地方外事人员的素质和要求（上）

作者简介    

夏永芳 曾先后担任上海市人民对外友好协会副秘书长、上海市人民政府外事办公室主任助理、上海市复旦外事管理教学培训中心常务副主任、上海市外事翻译工作者协会常务副会长、上海市慈善基金会外联部部长等职。

中国外交和地方外事正处在全新的发展阶段，外事工作要提升到新的水平，开创出新的局面，一个关键的因素是从事外事工作的人。因此，提高外事干部素质、加强外事队伍的建设是当前我们面临的一项极其重要的任务。

周总理对外事干部提出了十六个字的要求，即“站稳立场，掌握政策，熟悉业务，严守纪律”。我在长期的外事工作实践中，以上述十六个字为座右铭，重点在以下七个方面作努力。

爱国敬业

国家利益高于一切；认定目标，全心奉献；立足本职，融入全局；请示汇报，严守纪律。以上是我对自己在政治素质方面提出的要求。

爱国精神是外交外事人员政治素质的核心。有了这种精神，才有坚定的立场、强大的动力和高度的事业心，从而把本职工作融入全局，使自己的人生追求和国家命运紧紧相连，息息相关。

• 上世纪60年代，我进入外事领域，开始了漫长、艰辛而美好的外事人生。

上世纪60年代，我刚进入外事领域，紧张迷茫，不知所措。70年代，我参与接待尼克松总统，上了“外交与外事”的第一课，内容包括：国家外交与地方外事的关系；如何理解和实施中央的对外方针政策；怎样与外国人交往，帮助他们了解中国；外国媒体工作的特点和难点，综合文字工作和外语翻译在外交工作中的重要性等等。

80年代，我进入民间外交领域，在第一线锤炼接待和外宣的基本功，开展为祖国争取世界人心的工作。

90年代，我从事较多官方外交、上层外交、“夫人”外交和犹太人工作，向世界宣传中国改革开放、和平崛起的伟大成就。世纪之交，我进入外事管理领域，重点做好外国领馆、国际媒体的工作和向世界推介上海这三篇大文章。新世纪来临，我参与了申办和举办中国2010年上海世博会的工作……数十年来，“让世界了解中国”“为祖国争取人心”成为我工作和人生的目标，倾情投入，孜孜不倦，终于在外交全局中找到了自己的位置。

掌握政策

地方外事的职责包括：实施总体外交的有关任务，开展地方层面的对外交往，归口管理地方涉外事务，负责地方外事的基础建设等。为此，外事干部要学习的内容很多：国家的外交思想、外交理论、外交政策，国家和地区各项具体工作的政策，地方外事的政策和法规，中国外交的原则、理念和优良传统等。

掌握政策指：一要正确理解、吃透精神，二要联系实际、贯彻实施。1998年接待美国总统克林顿的随行记者时，如何把握政策成为一个难点。当时一些西方记者试图通过“家访”、通电话等方式采访、拍摄“民运分子”，有的一天上门数次，有些被外国记者选为采访对象或委托牵头招徕其他人员的人聚集一处，活动频繁。当时有人主张立即上门制止其采访活动，或采取其他强硬措施，认为不这样做就是“处理不力”。我们感到压力很大，一方面学习领会外交部制定的方针精神，一方面仔细研究上海的实际情况，取得了一些共识：

这些境外记者都具有合法身份和采访资格；其采访活动都与对象约定了具体时间和地方，有的在其家里或宾馆客房，我们直接进入民宅、客房阻止采访是不合适的，还会爆出更大的新闻；大多数被采访者都是层次较低、信息较少的人员，我们断定采访的内容没有价值，也派不上用场。

从这样的实际情况出发，我们制定了以静制动、内紧外松的对策，没有闯进去干预制止，没有惊动境外媒体，形成新闻热点，又确保了外交部有关接待外国记者方针政策的实施以及克林顿总统接待工作的顺利进行。

熟悉业务

熟悉各项外事业务，就是不仅要完成上级交待的具体事项，而且还要求我们了解并掌握涵盖在各项业务工作中的政治内涵、专业知识、有关政策，并具备从事业务工作的能力。

外事干部的工作岗位可能不同，但必须掌握一些基础的知识和技能，也就是基本功，包括：对地方外事的基本认知；外交外事礼宾和国际礼仪常识；懂得和运用外语；综合分析和文字表达；对外沟通交往能力等。

01

礼宾礼仪

外交礼宾是外交、外事工作中的礼仪规范，尤指对外交往和国家典礼中合乎礼仪的程序，不同地位和职衔官员的位次以及对这些礼仪的指导和安排。礼宾是一项外交职能，直接体现国与国之间的关系和政府的外交政策。

地方外事中的礼宾礼仪主要内容有：涉外典礼的仪式、对外活动中的礼宾程序和人员位序的安排、外交人员的特权豁免、国际交往中的礼仪礼节等。

02

综合文字

综合文字工作指的是对外方的反应、动向和我对外工作成效或问题的分析研究，经对各种信息的综合提炼，写成简报、总结、调研、专报、讲稿、邀请、信函等各种类别的文字，用以下情上报、上情下达、对基层涉外工作进行指导。外事综合是外事主管部门对地方外事工作进行归口管理的重要手段，是外交外事工作中不可或缺的重要组成部分。综合文字工作也是外交外事人员深化对外事工作的认识和提高自身素质（综合分析思维表达等）的重要途径。因此，有人说，文字是外交官的立身之本，首要的是掌握本国语言写作和讲话。

对每一个地方外事干部而言，综合写作的过程是对工作进行思考和认识的过程，把实践中的感性认识提高到理性认识，从而掌握外事工作的本质特征和规律。

03

外事翻译

外语是跨文化交流的工具和桥梁，没有外语翻译，中外方无法进行沟通和交流。因此外事翻译是外交外事工作中不可缺失的重要环节，掌握外语是对外事干部的一项基本要求。

• 在第一线苦练基本功。图为1997年出访澳大利亚时为上海市妇联主席章博华做翻译。

周总理和陈毅同志要求我们必须掌握一门以上的外语。对非专职翻译来说，就是要做一个懂外语的外事干部；对专职翻译来说，首先要具备外交官和外事干部的素质，成为在对外交流第一线工作的有语言专长的外事干部。翻译是一门科学，是一种技巧，也是一种艺术，要求很高，学问很深。如何做一个合格的、优秀的外事翻译是专业译员终身追求的目标。

未完待续……

图文 | 《激情岁月》 

作者 | 夏永芳

编辑 | 外交官说事儿 小哈

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