南沙：使广州从“沿江城市”变为“滨海城市”
今年是中华人民共和国成立70周年,普天同庆。70年来,拥有2200多年历史的广州,是怎么从一座“沿江城市”变成了“滨海城市”的?
南沙大桥
在中大咨询人才研究院院长王微见的印象中,广州城市与三个字有关:山、江、海。一是以越秀山为城市中心,“以前都说,宁要河北一张床,不要河南一间房”;二是珠江,改革开放后,广州开始拥江发展战略,城市空间随之扩大;三是海洋,“广州南拓,其实是向海发展。”开发南沙,把广州从沿江城市推到了滨海城市的新阶段。
地处湾区几何中心是南沙的先天优势。在开放的全球时代,国际交流中心大多数都在沿海地方。南沙的“几何中心”地理优势,已经从过去潜在的优势变成了现实的优势。
粤港澳大湾区几何中心
改革开放以来,中国逐渐成为世界生产制造中心,然后又逐渐成为世界消费中心、世界服务中心。在全球化背景下,需要一个区域率先实现突破,切入、融入、构建和引领全球价值链。作为全球化与国家战略互动的实践者、引领者,这是粤港澳大湾区所承担的使命。
建设粤港澳大湾区,为广州更好地和全球价值链有效衔接、实现全球范围内的融资和融智带来机遇。而南沙成为了广州的不二之选。
南沙蕉门河畔
2012年,南沙新区升级为国家新区;2015年,广东自贸区南沙新区片区挂牌……2019年,《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出打造“广州南沙粤港澳全面合作示范区”。南沙拥有后发优势,利用区内可塑性很强的大片空间,对标世界最高水平,发展和引领基于全球化的现代化生产型服务业,服务大湾区世界级先进制造业集群。
2019年2月公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》,在第十章“共建粤港澳合作发展平台”中,将“重大平台”广州南沙单列一节,提出“打造广州南沙粤港澳全面合作示范区”。
粤港澳大湾区发展规划纲要
这个示范区要怎么打造？今年广州国际投资年会期间,在南沙粤港澳全面合作示范区发展推介会上，广州市委常委、南沙区委书记蔡朝林说,南沙要花更大力气补短板，不断全面优化营商环境和人居环境，为全球企业家提供最好的平台。
2018年9月23日,广深港高铁香港段正式开通运营。在南沙区内的庆盛站搭乘高铁,到达香港的西九龙站只需要1小时。
《纲要》提出，打造广州南沙粤港澳全面合作示范区。强化与周边地区在城市规划、综合交通、公共服务设施等方面的一体化衔接,构建“半小时交通圈”。对于区域发展,“交通是基础中的基础。”中大咨询人才研究院院长王微见如是说。
南沙“半小时交通圈”
目前,南沙正围绕构建大湾区“半小时交通圈”做文章,将在今年推进年度投资163.8亿元共113个重大交通基础设施项目建设。
通过编制实施《南沙综合交通枢纽规划》,南沙将加快推进地铁18号线和22号线建设,推动将地铁15号线首期、22号线南段、18号线南延线以及NS2线首期纳入广州新一轮轨道交通建设规划。深茂铁路南沙段计划于今年内开工建设,同时将加快推进广中珠澳高铁、赣深客专南沙支线等项目前期工作。
港航项目作为南沙交通网络的核心组成部分之一,将实施落实新一轮国际航运中心三年行动计划。推动南沙港铁路、南沙港区四期、深水航道拓宽工程、近洋汽车码头等项目建设,确保国际邮轮母港11月投入运营。
南沙港
南沙港区四期预计2021年建设完成,南沙港铁路预计2020年建成通车。作为国家一级货运(预留客运)双线铁路,南沙港铁路途经江门市鹤山、蓬江,佛山市顺德、均安,中山市小榄、东凤、南头、黄圃,广州市万顷沙站至南沙港站。全长87.8公里,设计时速每小时160公里。
获悉,广州南沙国际邮轮母港航站楼预计今年8月完工,项目验收移交后将在10月启动试运营,可供停靠10万吨和22.5万吨的两个码头泊位同时开放,今年11月17日将开港通航,预计年通过能力75万人次。
南沙邮轮母港效果图
《纲要》提出,营造高标准的国际化市场化法治化营商环境,提供与港澳相衔接的公共服务和社会管理环境。做好营商环境是地方政府最重要的工作,要给企业提供一个比较宽松的发展环境,给创新创业尤其是科技创新营造一片成长的土壤。
在由权威第三方发布的2019年《营商环境报告》中,南沙在全球模拟排名第29名,开办企业、获得电力、执行合同三项指标进入全球前十。在此基础上,南沙于今年8月大手笔提出77条举措进一步优化提升营商环境。在与港澳规则对接、国际商事法律服务合作、知识产权等方面都有不少亮点。
其中,为积极对接服务国家战略，南沙探索试行粤港澳投资跨境商事登记全程电子化、电子签名证书互认和跨境公证文书等信息共享。加快建设粤港澳大湾区知识产权运营服务集聚平台，打造知识产权运营服务强区。加快推进海上丝绸之路法律服务基地建设，深化“一带一路”法治合作,加强国际商事法律服务有效对接。
南沙区政务服务中心
此外，南沙在众多举措中还首次引入了竞争中性原则,首次提出了提升贸易数字化水平,建立以“信用+监管”为核心的新型市场监管机制，实现纳税更加信息化智能化便利化等。
最近,南沙又有了新动作。广州市政府采购平台公开招标《内地与港澳规则相互衔接课题研究项目》。招标公告显示,南沙拟对粤港澳三地的规则衔接问题进行研究,为南沙建设内地与港澳规则相互衔接示范基地形成理论、政策研究成果支撑。
未来,广州的增量发展将更需要南沙。
来源：网络综合
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