我认为，最值得山西学习的是旧金山湾区，主要基于三点原因：
一是要素禀赋类似。山西省是我国北方地区的重要省份，同时也为中部六省之一。山西省人口达到了3700多万。2019年，山西省的经济总量达到了1.7026万亿 。这属于什么水平呢？在中部六个省份中，属于倒数第一。就在同一年，四川省会成都市的经济总量为1.7012万亿 。山西省与成都市的经济总量相当，在中部六省中，山西省的经济总量是第6名。但是，请注意，山西省的总人口只有3700多万，是中部六省中人口最少的。从人均经济来说，山西省并不算低，属于中位数的水平。
山西和旧金山湾区有些一样，一个是制度改革的引领区，一个健全对外开放体制机制的新高地。同样拥有广阔的土地、持续不断流入的外来人口，以及人才资源、教育资源丰富。
二是发展定位一致。习近平总书记三年两次到山西提出的战略定位“转型和开放”。转型开放的内核是创新。这恰恰最应学习旧金山湾区，学习湾区的科技重地硅谷，而世界上任何其他湾区都不能堪此楷模。
三是发展前途光明。对我国来说，科技发展是强国之路，也是深化供给侧结构性改革、推动改革开放高质量发展的根本支撑。山西对外开放，如深入学习借鉴旧金山湾区在教育、科技、人文、社会等方面的先进经验，则必将推动其自身建设迈向新的高度，推动我国经济社会迈向高质量发展。
当然，要学习的有很多，比如东京湾更接近。
这几年，我一直在推动我们与东中欧国家智库二轨外交，发现山西与波兰很多相似，比如波兰的人口也是将近3800万，但是经济总量2019年是5898.47亿美元，大约3.9万亿人民币。还有波兰工业发达，采矿业最重要，煤炭储量居欧洲前列。琥珀储量丰富，价值近千亿美元，是世界琥珀生产大国；还有波兰人的饮食习惯以吃面食为主，山西人也喜面；波兰被称为欧洲犹太人，我们晋商也举世闻名。我看山西可以加大与波兰的交流合作。
当然，也有不同之处，波兰科研成果大多处于世界领先地位，建立了700多家科技博物馆。山西有多少家？
那么，应该在哪些重点问题上推动山西转型、开放、发展呢？
一些我们耳熟能详的措施就不提了，我想提三点容易忽略的地方：
一，推动教育发展是影响科技创新的根本驱动力。
推动山西转型、开放，应积极学习旧金山湾区的教育发展经验。旧金山湾区有着享誉世界的两座名校，一是斯坦福大学，一是加州大学伯克利分校。这两个学校，每年平均贡献了硅谷超70%的创新创业人才来源和创业项目来源。山西其实也有雄厚的教育实力，山西大学、太原理工大学、中北大学等为代表的高校，正是山西开放、崛起的重要力量。我们不能妄自菲薄，在看到和旧金山湾区教育实力差距的同时，应积极促进两地教育交流、人才交流，积极借鉴两所世界名校在鼓励创新创业、拓展创新网络、激发学生从0到1创新精神等方面的宝贵经验。
加州大学伯克利分校
二，加强软实力建设是吸引全球人才汇聚的法宝。
软实力建设往往比硬件基础设施建设来得更重要。山西有旧金山湾区无可比拟的城际铁路、高铁网络，但是在软性的制度建设、互联网安全、多元文化互动融通等方面与旧金山湾区还有很大的差距。我们需要加强软环境建设，想国际人才之所想，急国际人才之所需，以人为本，才能不断吸引国际人才包括国内的人才来创新创业。
三，降低交易成本是决定创新创业成败的关键。
诺贝尔经济学得主、新制度主义经济学家科斯曾提出交易成本理论，认为交易成本是影响企业经济效率提升的关键。如果深入研究旧金山湾区，就会发现极低的交易成本是创新创业成功的关键。一个创新创业想法，不需要经过太多波折，太多资金担忧，就能顺利得到现实检验或落地执行。一个创新创业公司，不需要花费太多时间，不需要去各地参会社交，也不需要花费太多成本，就能以最快效率完成交易，这极大地促进了产学研的有机融合。这是旧金山湾区协同创新的最大制度优势。比如，旧金山湾区有着非常完善的创新创业网络，一个斯坦福的学生创业项目能很快找到硅谷最知名投资人进行评估。这就极大地降低了创新创业过程的交易成本。这一经验也是山西应深入研究、探讨和学习的重要课题。
