州担保｜首都领地ACT州担保——一条曲折而拥挤的“捷径”

关键词：技术移民，190，州担保，堪培拉

ACT，Australia Capital Territory， 澳大利亚首都领地。

Canberra，堪培拉，澳大利亚首都，也是首都领地中的唯一一座城市。

堪培拉像榴莲，讨厌它的人避之不及，喜欢它的人趋之若鹜。

堪培拉像海胆，憎恨它的人说它腥臭无比，热爱它的人说它鲜甜细滑。

但对于正纠结在技术移民征途之上的勇士们来说，堪培拉更像是头顶一颗忽明忽暗的星，似乎触手可及，又好像高不可攀。

跟澳大利亚其他州和领地的州担保移民政策相比，堪培拉的政策确实宽松而稳定，说它是一条“捷径”绝不夸张。然而，仔细研究一下我们就会发现，政府给出的担保条件壁垒森严，对一些人来说再简单不过的事情放在另一些人身上就多出了许多苛刻的条件。

今天推送这篇文章的目的除了介绍堪培拉的现行移民政策，还要分析制订这种政策的内在逻辑。州担保政策不同于法律法规，堪培拉政策稳定的良好历史记录也无法保证塔斯马尼亚那种一日三变的情况永远不会在它身上发生。只有搞清州担保的内在逻辑，明白他们究竟在考察申请人的哪些方面，才能从人山人海中杀将出来，把曲折、拥挤的州担保技术移民之路走成一条捷径。

首先，重申一下澳大利亚技术移民的四个基本条件。

为什么这四大基本条件缺一不可？因为这是澳大利亚移民局办理189、190、489技术移民签证时的条件。如果一个申请人达不到这些条件，就算州政府发放了邀请，也没法通过移民局那一关。所以，各州政府发放州担保移民邀请的条件都是附加在上述移民局基本条件基础之上的。

好啦，我们来看堪培拉的担保条件吧。

按照政府给出的优惠程度，申请人可以分为四个大群组：

第一群组   

享受极度优惠政策的堪培拉自产博士

如果你在位于堪培拉的高校完成了博士项目，那么只要你满足移民局对于190签证的基本要求，并且乐意承诺在今后两年居住在堪培拉，那么你就已经满足了堪培拉州担保的所有条件。（对于现在居住在外州或者外国的申请人，博士项目已经完成的时间不能超过两年；而对于那些现在正居住在堪培拉的申请人，完成博士项目的具体时间没有任何限制条件。）

堪培拉政府对本地博士可以说在移民方面给予了所有能给的优惠，不仅条件少、免申请费，而且优先进行审核。现在一般的境内州担保申请审核时间为两个月，而博士的审核基本会在一周之内完成。

第二群组  

享受最大优惠力度的本地学生——堪培拉本地高校毕业生或在读生

这个群组得到的优惠条件仅次于博士，其中又可以分为甲乙丙三个小组，优惠力度依次递减。

学生甲组：堪培拉高校研究生项目毕业生或在读生

如果你现在正在堪培拉的某所高校就读或者已经完成了研究生课程，并且已经在堪培拉居住了12个月，那么在满足移民局基本要求的基础上，你只需要证明你有来自家庭以外的生活来源，就可以申请堪培拉州担保了。

生活来源有两种：一是能够满足生活需要的奖学金（至少还能持续发放三个月）；二是一份付薪工作（ANZSCO 1-4级，可以是兼职）。

对比一下下面两组堪培拉院校本科或本科以下毕业生，可以看出，对于在本地就读的研究生，堪培拉政府给予的优惠条件相当可观。

学生乙组：“忠诚的”堪培拉院校本科或本科以下毕业生

这里说的忠诚与否与个人道德和私生活无关哦，指的是在最近两年有没有在澳大利亚的其他州长期居住生活过。

如果你在堪培拉的某个院校完成了本科或者本科以下、Certificate Ⅲ以上的课程（长度至少40个星期），两年之内没在其他州生活过，并且已经在堪培拉居住满12个月，那么你只需要有一份工作（ANZSCO 1-4级），就满足了堪培拉州担保的全部条件。这份工作不需要与你的职业评估职业一致，也不需要是全职。

