近年来，东莞市长安镇认真贯彻落实省、市关于开展企业法治文化建设以及东莞市部署开展平安文化建设试点的工作要求，全面深入开展“平安企业”“法治企业”创建，企业平安法治文化氛围有效形成。2017年7月和2018年12月，省司法厅和东莞市委政法委分别在长安镇召开现场会，充分肯定了长安镇“平安企业”“法治企业”经验做法和工作成效。

坚持政企协同共创，推动企业平安法治建设

（一）坚持“政府主导”

抓好组织统筹。建立了由镇委书记任组长的平安文化建设工作领导小组和法治文化建设工作领导小组，突出推动企业“平安文化”“法治文化”建设，至今共建设“法治文化企业”试点40多家，以及“平安文化企业”试点32家。

抓好机制建设。制定企业“友善、平安、法治”文化建设工作方案，推动企业“平安文化”“法治文化”建设工作标准化、规范化、制度化和常态化。对照《广东省企业法治文化建设标准》，制定企业法治文化建设工作方案，建立“六有”和“八个一”工作机制，推动企业法治文化建设。

抓好经费投入。镇财政每年投入专项资金用于企业法治文化建设，并建立了“镇—社区—企业3：3：4”的经费投入机制。通过“以奖代补”形式对平安文化建设工作成效突出的企业进行激励。

（二）坚持“部门联动”

积极整合全镇机关、单位、社区的力量，强化工作合力，建立了联席会议制度、联络员制度等工作方案，同时由9个部门分成3个服务组统筹指导企业开展“平安文化”“法治文化”建设工作。按照“谁执法谁普法”和“属地管理”原则，充分发挥司法、人力资源和社保、工信等部门职能作用，强化协同配合，选优择强推进“法治文化企业”建设。

（三）坚持“企业主体”

强化企业 “平安企业”“法治企业”建设主体作用，做到有工作机构、有工作制度、有工作措施、有工作台帐。比如，祥鑫公司成立了以总经理为组长的工作专班，从组织、制度、人财物等对开展各项工作提供保障。指导企业建立专兼职的法治宣传队伍，面向企业人员招募“平安使者”，组建10个企业志愿者服务站、12支企业志愿服务队伍，共120人，提高企业人员“平安文化”“法治文化”建设参与度。

坚持挖掘企业文化，融入平安法治文化元素

（一）增设平安法治文化

建立文化阵地。充分利用企业生产车间、员工宿舍、饭堂、活动室等场所建立平安法治文化阵地。比如，利用员工饭堂建设“平安法治文化饭堂”，将平安法治文化融入员工“一日三餐”；利用员工活动中心建设“平安法治活动中心”，推动员工感受平安法治文化魅力；利用企业电子屏、宣传栏等设施展示“友善、平安、法治”文化宣传标语及成果，增强企业平安法治文化氛围。

突出文化推广。以企业“友善、平安、法治”文化为主题，组织职能部门深入企业开展“友善、平安、法治”文化建设集中宣传活动，参与人员达8万多人次，发放宣传资料10万多份。打造“平安法治文化活动月”，针对企业员工举办平安法治知识竞赛等活动，促进平安法治文化观念深入人心。

（二）彰显企业特色文化

在建设企业平安法治文化的同时，注重挖掘和传承企业原有优秀文化，树立了美泰厂、祥鑫公司、长江超声波公司等一批企业典型，强化标杆引领作用。比如，美泰厂形成职工服务“一站式”服务文化，建立“先锋号职工服务中心”，打造员工帮扶体系；设立工会组织，定期召开座谈会、新员工餐谈会等交流会了解员工的需求和建议；成立帮扶基金会，对特困员工进行帮助。又如，祥鑫公司形成家文化、军队文化、校园文化和传统文化，长江超声波公司形成客家文化等。

坚持围绕企业需求，提升公共法律服务水平

（一）促进企业和谐

延伸人民调解触角。指导试点企业建立人民调解组织并配备专兼职人员，将内部矛盾及时排查化解在萌芽状态。截至目前，全镇共建成企业调委会46个，共有调解员564名。人民调解组织建立后，试点企业员工纠纷以及劳资纠纷数量得到了有效的压减。比如详鑫公司人民调解室2018年妥善解决员工投诉5宗，仲裁调解2宗，实现“小事不出厂区”。

保障员工合法权益。试点推行企业工会法律顾问制度，每月到厂值班1天，提供法律咨询等服务，依法帮助企业员工解决劳动争议等纠纷，维护员工合法权益。依托镇公共法律服务中心和13个社区综合服务中心构筑公共法律服务“20分钟服务圈”，为包括企业员工在内的广大群众提供一站式公共法律服务。2018年，全镇公共法律服务平台共接受群众法律咨询1695人次，共承办法律援助案件1238宗，涉及金额3680多万元，其中82.7%的案件涉及企业劳动争议、劳动报酬、工伤保险、医疗保险。

（二）促进依法治企

提升人员法治素质。深入开展“送法进企业”等活动，2018年共组织开展“司法大讲堂”、“法治直通车”、“双百普法”、“周六普法街”、“法治论坛”、“模拟法庭”、“法治展板巡展”等普法活动157场次，参与人员近2万人次，企业员工的法律素质得到有效提升，尊法守法、遇事找法的意识进一步增强。

服务企业依法治企。开展企业“法治体检”活动，由社区法律顾问收集民营企业守法守信经营管理情况，提供精准法律服务；成立长安镇法学会，为法学专家学者与企业经营管理人员搭建沟通平台，就企业经营管理遇到的各类问题“把脉问诊”；发挥商会、行业协会等社会组织桥梁作用，加强企业管理和宣传引导，推动企业依法经营管理。

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