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金砖各国如何算计新储备货币体系推动去美元化?| 南亚研究通讯

风云之声 2024-02-13

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导言:


印度学者已意识到去美元化正成为一种全球趋势,但关键问题在于如何制定替代美元的货币方案。

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作者 | 索拉迪普·拜格(Sauradeep Bag)
编译 | 江怡
审核 | 陈安澜
编辑 | 张正阳 穆祎璠


  导言 


2022年6月22日,金砖国家工商论坛(BRICS Business Forum)正式举行。俄罗斯总统普京在开幕式致辞中表示,金砖国家正一道制定可靠的国际结算替代机制,研究以金砖国家的“一篮子”货币为基础的国际储备货币。本文作者从印度的视角指出,虽然金砖五国各自目的并不相同,但都有较强的去美元化倾向。俄罗斯因与美国的地缘政治竞争而正引领去美元化倡议;中国试图去美元,但缺少精准路径;巴西既想受益于去美元化举措但又不愿得罪美国,因此恐怕不会站在去美元化的前沿;印度倾向于促进卢比的使用以减少对美元的依赖,同时并不希望在中俄与西方对抗加剧时在去美元化问题上站队;南非则试图增加南非兰特的使用,不过受制于国力而不得不储备人民币。可以看出,印度学者已意识到去美元化正成为一种全球趋势,但关键问题在于如何制定替代美元的货币方案。南亚研究小组特此编译本文,供各位读者批判参考。

6月22日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在金砖国家工商论坛(BRICS Business Forum)上发表讲话时表示,成员国正致力于开发一种新的全球储备货币。据推测,这种包含金砖国家货币的全球储备货币将成为国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)的替代品。在俄罗斯因乌克兰危机而面临前所未有的全球制裁之际,普京强调必须要认识到金砖国家的不同动机,不仅要促进金砖国家内部本币贸易,还要保护其全球金融利益。

一、巴西

中国是巴西最大的贸易伙伴,使用本币双边结算对两国都有利。然而,巴西对美元的依赖相当明显,因为即便美国仅在巴西总出口额中占17%,巴西高达约90%的出口以美元计价。这种失衡可能促使巴西决策者支持形成金砖国家储备货币。巴西前总统卢拉·达席尔瓦(Lula Da Silva) 曾对美元在巴西贸易中占据主导地位表示不安,并鼓励使用金砖国家作为去美元化联盟的设想。他还表示,金砖国家不是作为防御工具,而是作为一种攻击手段而创建的。
然而,在2014年发生严重经济危机以及博索纳罗政府上台后,巴西对去美元化的立场明显减弱。博索纳罗领导下的巴西政府向西方列强靠拢,在支持金砖国家储备货币方面一直不一致。
巴西与中国的密切经济关系及其对美元的依赖表明,巴西很可能不会冲在金砖国家去美元化计划的最前沿。然而,巴西意识到自己将从这些举措中受益,因为去美元化计划简化了与中国以及印度和俄罗斯等其他大型经济体的贸易关系。

二、俄罗斯

鉴于其地缘政治利益,俄罗斯一直希望借助金砖国家推进去美元化进程。在2022年初俄乌冲突之后,俄罗斯几乎从由西方引领的美元主导的金融体系中消失,这进一步强化了摆脱西方主导的替代金融体系的概念。
2018年底,普京政府支持去美元化计划,通过限制国际结算和使用替代货币开展业务来减少俄罗斯对美元的依赖。普京总统一再强调,有必要进一步去美元化保护俄罗斯的经济主权。
俄罗斯前副外长谢尔盖·里亚布科夫(Sergei Ryabkov)也强调俄罗斯对银行和国际结算使用美元的担忧,并强调减少对美元的依赖至关重要。此外,他透露,金砖国家愿意合作推动国际金融监管改革,克服少数储备货币的过度支配。

三、印度

美国与俄罗斯和中国对立,将印度视为印太地区的重要盟友和战略伙伴。印度政府认为,俄罗斯和中国减少使用美元的努力更关乎意识形态而非实际情况,因此印政府并未明确支持动员金砖国家挑战美元的霸权。除此之外,鉴于印中之间的紧张关系,印度更不可能支持中国的去美元化计划。
然而,印度对美元主导地位的立场并不能一言以蔽之。印度过去曾探索过减少依赖美元的计划。例如,2012年,印度商业和工业部(Ministry of Commerce and Industry)成立了一个工作组,分析在印度双边贸易中使用印度卢比的可能性,特别是使用卢比与石油出口国贸易。印度政府还成立了一个由印度经济决策机构代表组成的多机构工作组,负责编制一份印度可以使用卢比交易的国家名单。
货币波动和地缘政治事件,如美国对俄罗斯和伊朗的石油制裁,以及中国推动人民币国际化的计划,都鼓励印度在国际交易中更多地使用卢比。作为贸易结算中美元化程度最高的国家之一,全球货币波动加剧也促使印度去美元化。然而,这将是一个挑战,因为印度86%的进口依赖于美元发票,尽管印度只有5%的进口来自美国。同样,印度86%的出口以美元计价,而印度对美国的出口仅占15%。
印度不太可能在金砖国家任何降低美元影响的计划中发挥明确作用,但是,它可以通过支持促进在贸易和金融中使用本国货币来最大限度地减少对美元的依赖。