学生丙组：“不太忠诚的”堪培拉高校本科或本科以下毕业生

与乙组基本条件相同的申请人，只要在两年之内曾在其他州生活过，就被迫下降到了丙组。这一组要想满足州担保条件，必须有一份全职工作。

堪培拉政府毕竟对曾经在这里学习过的学生抱有好感，这一组申请人的全职工作也不要求与职业评估的职业一致。

包括博士在内，上面已经介绍了四种堪培拉院校毕业生／在读生的州担保条件，下面这个表格更加直观：

举个例子来说明甲乙丙三个学生组之间的区别：

学生甲、乙、丙是高中同学，几年前高考之后，甲考上国内某大学工程专业，乙和丙一起来到堪培拉就读预科和ANU会计本科。去年年底毕业之后，乙留在堪培拉找工作，丙去悉尼读硕士，甲则从国内申请到了ANU的硕士项目。

一年之后的现在，丙快要硕士毕业了，计划以后回堪培拉生活。假设他们都已经顺利通过了各自的职业评估，那么他们分别需要满足什么条件才能申请堪培拉州担保呢？

甲的情况：因为甲正在堪培拉的大学就读研究生课程，而且有职业评估，所以他现在只需要找一份ANZSCO1-4级的兼职工作，等到居住时间满一年的时候就可以提交州担保申请了。

乙的情况：乙拥有堪培拉本地的本科学历和职业评估，而且一直没有离开堪培拉，所以他只需要找到一份ANZSCO1-4级的工作（兼职或全职都行），就可以提交州担保申请。

丙的情况：丙在完成堪培拉本地的课程之后去了其他州学习、生活，现在再回来必须再次住满一年，并且找到一份ANZSCO1-4级的全职工作，才能符合州担保要求。

第三群组：

享受有限优惠政策的工作人士——在堪培拉有工作的临时签证持有者

这一群组属于没有在堪培拉的院校就读过的申请人，针对现在持有签证的不同类型，堪培拉政府对于担保条件做了详细的规定。每一种签证的持有人都被分为两年内在外州生活过和没生活过两类。在外州居住过的全部要求在堪培拉住满12个月，没在外州居住过的只需住满3个月或6个月；在工作要求上，也有“任何ANZSCO1-4级的工作都可以”和“必须与职业评估职业一致”的区别。具体条件如下：

注：对于学生签证持有人来说，每周20小时即算全职。

上面表格中的阴影部分是一个黑洞——在堪培拉政府的公开文件中找不到与这种情况相符的担保条件。持有学生签证或毕业后工作签证、两年内没有在其他州居住过却既不是堪培拉研究生在读也不拥有堪培拉院校学历的申请人并不多见，但在理论上是存在的。比如：小黑同学两年前完成墨尔本某学校的研究类硕士项目，获得三年的485签证。然而刚拿到签证，小黑就因为家里有事回国了，两年来一直住在中国。现在，485签证还有一年到期，小黑来到堪培拉居住，寻找移民机会。那么，小黑需要满足什么条件才能申请堪培拉州担保呢？这个问题金翅鸟需要发邮件向堪培拉移民部门询问。州担保政策不如法律法规严谨，有时现成的条文无法穷尽现实的情况，发现漏洞、对可能出现的特殊情况进行询问和探讨，这也是移民代理的工作之一。

第四群组

完全靠自己证明自己的海外申请人

海外申请人与澳洲境内申请人相比，多出了两个硬性条件：第一，海外申请人的口语的考试水平必须达到雅思7分（或者其他英语考试的相应分数）；第二，海外申请人必须提供一份关于自己如何在堪培拉定居的陈述，说明自己对于住宿、饮食、交通等当地日常生活的各个方面都有一定的了解，并做了充分的准备，同时还要提供资金证明，说明自己能够承担在堪培拉生活的费用（以防工作难找或者失业）。

