参考纪检监察机关有关规定和实践做法，书面说明经签字背书后，报采取谈话措施的监察机关承办部门。监察机关可以在谈话的同时，请问题涉及的相关部门提供证明材料，并针对线索反映的问题开展必要的了解核实。谈话工作应当在谈话结束后的规定时间内，由承办部门写出情况报告和处置意见后报批，根据不同情况作出相应处置：

（一）反映不实，或者没有证据证明存在问题的，予以采信了结，并向被函询人发函反馈。（二）问题轻微，不需要追究纪律责任的，采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。（三）反映问题比较具体，但被反映人予以否认且否认理由不充分具体的，或者说明存在明显问题的，一般应当再次谈话或者函询；发现被反映人涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题需要追究纪律和法律责任的，应当提出初步核实的建议。（四）对诬告陷害者，依规依纪依法予以查处。

⭐本文节选自中国方正出版社出版的《监察机关15项调查措施学习指南》。

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