关注2023年全国两会丨胸怀“国之大者”，全国政协委员程永波聚焦粮食安全积极履职建言

聚焦2023全国两会

建诤言 商国是 献良策 谋发展

两会时间

3月4日下午，中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第一次会议在北京人民大会堂开幕，2023年全国两会正式开启。全国政协委员、南京市政协副主席、民革江苏省委副主委、民革南京市委主委程永波赴京参会，与来自全国各地的代表委员们一起共商国是，共谋大计。

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是新一届全国政协委员履职的第一年。作为连任两届的全国政协委员，程永波已连续六年参加全国两会。今年，在一以贯之聚焦粮食问题的基础上，程永波持续拓展调研广度、挖掘调研深度、提升调研精度，共计提交了6个富有科学性、专业性、预见性和可行性的提案，其中，4个与“粮食安全”相关。围绕中共二十大报告“全方位夯实粮食安全根基”这一重大要求，程永波主动将有关粮食问题的新调研、新思考、新观察融入两会提案中，今年提交了《关于进一步提升我国粮食生产抗风险能力的提案》《关于健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制的提案》《关于加强区域粮食应急保障中心建设的提案》以及《关于强化粮食购销领域监管信息化建设的提案》等4个粮食相关提案。

同时，聚焦经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的民生话题，他向大会提交了关于《进一步提升国家应急物资保障能力的建议》《关于支持南京、苏州开展外籍“高精尖缺”人才认定标准试点的建议》等提案。

3月5日，国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。出席两会的全国人大代表、全国政协委员进行了认真审议和热烈讨论。

程永波表示：

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，过去五年党和国家事业所取得的历史性成就，归根到底在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导。我们要切实增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。展望今年工作，我们要把认真学习全国两会精神，与贯彻落实中共二十大精神结合起来，坚定信心决心，强化责任担当，放大格局视野，找准切入点，以更加奋发有为的精神状态履职尽责。

两会期间，程永波提出的相关提案内容得到各大媒体的广泛关注。《人民政协报》、《中国青年报》、《团结报》、《新华日报》、《南京日报》、《现代快报》、《扬子晚报》紫牛新闻等多家媒体进行专题报道，多篇报道被学习强国平台刊登转载。

媒体报道

全国政协委员程永波建议：

进一步提升粮食生产抗风险能力

在全球气候变暖的背景下，极端天气气候事件增多，对农业生产和粮食安全构成威胁。全国政协委员，民革江苏省委会副主委、南京财经大学校长程永波建议，进一步加强粮食生产抗风险能力建设，切实保障我国粮食高产和安全。

农田水利建设是缓解旱涝灾情、稳定和提高耕地粮食产量的主要途径。目前运行的农田水利基础设施大多修建时间较早，老化失修问题日益突出。程永波建议，根据各粮食主产区农田水利设施防灾减灾能力差异，因地制宜加强农田水利投资和后期管护，不断改善种粮农民的生产条件，增强灾害抵御能力。

为全面推进粮食生产灾害抵御体制机制建设，程永波建议健全粮食生产防灾减灾资金多元投入机制，完善各级救灾补助政策，加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、监测预警等方面的经费投入；加强粮食生产防灾减灾体系和机制建设，建立国家级和省级灾害防治专家团队，指导农户加强作物田间管理，构建防灾减灾长效机制。

我国粮食作物保险在国家有关政策扶持下得到了快速发展，但仍面临保险创新激励不足、理赔程序复杂、缺乏大灾风险分散和防范机制等问题。程永波为此建议：三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围从产粮大县逐步扩展至非产粮大县的产粮大户，做到应保尽保，同时提升粮食种植保险保障水平；加强承保理赔管理，提高保险政策精准性、实效性，确保农户灾后理赔足额及时，发挥好保险“兜底”效用，保障农民种粮积极性不降低；加快建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的粮食作物保险大灾风险分散机制，发挥好粮食作物保险的风险保障功能，为粮食稳产保供和农民持续增收提供有力支撑。

来源于3月6日《人民政协报》

结合政府工作报告在部署今年重点工作中提出要推进高等教育创新这一内容，全国政协委员，民革江苏省委会副主委、南京财经大学校长程永波表示，作为高等教育工作者，要积极落实立德树人根本任务，围绕学校学科优势和特色领域，完善高等教育评价体系，为服务国家战略需求和区域经济社会发展提供强有力的创新支持和人才支撑。

（来源于3月7日《团结报》）

总书记在讲话中提到要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。这让全国政协委员、南京市政协副主席、南京财经大学校长程永波深感使命如磐、重任在肩。担任第十三届全国政协委员的5年间，程永波重点围绕粮食安全“大课题”，精准聚焦“小切口”，提出许多高质量提案。“坚守18亿亩耕地红线，就是坚守14亿人粮食安全的生命线，作为政协委员，我们要立足调研，建议落实最严格的耕地保护制度，保障农民种粮收益，为粮食生产筑起‘安全网’贡献委员智慧。”

（来源于3月6日《新华日报》）

全国政协委员程永波建议：

全面推进粮食生产灾害抵御体制机制建设

　　程永波通过调研发现，在最近50年里，我国因干旱和洪涝导致的农作物受灾面积平均占到同期农作物播种面积的21%，且成灾面积和成灾比例均呈现加剧趋势，成为我国粮食稳产增产的重要制约因素。

　　程永波说，农田水利建设是缓解旱涝灾情、稳定和提高耕地粮食产量的主要途径。建议根据各粮食主产区农田水利设施防灾减灾能力差异，因地制宜加强农田水利投资和后期管护，不断改善种粮农民的生产条件，增强灾害抵御能力。

　　程永波还发现，虽然我国农业防灾减灾体系经过多年建设已经取得一些突出成就，但与经济社会发展要求和农民群众期待相比仍有差距。例如，部分地区对农业防灾减灾工作存在侥幸心理，防灾投入保障不够；农业灾害应急能力存在欠缺。他建议，健全粮食生产防灾减灾资金多元投入机制，完善各级救灾补助政策，加大防灾减灾基础设施建设、重大工程建设、监测预警等方面的经费投入；加强粮食生产防灾减灾体系和机制建设，建立国家级和省级灾害防治专家团队，指导农户加强作物田间管理，构建防灾减灾长效机制。

　　此外，程永波建议，将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围从产粮大县逐步扩展至非产粮大县的产粮大户，做到应保尽保，同时提升粮食种植保险保障水平；加强承保理赔管理，提高保险政策精准性、实效性，确保农户灾后理赔足额及时，发挥好保险“兜底”效用，保障农民种粮积极性不降低；加快建立财政支持的多方参与、风险共担、多层分散的粮食作物保险大灾风险分散机制，发挥好粮食作物保险的风险保障功能，为粮食稳产保供和农民持续增收提供有力支撑。 

（来源于3月5日《南京日报》）