西安网约车司机四问新政：是为了退回打车难打车贵的时代吗？
编者按：10月31日，西安网约车新政意见稿出台，引起多方批评。近日，『贞观』收到了一位西安网约车司机的投稿，针对新政意见稿，向相关部门提出了自己的疑问。
10月31日，《西安市关于深化改革进一步推进我市出租汽车行业健康发展的实施意见》（征求意见稿）一出，不仅整个西安网约车市场炸锅，就连西安市民也摇头叹息。
可以说，新政将扼杀掉西安95%以上的网约车，西安市民又要回到被宰、绕路、拼车、拒载等打车难的苦日子去了，不仅让人怀疑新政的目的到底是什么？
关于新政中的部分条款，我有很多疑问，希望相关部门能一一解答。
根据相关数据，西安市场网约车多以雪铁龙世嘉、斯柯达昕锐、斯柯达明锐、新捷达为主。无论是车身规格还是排量都低于新政标准。但是，对于普通市民本身来说这些车型完全可以满足出行需求。
新政要求网约车“车辆轴距2700毫米以上，整车尺寸4850*1810*1450毫米以上，排量为2.0L或1.8T以上，3.0L以下，达到本市机动车注册登记排放标准要求”，乍一听对于用户来说没有多大关系，但有市场调查报告显示，目前西安市场网约车95%以上不符合这样的标准。
换一句话说，也就是将有95%的网约车退出西安市场，那么西安市民是否还能在网上约到车吗？
奔驰、宝马等高档轿车皆不符合西安的高标准要求
另外，西安的空气质量排名一直在全国排在倒数，雾霾天甚至会持续整个冬天，PM值天天爆表。新政这种鼓励大排量车的做法不仅与节能减排的精神背道而驰，对于城市环境压力的缓解也毫无裨益。网约车，顾名思义网上约车，不需要像巡游出租车一样招手停，车辆的外观和颜色并不重要。
新政中要求网约车“车辆外观颜色和标识应当区分于巡游出租汽车（以下简称“巡游车”），内部张贴悬挂网约车专用标识，不得违反规定安装顶灯、空载灯等巡游车服务专用设施设备”。
不知道相关部门的工作人员是否使用过网约车，只要使用过就会知道：软件完全能够显示司机和车辆的信息，专用标识是画蛇添足。
而且，一部分网约车属于私家车兼职，统一专用标识会给这部分车主造成一定的影响。
新政还要求网约车“向乘客提供本市税务部门监制的专用发票……未按规定出具出租汽车发票的”每次处以“五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，吊销《网络预约出租汽车驾驶员证》。”
还是上面那句话，请新政意见稿的起草者使用一次网约车，就会知道只要用户有要求，网约车平台可以寄给用户统一的电子发票，这也是时代的趋势。退回像出租车一样的机打发票，既繁琐，又不环保。
另外，目前有些网约车平台上也可以约到巡游车，并专门列出了网约巡游车的类别，那么，巡游车算不算网约车的一种呢？
与北京相比，西安对于网约车司机的要求很人性化，具有“本市户籍或者居住证以及相应准驾车型机动车驾驶证，三年以上驾驶经历”便可申请。
那么问题来了，一般在西安办理居住证需要从申请办理起算，在西安居住时间满半年，虽然有15种情况可加急申领，但目前对于网约车的性质未确定，初步可判断为不在15种加急申领内。
对于即将实施的新政，为了尽快将网约车合法化，关于网约车司机居住证办理是否一定的绿色通道？
来自官方的报道称，西安网约车新政从源头上对网约车和巡游出租车进行了区分，确定了网约车满足中高端需求，巡游车主打中低端市场的格局，这样既规避了价格战，有利于整体市场价格体系的规范。
那么请问：
大众选择网约车是因为便捷，难道便捷就必须付昂贵的价格，反之，就得站在路边等待巡游出租车吗？
互联网时代，不是应该充分利用社会资源为大众提供便捷实惠的服务吗？难道大众消费人群就无法享受网络带来的便利吗？
据我了解，很多西安网约车司机已经开始另做打算。互联网是时代的趋势，就连李克强总理也说过共享经济人人皆可参与、人人皆可受益，请西安市相关部门顺应时代潮流，不要再拖西安经济的后腿了。
尊敬的各位主管部门领导：
你们好。
自从网约车出现以来，舒适的乘车环境和优质的服务广受全国人民好评。
据滴滴公司内部数据显示（编者注：未经证实）：截止目前，西安市网约车激活注册总数37.1万，其中约7000辆，基本为全职；收入在4000元以上的，占比达到26%（约9.7万人）；以租代购占比：分期占60%；从业司机户籍占比：本市56%，本省38%，外地6%。
如果参考最新发布的政策，预计不符合要求的车辆占比预估95%左右。
在西安从事网约车的司机，近8成是70、80后拥有家庭和孩子的男性，他们是社会中坚力量和家庭的中流砥柱；同时，网约车为1.3万个西安女性提供了就业机会。
通过数据不难看出，网约车从业人数之多，同时不难预测一旦网约车执行标准按照新政来执行，社会稳定将会存在一定的的不安因素。
究其原因大概可以分为以下几种：
1、网约车司机一旦失去养家糊口的机会，失业司机采取群体上访、聚车慢驶、静坐抗议等方式表达就业诉求且诉求方式势预计较为激进。
2、目前70后、80后、90后网约车司机占比90%以上，该群体互联网活动踊跃，熟练掌握多种社交媒体工具。
一旦失业，司机通过网上召集、传播不满情绪等过激言论势必高发，极易产生大规模的互联网不稳定因素，同时转化为线下活动的风险也将随之增大。
3、部分贷款买车、以租代购司机面临巨额债务压力，极有可能采取极端手段寻求解决。
租赁公司和网约车司机中有部分前期投入巨大，一旦采取一刀切的方式禁止其从事网约车，巨额债务将导致企业破产、员工下岗、司机失业，倾覆其家庭、生活，不排除极端事件的发生。
4、部分网约车平台采用了乘客储值的方式，细则一旦实施，乘客难打车、难叫车，面临较大的退赔风险，而网约车平台又明确表示不予退赔，很容易在乘客群体中引发大量不满。
5、新政一旦实施，正规网约车大部分下线，短期内运力的剧烈短缺，必然导致黑出租重新泛滥。
黑出租无身份认证、价格不透明、无联系方式，交通事故多，治安案件多发，将会为乘客的人身安全带来风险，同时黑车整治难，一旦黑车盛行，必然成为城市的顽疾。
目前出台的暂行办法是征求意见稿，足以显示出政府听取民意、人性化施政，尊重西安市民行使公民权，提升市民享受仁政的幸福感。
因此我恳请各位领导：
将西安市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法第三章第十三条（四）车辆标准降至“车型门槛设置在1.5L及以上或轴距2600MM及以上；新能源车型不低于2600mm；使用期在5年及以内的车辆。
达到本市机动车注册登记排放标准要求”，或采取一定期限内“新车新办法、老车老办法”的过渡经营。
让我们可以继续或有足够的时间重新为西安市民去织他们“打车易”的网；让我们可以继续解决近数万人的生计或有足够的时间为他们另谋出路；让我们可以继续为这座古城服务!
作者：璨睿钰
西安网约车司机