主题：人口老龄化的法治应对

截稿日期：2022年5月31日

根据2000年11月第五次人口普查统计数据，我国65岁以上人口占总人口的6.96%，60岁以上人口占总人口的10.20%。参照界定老龄化社会的国际标准，我国自此进入老龄化社会。至2020年11月第七次人口普查，我国65岁以上人口占总人口的13.50%，60岁以上人口占总人口的18.70%。二十年中，我国人口老龄化总体呈加速趋势。人口快速老龄化直接带来了医疗护理资源紧张、劳动力结构调整、消费模式变化、家庭养老负担加重、老年人权益保障问题突显等经济社会方面的挑战。2016年5月27日，习近平总书记在中共中央政治局关于我国人口老龄化的形势和对策的集体学习会议上明确指出，“妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉”。

党和国家长期以来一直关注和重视积极有效应对我国人口老龄化及其带来的各类经济社会问题。自1987年党的十三大报告明确指出“要注意人口迅速老龄化的趋向，及时采取正确的对策”起，应对人口老龄化、发展老龄事业产业、加强老年人权益保障等指导思想和工作方针就不断出现在党和国家的报告和文件中。尤其是党的十八大以来，积极应对人口老龄化上升为一项国家战略，党的十八大、十八届三中全会、十八届五中全会、十九大、十九届五中全会都针对人口老龄化问题作出重要战略部署。2019年印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，提出了近期、中期和远期展望和各阶段的具体发展目标，从五个方面部署了应对人口老龄化的具体工作任务。在立法方面，我国于1996年颁布老年人权益保障法，并于2009年、2012年、2015年和2018年对该法进行了四次修正，不断完善老年人权益的法律保障；2015年和2021年对人口与计划生育法进行两次修正，将该法原有规定“提倡一对夫妻生育一个子女”先后修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”和“一对夫妻可以生育三个子女”；2010年颁布社会保险法，建立基本养老保险等社会保险制度，推动社会保障制度的法治化。

人口老龄化问题涉及人口学、社会学、经济学、法学、教育学等诸多学科，积极应对人口老龄化问题需要各学科的学者携手开展跨学科、可交流的深入研究。不过，迄今为止，法学在该领域的研究，问题范围相对狭窄，研究方法相对有限，高质量研究成果相对较少。为推动法学在积极应对人口老龄化问题上作出更多实质性贡献，2022年《法学研究》论坛以“人口老龄化的法治应对”为主题，向国内外关注此问题的理论和实务工作者公开征稿。

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