闹剧画上句号？

联合国秘书长发言人迪雅里克美国当地时间7日说，美国已于6日正式通知联合国秘书长古特雷斯，将于明年7月退出世界卫生组织。

古特雷斯正在向世卫组织核实，美国是否符合退出该组织的所有条件。

根据美国加入世卫组织时设定的条件，美国正式退出世卫组织需提前一年提出申请，并完全履行有关财政义务。

很难说清，美国此时宣布退出世界卫生组织，究竟是不是清醒决定。

根据约翰·霍普金斯大学最新数据，截至北京时间7月8日上午7:30，美国新冠肺炎累计确诊人数达到299.13万人，已经高居全球确诊人数榜单首位多时了；累计死亡病例超过13.13万人。

迪雅里克说，美国自1948年6月21日以来一直是《世界卫生组织组织法》的缔约方。根据美国加入世卫组织时设定的条件，美国正式退出世卫组织需提前一年提出申请，并完全履行有关财政义务。

美国参议院外交关系委员会副主席、民主党参议员罗伯特·梅嫩德斯认为，美国退出世卫组织，既无法保护美国人民的生命，也无法维护美国的利益，只会让美国人民遭受病痛，令美国陷入孤立。

这一正式的退出通知，为特朗普政府数月来持续威胁退出世卫组织的闹剧画上了句号。一些公共卫生专家和民主党人警告称，美国政府此举是短视的，不仅会削弱全球防疫的共同努力，也不利于美国本身的疫情应对。

世卫组织官网公布的资金报告显示，美国是世卫组织的主要供资方，其每年分摊的会费比率也居首位，为22%。

但值得一提的是，美国虽“贡献多”，却也拖欠了不少“债”，并且面临“断供”还不只是世卫组织。此前，国是直通车已经做了盘点：真相 | 除了世卫组织，美国还欠哪些国际组织的钱？

据世卫组织官网披露的各成员国报表显示，截至今年1月31日，美国拖欠会费近1亿美元，其中包括去年和今年应付的账款。

△世卫组织官网截图

△世卫组织官网截图

不仅拖欠会费，美国还在想办法削减对其他国际组织的资金资助。

美国政府也正考虑在其2021年预算提案中大幅削减全球卫生基金项目，预计削减或超过30亿美元。

除了向世卫组织提供的资金支持（评定会费）被建议从上一财年的1.23亿美元大幅削减至5800万美元。在抗击一些全球致命的疾病，如艾滋病、结核病和疟疾等领域的资金也包括在列。预计资金将削减一半以上，从2020年的15.6亿美元削减到6.58亿美元。

美国这一举措或将给联合国和其他国际机构带来沉重打击。

事实上，美国类似“欠费不缴”或“拖欠费”的事并非第一次发生。

据联合国官网消息，美国是联合国经常预算和维和预算的最大捐资国，每年在整个联合国系统的摊款（指评定会费）和自愿捐款中近100亿美元，对维护联合国系统的正常运转和在全球范围内开展行动有着重要的支撑作用。

但在去年10月，联合国险些面临近十年来“最严重的现金危机”，很大程度也是因为受美国拖缴会费影响。当时还在国际社会上引起了不小的争论。

当时，联合国秘书长古特雷斯就曾指出，因64个会员国未全额缴纳会费，欠费多达13亿美元。其中，美国欠款最多，会费拖欠共超过10.5亿美元。

最终，在古特雷斯多番催促下和各方斡旋下，美国才补交了部分会费，没让联合国陷入“停摆”危机。

当然，相较于上述“委婉”的做法，美国政府还有更直接任性的行动，那就是直接“退群”。

1995年，美国曾以“该组织目标不明确”为由，而退出了联合国工业发展组织。美国退出联合国工发组织使该机构丧失了25%的摊款总额。同时，还欠该组织1994年至1996年的8790万美元未付摊款。

近年来，在单边主义的旗号下，美国接二连三直接退出了将近10个国际组织以及条约。

国际组织当中，以联合国教科文组织为例，美国在1984年退出后，曾在2003年再次加入。2011年，美国曾以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织缴费，当年削减了8000万美元的会费，占教科文组织预算的22%。

近年来，美国再次中断向联合国教科文组织缴纳超过5亿美元会费后，并最终退出了该组织。据当时美国国务院发表的声明，退出的理由是美国以该组织内部迫切需要改革的现状以及对以色列持有偏见。此外，美国还退出了联合国人权理事会、万国邮政联盟等。

无独有偶，去年12月，世界贸易组织上诉机构因法官人数不足而陷入“瘫痪”状态，也是美国直接造成。

世贸组织上诉机构之所以“瘫痪”，主要是美国滥用一票否决机制，不让争端解决上诉机构选继任法官。由于上诉机构是争端解决机制的最后一环，意味着贸易争端的最终裁定，上诉机构一旦瘫痪，世贸组织争端解决机制也就很难再发挥作用。

本文内容参考：新华视点

▼

推荐阅读