伍戈：保障高质量就业的关键是稳定市场预期
伍戈 长江证券首席经济学家、总裁助理
以下观点整理自伍戈在中国宏观经济论坛（CMF）宏观经济热点问题研讨会（第42期）上的发言
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一、高质量就业是中长期中国经济合理转型的关键方面
我认同奥肯定律揭示的经济内在运行的规律，尽管这个规律并不总是那么稳定，但总体上是一个很重要的参考规律。
奥肯定律中增长和就业间的关系未必是当期的关系，可能在时间上存在着领先和滞后。当一个企业遇到困难时，并不会第一时间就裁员，也许需要再观察一段时间，或者再“挣扎”一段时间，或者在其他地方寻求成本压缩，然后再进行人力资源重新配置。
在很多国家，裁员是很痛苦的事情，很多员工是企业辛辛苦苦培养起来的，如果由于形势不好就裁员，是有很多沉没成本的。如日本有着终身雇佣的企业文化，所以他们的就业有很大的粘性。中国没有日本那么强的粘性，但从数据上也能够看出，中国的调查失业率大概滞后于名义GDP增速一到两个季度的时间。所以，失业率在今年上半年可能处于上升通道，原因很简单，因为经济整体下行的起点是在去年三四季度。按照过去的规律，我们能够感受到今年上半年滞后的就业压力。
最近政府工作报告提出了明确的经济增长目标。但是从整个发力过程和市场情况来看，也许经济底部不会出现在一季度，而是要出现在二季度，使得今年上半年就业的压力依然比较大，失业率甚至是上升的，可能在下半年有所好转。
中央经济工作会议提到，当前经济面临着供给冲击、需求收缩以及预期转弱，这里我特别强调最后一点，关于预期转弱的问题。
如果预期转弱，从内生动力而言，企业没有强烈的动机去雇佣新的劳动力，“无恒产者无恒心”，如果觉得未来是不确定的，当然不会去雇佣劳动力或者实现劳动力市场的良性发展。我相信在强力的逆周期调整下，需求短期内能够回升。但如果真正折射到劳动力市场上，在强大的逆周期政策之外预期的影响更为重要。我们观察到，去年下半年，国家对互联网行业进行了强化监管。对于投资者而言，互联网平台未来的业务范围目前是不清晰的，或者基于反垄断的一些考虑，这方面的政策和制度目前也不是非常清晰。中央经济工作会议特别强调了资本“红绿灯”的问题，也特别强调了防范资本“野蛮生长”的问题，这些概念中央已经提出来，但落地的层面是什么？或者说对资本“红绿灯”的界定是否有一个更加清晰的规则？是否有一个正面或负面清单？如果还没有，或者说目前还不明确，就会产生不确定性。
除互联网行业外，其实对于很多其他行业，准入问题、资本“红绿灯”问题也急需进一步明确，否则大家的预期很难增强，对于未来就业也是一个很强的掣肘，这一点非常关键。
就业问题当然是民生问题，是重大问题。但我个人理解，在高质量增长的前提下，一个人有一份工作，这是起码的要求。除此之外，工作也要强调质量的问题，就像经济增长要有质量，就业是否也应该是高质量呢？疫情影响下没有办法，我们看到很多搞艺术的人，或者是硕士博士生，他们实在没有工作机会了，就选择去送快递，短期内当然解决了就业，但是从中长期的角度而言，这是不是一种高质量的就业呢？中国的高质量就业在什么领域呢？
第一个高质量就业的领域，毫无疑问是在高精尖、知识密集型的领域。如果人才能够很好地匹配，这些领域属于高质量的就业。
第二个高质量就业的领域也是必不可少的，而且是机器人和IT技术无法替代的，就是现代服务业，包括医疗和养老。我个人认为，现在谈劳动力，不可避免地需要谈劳动力年龄的问题。养老行业未来能够吸收就业，而且是非常重要的，也是机器人无法替代的。为了更长远地看待就业问题，我认为很多服务业方面的准入限制确实要放开。现在老百姓特别是城市居民生活的短板，不是手机制造，也不是汽车问题，而恰恰是养老、教育、医疗，这部分的劳动力供给是不足的，每万人的护工人数是远远不够的。从这个意义上讲，就业问题表面上看只是一个短期的奥肯定律的问题，但从中长期的维度看，更是如何引导中国经济合理转型的问题。事实上，中国在很多领域非常缺乏劳动力，相信我们这一代老的时候，找护工可能是比较困难的。虽然我们能够拿到养老金，但我们那时候的养老金，或者我们能够享受到的养老服务，能否是和高质量经济增长相匹配的高质量养老呢？这一点值得探索。
中国非常重视制造业，但我想强调一点，在一个国家的经济转型中，服务业往往是吸收就业最大的门类。所以从这个意义上讲，在短周期，要加强逆周期调节的力度；在中长期，还是要让微观主体预期的信心更加坚定，知道什么领域存在机会后，我们就不用太担心一会儿是“红灯”，一会儿是“绿灯”。要给投资者或企业家有更多可持续的、可专注的领域，这些领域不需要担心过多资本“红绿灯”的问题，能够更专注于老百姓需求向往的行业，能够持续地做下去。让社会长治久安，不仅仅是简单带动就业人数，更多的是带动或提高就业的质量，从而服务于更高质量发展。
二、短期就业目标相对易于实现，长期就业需培植雇主及投资者信心
从短周期的维度而言，如果政府工作报告中5.5%的经济增长目标能够实现，要实现今年的就业目标，不管是从奥肯定律看还是从过去经验看都是没有太大问题的，但前提是GDP目标能否得以实现。改革开放四十年来我们观察到，一旦中央设置了某种预期的经济增长目标，最后大都实现了，所以，既然我们已经知道了今年政府工作报告的目标，我们大概率也知道了今年经济增长运行的结果，只是需要努力去求解这个过程，这是短期理解。总需求端发力，就业情况上下半年有区别，但全年总体是没有太大问题的。
中国总体而言不是劳动力过剩的国家，未来劳动力不足的矛盾会越来越突出。中国现在已经不是世界上人口最多的国家了，被印度所取代，老龄化的程度中国也远超日本，因此未来中国存在劳动力不足的大格局。短周期需要担心就业问题，长周期更需要担心的是招不到人的问题。今年这个时点的确要缓解供需矛盾，归根结底还是要去除经济中的一些扭曲压制，要在“红绿灯”的中央基调之下，尽早明确负面清单，要对法治经济、契约精神给予最大程度的保护。过去半年市场动荡，一方面是周期性的经济原因，另一方面是市场经济的契约精神可能在一定程度上受到影响，如果很多行业直接消失，连带的就业就消失了。
总体而言，要认真落实中央今年的稳增长不仅仅是经济任务，更重要的是政治任务的要求。实现今年就业目标是可以期待的，但是更长期来看要尽快解除行业的扭曲，特别是让雇主们有更加明确的信心，尽早明确中央有关资本“红绿灯”等方面的细节，从而在复杂的环境中实现经济高质量增长。
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