除了这两个条件之外，针对申请人的不同情况，政府还有更多要求。

海外甲组：有堪培拉 job offer

如果你有堪培拉雇主给你的工作offer，那么你在满足了移民局基本要求和上述堪培拉政府针对海外申请人的两条额外要求之后就可以申请州担保了。

海外乙组：有堪培拉直系亲属

如果你没有堪培拉雇主的工作offer，但是有一个直系亲属（伴侣、父母、祖父母、兄弟姐妹）已经定居在堪培拉了（是过去12个月在堪培拉居住的澳大利亚公民或永久居民），那么你在满足移民局基本要求和上述堪培拉政府针对海外申请人的两条额外要求之余，只需要向堪培拉政府证明你能在本地找到与你的职业评估高度相关的工作。证明方法是调查堪培拉的劳动力市场，找到5-8条近期发布的相关职位用人广告。

海外丙组：普通海外申请人

既没有堪培拉雇主的工作offer又没有定居在堪培拉的直系亲属的普通海外申请人，必须通过特定职业的职业评估，才有可能申请堪培拉的州担保。

所谓“特定职业”就是ACT紧缺的（in demand）职业，也就是在堪培拉职业列表上被标示为“open”的职业。只有普通海外申请人有这个限制，前面说到的其他申请人都可以用190职业列表上的任何职业申请堪培拉州担保。

标示为“open”的职业每年都可能变化，2017年的列表附在文后。

此外，普通海外申请人只能在特定的时间段提交州担保申请。每年堪培拉开放这一通道的时间也不一样。2015年7月1日开放，2016年3月18日关闭。同年7月1日开放，9月13日关闭。2017年是7月10日开放，8月23日关闭。

海外群组各个小组条件对比直观图：

总结一下

从如此详细、繁琐的州担保条件中，我们能够看到，堪培拉政府寻找的是这样的申请人：

既有在堪培拉生存的能力

又有在堪培拉生活的意愿

如果申请人以往的经历已经能够一定程度上证明自己符合这两个特点，那么政府要求的附加条件就会比较少。比如，“在堪培拉完成了高等教育”这个事实，本身就体现了申请人自身的素质，也可以说明申请人已经建立起了自身与堪培拉这座城市之间的联系。对于这样的申请人，政府给出的条件就比较优越。反之，如果申请人没有这样的经历，那么就必须提供更多、更有说服力的材料，才能赢得州政府的青睐。这种政策很符合逻辑——能在这么一个在很多人看来“无聊透顶”的地方完成几年学业的人，自然更可能适应并喜欢堪培拉田园牧歌似的生活方式，相比之下，一个没来过这里的海外申请人，就需要用强大的文案来证明他的诚意了。

另一个很明显的特征是，堪培拉政府非常介意申请人是否与澳大利亚得其他州有紧密的联系。这种联系包括：本人曾经在澳大利亚的其他州生活和学习；有直系亲属住在其他州。比如，对于海外申请人，州担保政策中明确指出：如果申请人本人或副申请人在过去12个月之内在澳大利亚其他州居住过，那么该申请人不能申请堪培拉州担保。对于堪培拉本地申请人，也有类似要求：如果申请人的核心家庭成员（伴侣、子女）现在生活在澳大利亚其他州，那么该申请人不能申请堪培拉州担保。

哎，堪培拉的少女心啊，希望你眼中没有别人只有她……

现在堪培拉州担保每年的名额是1000个。可以预见，随着申请人的不断增加，堪培拉和移民局极有可能更改州担保的具体政策，比如，有可能由现在的先到先得变为高分优先，有可能删减“open”清单，也有可能增加居住时长的限制。但是不管如何变化，本文所分析的基本的选人逻辑不会变。“建立与堪培拉的紧密联系”将是一个起码管用二十年的决胜法则。

（文后附有堪培拉2017年“open”的75个职业）

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附录：普通海外申请人可以申请的职业列表

2017年海外申请通道已于8月23日关闭，此表仅作参考。

其他ACT州担保申请人的职业列表与190职业列表一致，在本公众号主页回复2即可获得。