四、中国

中国一直在反对美元霸权,然而中国未能制定一项动摇其全球储备货币地位稳定的精确计划。美中关系的恶化凸显出美元的强势以及其阻碍中国贸易和技术制造的能力。这些障碍促使中国脱离美国主导的全球体系,并可能与金砖国家建立势力范围。中国是世界上最大的贸易伙伴,在帮助地区和国际去美元化方面具有独特的优势。中国也是几个亚非国家发展融资的重要参与者。此外,中国运用“一带一路”倡议和离岸金融市场推动人民币国际化。
2008年全球金融危机之后,中国人民银行前行长周小川博士曾指出,溢出效应凸显出国际货币体系的内在脆弱性和系统性风险。他呼吁建立一种独立于个别国家的国际储备货币。中国前任领导人也表示,以美元为主导的国际货币体系是“过去的产物”。
同样,在1997年亚洲金融危机后,时任中国人民银行行长的戴相龙批评以美元为基础的金融体系。他主张进行全球改革,以分解少数国家货币作为国际储备货币的作用,因为这是国际货币体系不稳定的根源。

五、南非

南非紧随俄罗斯和中国的去美元化计划,但既没有直接推动也没有制定任何自己的计划。种族隔离制度结束后,美国于1991年解除对南非的制裁,自那以来,美国和南非之间的关系已大大改善。南非可能还没有一个全面的去美元化计划,但已经注意到国际货币波动,尤其是美元。
在2011年金砖国家峰会期间,南非贸易和工业部长罗布·戴维斯(Rob Davies)对汇率波动和依赖不稳定的国际货币表示担忧,并强调直接使用南非兰特进行交易的益处。在2013年金砖国家峰会上,他重申需要制定以本币结算贸易的协议。他指出,发展中国家的货币波动直接受到全球经济动态的影响,这些国家无法控制的宏观经济条件或将触发货币风险,使它们只能被动接受不由自己掌控的价格。发展中国家经济安全缺乏自主性引起金砖国家之外的担忧。美元霸权带来的交易和金融风险促使南非积极响应金砖国家的计划,促进在贸易中使用本币。最近,南非接受人民币更广泛的使用,并将其纳入外汇储备,以分散货币风险。

六、总结

金砖国家加强合作并打算改变美元主导的金融体系。在金砖国家内部,俄罗斯和中国正在引领去美元化倡议,以维护与美国的地缘政治竞争中产生的利益,并考虑到美国未来对中俄实施制裁的风险。印度、巴西和南非支持金砖国家关于改变全球金融体系和创造更多机会促进在国际贸易中使用本国货币的声明。所有金砖国家成员都已采取措施去美元化并提高在全球金融体系中的自主权。
金砖国家开发类似特别提款权的“一篮子”货币的根本原因是为了应对美元霸权,并在该范围内建立自己的势力范围和货币单位。目前尚不清楚是否所有金砖国家都希望转移外汇储备,以扩大这一新势力范围。无论如何,去美元化是所有金砖国家的共同利益和优先事项,以实现多元化并降低由美元造成的外生冲击和货币冲击的风险。然而,尽管金砖国家(无论是集体还是个别)都希望通过发展储备货币来维护其全球金融利益,但过度依赖美元带来的挑战可能会使这种想法成为遥不可及的现实。
作者简介:索拉迪普·拜格(Sauradeep Bag),为ORF副研究员


本文编译自ORF网站 2022年9月1日文章,原标题为:BRICS’ reserve currency: An attempt to reduce the dollar’s dominance?原文链接为:https://www.orfonline.org/expert-speak/brics-reserve-currency/

本期编辑:张正阳 穆祎璠

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■ 背景简介:本文作者索拉迪普·拜格(Sauradeep Bag),为ORF副研究员。本文2022年9月25日发表于微信公众号 南亚研究通讯最新 | 金砖各国如何算计新储备货币体系推动去美元化?),风云之声获授权转载。
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