当然，山西的转型、开放和发展机遇，也蕴含在以上三点。
除以上“对标”旧金山湾区的发展建议外，我建议：
一，发挥全球晋商的重要作用，成立全球晋商“山西”发展基金。
“一带一路”和山西发展，离不开全球晋商，要抓住机遇参与和融入山西转型开放，发挥自身人力和财力优势，积极推广和吸引资金、人才落户山西。
二，加快推动行政管理体制改革与政治体制改革
转型、开放和高质量发展离不开创新，在政府治理现代化体系中，技术创新是核心机构，具有五大职能：规划引领、资金支持、合作桥梁、智库平台、对外窗口。以上海为例，一方面，30多年来，政府在引导、推动上海科技创新方面发挥了重要作用。2014年，上海市用于研究与试验发展（R&D）的经费支出达831亿元，相当于GDP的3.60%，显著高于2.09%的全国平均值（但低于深圳4.0%的水平）；每万人口发明专利拥有量达到23.7件。另一方面，上海科技创新的体制机制存在如下弊端：在管理机构方面，存在“多头管理、缺乏协同”现象；在资金分配方面，存在“条块分割、资源分散”现象。这已逐渐成为制约科技创新进一步发展的瓶颈。
我以为，习近平总书记两次去山西，给山西的战略定位归纳四个字：改革开放。建议山西省委省政府以此为契机，加快推动行政管理体制改革与政治体制改革，加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制，率先成立山西对外开放和创新发展委员会、设立山西创新基金，助推构建内陆地区对外开放转型创新高地。山西对外开放和创新体系建设，不能完全依靠原有的体制改革的思维和路径。这就要求在顶层设计方面，有一个统领对外开放或科技创新的机构；在资源分配方面，有一个整合各方资源、统合成一盘棋的对外开放和科技创新基金。
三，打造晋陕豫黄河金三角（或者黄河经济带、一带一路）智库产业示范区。
智库产业以智库、高校、科研、金融为载体，以“智库产业园区”为孵化器和重要抓手，打造政策链、人才链、产业链、技术链、资金链“五链融合”，构建以“智库+”为核心的智库产业新体系，即“智库+政府决策”“智库+高端人才”“智库+高端产业”“智库+金融市场”“智库+科研应用”。因此，打造山西智库产业园区，将形成政府政策开放带动、参政议政的高端人才聚集推动、高端产业集聚拉动、金融市场融合互动、科研应用创新驱动为核心产生的全智能产业链，这无论是对“一带一路”、还是山西转型开放都将产生巨大的推动作用。
四，从更广阔的地理坐标看，云冈石窟是不同文明交流融汇的结晶。
鲜明印证出古老的中华文化与印度文化、波斯文化、阿拉伯文化，以及与古希腊文化、古罗马文化的交融。山西可以发挥“一带一路”与文化遗产国家之间的桥梁和纽带作用，打造一个“一带一路”国家文明互鉴联盟和论坛，提供一个谏言献策、同谋一带一路、文化遗产、文明互鉴平台，为促进“一带一路”国家和国内省市在政策、设施、贸易、资金和民心“五通”建设，以及加强与第三方国家国际合作方面做出贡献。
五，如何优化中欧班列在山西的国际贸易平台；设立山西能源转型示范区建设；推进数字山西建设，发展数字经济；山西和南方公务员互相借调，推进市场经济和改革开放，等等。（本文是东中西部区域发展改革研究院院长于今在6月27日举办的2020 山西对外开放论坛讲话实录）
转自：南书房
于 今：《国家智库》《中国智库》特邀专家、东中西部区域发展和改革研究院院长、 中国少数民族文物保护协会常务副会长