公民身份委员会秘书Muscat希望欧盟委员会对马耳他杰出投资者归化政策给予“公正和理性的回应”

外界对马耳他最近发布的杰出投资者归化政策（给杰出投资者提供了入籍马耳他的途径）推出了很多疑问，马耳他公民身份和社区副部长 Alex Muscat坐下来接受了《投资移民知情者》的专访，对这些问题作出了解答。

《投资移民知情者》：尽管新的政策事实上推出了一条投资者通过直接投资换取归化入籍的标准化、程序化的途径，但是官方通讯文件刻意避免将其称为一个“项目”。您能解释背后的原因吗？

Muscat：对这些举措的批评意见认为这些政策会将诸如公民身份这样的概念物化。我们的初衷是将概念正式化，并关注真正重要的东西，我们出台的政策是这个领域最完善、最严格的。马耳他并不是唯一一个推出这种政策的国家，我们同欧盟还有利益攸关者有着持续性的对话，目的就是要确保我们继续实施行业的最高标准。

《投资移民知情者》：你一直强调，入籍问题符合长期确立的（并被认为是无可争议的）欧洲法律规范，明确属于成员国而非欧盟机构的职权范围。如果关于这个争议的违规诉讼闹到了欧洲法院，可能发生哪些情况呢？

Muscat：我们不想对这个敏感的问题进行揣测。我们坚信，公民身份是成员国自己的事务，也是主权事务，为了国家利益，我们将继续维持这个立场。

《投资移民知情者》：马耳他早先的个人投资者计划一年归化数百名经过了仔细审核的投资者。欧盟委员会认为这样一个不可忽视的群体给欧洲社会带来了安全、腐败、以及洗钱的风险。与此同时，同期欧盟东南部发生了数以万计的欺诈归化案，每年欧盟都发生数以十万计（但是审核很少的）合法归化案，主要是经由传统路径（婚姻、收养等等），但是也没有引发违规诉讼。欧盟委员会如此狭隘地紧盯着小规模、经过密切监管的移民归化，而不是多如牛毛、管控松散的常规移民归化（更别提那些欺诈性移民案），这难道不是虚伪吗？欧盟道貌岸然的“关切”是否掩盖着一些其它的、不可告人的目的？

Muscat：这些举措吸引人们的注意，因为它们针对的是相对高调、高净值的家庭。这些举措也创造了大量的经济活动。还要加上一个人人关心的话题，那就是公民身份肯定是重中之重。很多人出于不同的理由对此持反对意见。非常明确地说，在整个行业，过去在某些国家确实发生过一些不受欢迎的人导致的灾难。

我们相信，通过适当的缓解措施、审查和尽职调查，这些举措可以为项目国和申请人家庭提供巨大的机会。马耳他一贯本着诚意行事，我们相信，欧盟委员会理解这一点，并完全有能力区分好的做法和坏的做法。

我们也对其他国家不正规地授予公民身份感到关切。我们的看法是，任何条件不够的人在申请马耳他公民身份的时候都会三思而后行。这些坏分子可以容易地找到其它途径，监管不严格，没有人关注。

《投资移民知情者》：你们废除了马耳他个人投资者计划管理局，然后成立了一个新的机构，也就是Community Malta Agency，这个机构不仅对投资者归化事宜进行监管，也对所有类别的公民身份签发事宜进行监管。你能解释下是什么原因促成这个决定，以及谁回来执掌这个新的机构？

Muscat：鉴于个人投资者计划将关闭，执行该项目的机构将因此而解散，这是自然而然的事情。这也是一个机会，获得马耳他公民身份的所有途径都要汇集于同一个渠道。

我们的理念是平等对待任何希望成为马耳他公民的人，没有任何歧视。这是向前推进这个理念的合适时机。

《投资移民知情者》：马耳他个人投资者计划曾接受独立监管机构ORiip的监管。另一方面，Community Malta Agency将会接受Citizenship Regulator的监督。Citizenship Regulator和ORiip在角色上，操作上，以及责任上有什么区别吗？

Muscat：理念将是一样的，监管机构的职能将一如既往地强大。通过这一机构，我们希望人们放宽心，马耳他会恰当处理事情的，我们有权力制约以及监督。

《投资移民知情者》：新政策有助于打消欧盟委员会之前对马耳他个人投资者计划那样的忧虑，而且在法律、监管、以及伦理基础上都是站得住脚的。你认为欧盟委员会将赞赏这些改革还是基于意识形态依旧反对优先归化投资者？

Muscat：我们对新政策斟酌很久，也确实打消了社会各界提出的许多切实忧虑。正如我刚才所说，我们一向以诚意工作，对任何真诚的建议始终保持开放的态度是我们的基本原则。

欧盟委员会就居留身份和公民身份政策组织了专家组讨论会，我们对专家组的意见也进行了考虑。我们希望欧盟委员会也给予同样公正和理性的回应，能够分辨故意传播的不实信息。

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