监察调查程序与方法

对职务违法、职务犯罪进行立案调查，是宪法和法律赋予监察机关的神圣职责。要切实履行好这一职责，依法惩治和打击腐败犯罪，就必须努力增强和提升监察机关调查人员的调查能力。调查能力是监察人员查办职务违法犯罪必须具备的基本素质和要求，是正确履职的基础和前提。从这个意义上讲，加强监察调查能力建设，是新时期深入推进反腐败斗争的迫切需要，是实现新时代监察工作高质量发展的必然要求。

为了帮助监察人员提高执法水平，满足基层调查取证工作的迫切需要，我们在充分调研的基础上组织编写了这本《监察调查程序与方法》。本书以宪法、监察法、党章、监督执纪工作规则等为依据，参照刑法、刑事诉讼法对犯罪构成和证据的基本要求，紧紧围绕监察机关案件调查工作实际，以监察调查程序为主线，以监察职责权限和调查措施为重点，从监察机关的职能定位入手，详细解说了监察对象、管辖范围、调查程序、调查措施、监察技术等内容，着重阐述了15种调查措施适用的法律规则、程序要求和注意事项，分析研究了监察调查中证据的审查与运用，从实践角度对贪污、贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、报复陷害等8类案件的调查程序与方法进行了系统总结。本书在体例结构和内容安排上，紧紧围绕加强调查能力建设的目标任务，在着力提高发现案件线索能力、思想政治工作能力、收集获取证据能力、审查判断证据能力、适用调查措施能力、决策组织指挥能力、法律政策运用能力、分析研判案件能力、规范执法办案能力等方面，突出监察调查程序的规范性、调查措施的法定性、纪法衔接的协同性要求，更加强调对调查能力培养的适用性、针对性。

本书具有一定的理论研究深度，对监察调查的基本理论与前沿问题进行了探讨，又立足于实务、面向基层，具有较强的实用性、操作性，既可以作为培训教材，也可以作为日常办案参考。