The Innovation | 预测中国城市能否实现联合国可持续发展目标

导 读

联合国于2015年在可持续发展峰会上制定了拟在2015-2030年实现的17个可持续发展目标（SDGs），其面向所有发达和发展中国家，以环境保护、经济繁荣、社会和谐及全球关系为宗旨。随着该目标最后期限的临近，本文以中国这一最大发展中国家为样本，分析了到2030年实现这17个目标的可能，并提出了加速达成目标的新策略，为我国政策的制定提供理论依据，也为其他国家目标的实现提供了重要的借鉴。

图1 图文摘要

联合国制定的17个SDGs旨在于2015-2030年间实现全人类更美好和更可持续发展的蓝图。许多国家层面上的研究已经较为清晰的展现过去所取得的可持续发展成就。城市是政策制定、参与和实施的基本行政单元，城市尺度的研究对实现国家层面的顶层设计尤为重要。根据联合国可持续发展解决方案网络（UN Sustainable Development Solutions Network）的估计，如果没有城市的参与，全球65%的可持续发展目标将无法完全实现。然而，中国城市尺度的17个SDGs的量化指标和评价体系仍然是研究空白。

值得指出的是，在全球范围内，无论国家尺度还是城市尺度的研究都缺乏对17个SDGs到2030年的情景分析。中国作为全球最大发展中国家，如何抓紧剩下的时间选择高效的路径以实现上述目标成为摆在我们面前的巨大挑战和紧迫任务。

为了助力我国实现可持续发展，本研究开拓了联合国可持续发展目标在城市层面的应用，提出了一套适用于中国国情的城市层面的17个SDGs量化指标和评价体系，揭示了中国城市可持续发展潜力。同时，提出了一个创新性的临近迭代预测模型，量化出2030年每个城市的17个SDGs和它们的综合指数 (SDG index) 在不同情景下距离既定目标的差距，并为每个城市的每个可持续发展目标设计了一条高效前进路径以推进中国城市在2030年前实现17个SDGs。事实上，该模型不局限于中国城市，能够广泛应用于其他国家的情景模拟，因此可以有效地助推全球实现可持续发展目标。

图2 中国城市的可持续综合指数，2005–2016

研究表明，中国城市在2005-2016年间可持续综合指数增长了33.97%，在2016年为50.82 分（总分100分），这意味着中国城市距离目标的实现已经完成了一半（图2A）。其中，资源型城市的可持续综合指数比非资源型城市低10.78%（图2A），这表明资源型城市面临着更大的可持续发展挑战，这也揭示了中国城市间可持续发展的异质性。

然而，值得关注的是，如果继续延续过去的前进路径而不做调整，中国城市在2030年可持续综合指数仅增长为74.57分（图3A），平均每个城市只可以实现五个SDGs。情景模拟的结果表明，通过借鉴其他城市的先进发展经验，可持续综合指数可大幅度提升至97.49分（图3D），有216个城市可以额外实现9到13个SDGs（图4A）。

图3 2030年中国城市可持续发展目标指数的情景模拟

在2030年前17个SDGs的协同实现对中国城市来说将是一项巨大挑战。为了促进17个SDGs的协同实现，一方面，决策者需要针对每个城市每个目标采取更高效及具体的策略，并加强各城市之间的合作，以实现优势互补。

另一方面，共同发展的原则(Leave no one behind) 强调了决策者应该密切关注综合指数目前偏低地区的可持续发展。许多非资源型城市通过从资源型城市进口化石能源和原材料，前者透支了后者部分的可持续性，获得了自身可持续发展，后者过渡依赖单一的资源型产业结构，因此，需要采取以消费为导向和产业多元化的政策来帮助促进资源型城市的可持续发展。  

图4 每个可持续发展目标的实现所需选择的高效路径的城市数量

总结与展望

可持续发展目标的实现是联合国2030年可持续发展议程的核心内容。中国城市如果延续目前的前进路径，在2030年前17个SDGs的协同实现将是一项巨大挑战。本研究所提出的综合发展路径可以有效引领中国城市未来发展方向，所运用的情景预测模型和对中国城市的研究结果将有力地推动全球其他国家协同实现17个SDGs。

责任编辑

周重见   西北工业大学

田彩环   中国农业科学院蔬菜花卉研究所

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原文链接：https://www.cell.com/the-innovation/fulltext/S2666-6758(22)00084-4

本文内容来自Cell Press合作期刊The Innovation第三卷第五期以Report发表的“Navigating Chinese cities to achieve sustainable development goals by 2030” (投稿: 2022-03-16；接收: 2022-07-11；在线刊出: 2022-07-15)。

DOI: https://doi.org/10.1016/j.xinn.2022.100288

引用格式：Xiao H., Xu Z., Ren J., et al. (2022). Navigating Chinese cities to achieve sustainable development goals by 2030. The Innovation. 3(5),100288.

作者简介

许振赐，香港大学地理系助理教授，从事可持续发展动态评价、粮食-水-能源纽带、人与自然耦合系统等研究。以第一作者/通讯作者在Nature、Nature Sustainability、Nature Communications等期刊发表研究。

https://www.geog.hku.hk/zc-xu

任竞争，香港理工大学副教授，主要从事过程系统工程、废弃物能源化、可持续工业系统等方向的研究，发表SCI论文180余篇。 

https://www.polyu.edu.hk/ise/people/academic-staff/jz-ren/

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