4月10日，民进中央调研组到湘潭市湘潭县易俗河镇廖家桥，考察湘莲种植等产业和紫荆河水区改造情况。

当前，我国农村扶贫进入攻坚期，在经济新常态下，需要深化供给侧改革，真正打通中央扶贫攻坚大政方针“通乡路”、“通村路”的“最后一公里”，建立健全扶贫脱贫长效机制，使农村这个国家治理体系的“神经末梢”重新焕发生机活力。

民进长期关注农村扶贫问题，曾经在不同时期从多个角度发出过有力声音，起到过重要作用。民进要继续为农村扶贫攻坚出谋划策，在结构性问题、管理体制问题和政策配套问题等方面提出可行性政策建议。

湖南的情况具有代表性，既有民族地区，也有革命老区，城市、农村也有相当数量的需要脱贫的人口，但同时湖南基础很好，是习近平总书记精准扶贫思想最早提出的地方。湖南对形势的判断和扶贫的思路、举措以及探索的一批宝贵经验，很值得归纳总结。

严隽琪到怀化市白马村村民刘晓光家慰问，亲切地鼓励他，要鼓起生活的信心，通过学习劳动技能、提高劳动能力，一定能改变贫困的命运。

开展大调研之前民进做了很多前期调研，经过深入研究，最终选择三个切入点：

——创新社会基层治理、夯实农村良性运行基石；

——发展村级集体经济、提高农村公共服务能力；

——发挥好中等职业教育在农村扶贫中的作用。

4月13日，调研组到湘西民族职业技术学院考察。

民进中央经济委员会主任、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明，民进中央社会和法制委员会主任、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所所长贡森，民进中央参政议政特邀研究员、上海社科院社会学所原所长周建明，民进中央委员、湖南卫视监制汪涵等。

中央统战部、财政部、国务院扶贫办等部门有关同志也参加了调研。

这次大调研采取先举行专题座谈会，再到基层考察，最后再召开反馈交流会，这种创新的形式也是为了使大调研更有成效。特别是调研一开始先召开专题座谈会，通过把直接参与扶贫一线工作的职能部门集中在一起，了解形势，掌握情况，可以为后面的实际考察打好基础，做到有的放矢。

　4月11日上午，民进中央调研组与湖南省扶贫、发改、教育、民政等相关部门在长沙就农村扶贫工作进行专题座谈。

4月13日，调研组在吉首召开湘西州农村职业教育扶贫专题座谈会。

——扶贫攻坚战役是一场深刻的变革。通过扶贫战役的检阅和压力，国家的治理体系和治理能力的改善提高必将产生飞跃。同时，把广大贫困群众融入社会发展的洪流，使他们对未来充满希望，对加强执政党和各级干部与群众之间的密切联系也会是很大的提升。

——扶贫攻坚党派有建言献策的空间。中央对扶贫攻坚下了很大的决心，在这一决心和基层群众的获得感之间，可能还有很多问题要解决、很多困难要攻克、一些传统的思路做法可能需要改变，还有党派的建言献策空间。

——扶贫仅仅依靠政府是不够的。既要有国家、省里的投入，也要鼓励个人创业、民间资本引进，这个过程中如何降低融资风险，吸引人才，营造良好的产业环境，需要有好的机制。要充分利用市场，投入更多的精力财力，覆盖更多的贫困人群。

——要协调好政府和市场两只手的职责。扶贫攻坚战役难在资源整合、贵在资源整合，资源整合不仅是扶贫问题，也是对治理能力的极大考验，需要协调好政府和市场两只手的职责。

——要脱贫，先要治“穷习”。要截断贫困代际传播的链条，打破机制上的阻碍和桎梏，探索新型基层组织建设，完善既符合社会主义法治，又是长久可持续的制度设计，找到真正把中共中央决心落实好的办法，为扶贫攻坚贡献更多的经验智慧。

——扶贫攻坚要有三方面参与。一是政府必须尽责任保底，提供财力物力和人力，供给制度和政策；二是要加强互助合作，要有多重的扶贫力量和多元的扶贫主体的互助合作、区域之间的互助合作、人群之间的互助合作。三是要自立更生，拔穷根治穷习，帮助他们提高能力。

湖南扶贫工作在实践中探索出的注重立法先行、注重挖掘内生动力、着力推进三个整合、注重发展和壮大村级集体经济、探索无抵押无担保的小额信贷新模式等诸多经验，在全国都有借鉴意义。

4月14日上午，民进中央调研组举行湖南省农村扶贫工作情况反馈会。

一是通过精准扶贫工作变输血为造血；二是把扶贫的阶段性任务与农村建设的长远目标结合起来；三是壮大和发展集体经济，提高公共服务能力；四是深化改革，破除扶贫政策落地的制度性障碍；五是发展职业教育助力扶贫攻坚。

湖南之行结束后，民进中央还将继续就大调研发现的一些重要问题开展补充调研。

在全面调研、研讨的基础上，民进中央将认真梳理研究农村扶贫的经验和困难，形成民进中央自己的思考和建议，通过各种建言献策渠道，为推进农村扶贫工作提供决策参考。

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