安提瓜总理布朗抨击富国借助去风险化“损害”小国的“发展”

安提瓜总理加斯顿·布朗在本周由世界银行组织的小国论坛中发表了演讲，他严厉抨击了发达国家最近实施的“去风险化”政策---也就是以可察觉到的KYC（了解你的客户）或者AML（反洗钱）风险为借口，撤销代理银行关系---他说此举不仅仅是存在性威胁，同时也是这些富国针对小岛屿发展中国家（SIDS）实施的最恶劣行径之一。

根据环球银行金融电信协会的规定，国际支付普遍都要经由位于美国的中间银行。在最近几个月，汇入加勒比国家投资入籍计划的资金经常被阻挡，甚至被退回，对申请人和加勒比小岛国的财政收入造成了严重的拖延。类似这样的冲突正导致一些推出了投资入籍计划的国家考虑采用别的付款形式。(详情请点击左下方“阅读原文”)

“代理银行是一个全球性的公共产物，所有国家和地区都应该可以利用。这是基本人权。它就同提供水，电，以及宽带这样的基本服务一样重要，” 加斯顿·布朗说道，“不分青红皂白的使用去风险化策略阻碍了贸易，曲解了竞争含义，以及损害了人类发展；会摧毁一些国家和地区。”

考虑到飓风季给诸如多米尼克和巴布达之类的小岛国带来的巨大损害，斩断同代理银行的关系对加勒比地区来说显得非常不合时宜，布朗先生认为“控制了国际支付系统的发达国家通过实施人为阻碍损害了小岛国的发展，增加了小国的易受损害性，这非常不道德。”

巴布达总理建议成立一个“高水平的工作组，致力于解决小岛国面临的去风险化和发展资金问题，”这个建议受到了出席这个论坛的其他小国和发展中国家代表的一致欢迎。

·气候灾难

·债台高筑

·资本规模下以及资本累积受限带来的结构易损性

·社会经济易损性

考虑到这些广为人知的易损害性，控制了国际支付系统的发达国家通过实施人为阻碍损害了小岛国的发展，增加了小国的易受损害性，这非常不道德。

除了错误的人均收入准则，这当然要废除掉，另外一个人为的阻碍就是去风险化。

去风险化不仅仅是存在性威胁，同时也是这些富国针对小岛屿发展中国家（SIDS）实施的最恶劣行径之一。去风险化的社会经济影响比任何飓风的影响都大多了。去风险化的后果太广泛了，已经损害了小岛屿发展中国家（SIDS）的支付系统。甚至医疗，教育，保健，以及旅游方面的往来款都受到威胁，因为发达国家的支付系统可以将小岛屿发展中国家（SIDS）从国际支付系统中去银行化。

去风险化侵害了小岛屿发展中国家（SIDS），它们的公民和机构完全没有办法进入代理银行。代理银行是一个全球性的公共产物，所有国家和地区都应该可以利用。这是基本人权。它就同提供水，电，以及宽带这样的基本服务一样重要。因此，提供代理银行服务，从风险和可盈利性的角度来看，不能被视为例外。

小岛屿发展中国家（SIDS）没有办法进入结算货币或者代理银行体系，除非是那些发达国家的代理银行。除此之外，鉴于代理银行集中于发达国家，它不应该被利用为针对小岛屿发展中国家（SIDS）的工具。

让某些国家和地区去银行化就是将它们的人民推向贫困。

小岛屿发展中国家（SIDS）都很合作，承诺并且遵守AML（反洗钱）或者CFT（反恐怖主义融资）的要求，包括采用和实施法律法规，支持性行政构架的制度化。我们知道我们的角色，在防范洗钱，恐怖主义融资，以及贩毒之类的罪恶时发挥我们的作用。

请注意，使小岛屿发展中国家（SIDS）去银行化，就是在损害AML（反洗钱）或者CFT（反恐怖主义融资）的努力，给这些不法行为滋生温床。因此，去风险化现在不是，将来也不会是打击恐怖主义金融或者洗钱的有效机制。

不分青红皂白的使用去风险化策略阻碍了贸易，曲解了竞争含义，以及损害了人类发展；会摧毁一些国家和地区。

去风险化的重点应该是瞄准和处罚犯罪分子及其帮凶，而不是处罚无辜的人群以及损害小国的经济。

很多小岛国，包括安提瓜和巴布达，一直被外界误认为世界上主要的避税天堂和洗钱中心之一。但是该国经济规模小，交易活动少，所以外界贴的标签是错误的。举个例子，安提瓜个和巴布达的银行资产仅仅只有30亿美元，每天往来汇款不超过几十笔。市场规模小，交易量少使得强劲的AML（反洗钱）或者CFT（反恐怖主义融资）法律条款以及今天的管理机构很容易识别以及追溯非法款项。

假设加勒比地区的投资入籍计划收到的资金涉嫌洗钱，这是非常有好处的，但是这些投资者也可以非常顺畅地将他们的投资款注入发达国家的投资居留计划。有趣的是，世界上95%的非法资金流动都发生在强制实施了去风险化措施的发达国家。

打击AML（反洗钱）或者CFT（反恐怖主义融资）最有效的机制还是全球各国的合作。目前的去风险化没有任何价值，仅仅是处罚了无辜的人群以及损害所在国的发展。去风险化是错误的行为。被动适应错误的做法不是我们的答案，我们必须要为改变而战斗。

今天，我号召所有的小岛屿发展中国家（SIDS）联合起来，要求这些发达国家纠正对我们实施的错误的行径。

相应地，我正式地提议成立一个高水平的工作组，致力于解决小岛国面临的去风险化和发展资金问题。

这个工作组要致力于帮助小国获得国际开发协会（IDA）的优惠条款。

·建筑能力方面的官方开发援助

·获得气候经费以赞助气候适应和减缓

·获得快速应对危机的优惠资金

·利用私营经济领域的资金帮助企业发展以及经济多样化

所有内容均以英文版为准