·学习贯彻党的十九届六中全会精神·

中国共产党为什么能的若干思考    郭献功（5）

·公共政策·

中国智库的历史追溯及其现代启示    王肖红  韩万渠  任子辛（11）

中国政策议程情景中的多源流框架——基于网络食品安全政策的检验与修正    张天萌（19）

·政府治理·

政府回应性视角下超大型城市基层治理模式：以北京市“接诉即办”改革为例     陈文博  张璐洋（27）

法治建设的机制、路径与反思：基于五维框架的新加坡考察    徐国冲（37）

医疗黄宗羲定律困境及其破解策略研究    代志明（48）

·数字治理·

数字经济宏观调控的治理挑战及应对    陈永强  汪湖泉（58）

数字乡村治理的现实困境与路径研究    张鸿  王思琦（69）

·经济研究·

当前我国经济运行的主要特点与发展趋势    廖富洲（78）

以更高水平外循环赋能新发展格局的理论逻辑与现实路径    陈晨（85）

中国共产党为什么能的若干思考

郭献功

［摘要］中国共产党为什么能？因为中国共产党是马克思主义武装起来的工人阶级先进性政党，是中国特色社会主义事业的全面领导型政党，是全心全意为人民服务的整体性政党，是为实现远大理想和目标不懈奋斗的使命型政党。100年来，中国共产党始终为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，为人类事业谋进步，为世界人民谋大同，取得了一系列伟大成就。今天，党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，如何继续推进新时代党的建设新的伟大工程成为新时代重要的理论与实践课题。

［关键词］中国共产党；什么样的党；干什么的党；干得怎么样；怎样答好卷

中国智库的历史追溯及其现代启示

王肖红  韩万渠  任子辛

［摘要］既有研究普遍认为智库发源于西方国家，并将智库视为现代化的产物，对于中国古代政策过程中的决策咨询，则往往被认为以“智囊”“军师”等个体式专家咨询为主，忽视了中国古代决策咨询实践的“智库形态”。通过对齐国稷下学宫、博士官的制度化和古代书院的决策咨询功能的梳理，可以发现：中国古代决策咨询机构的运行具备了现代智库的雏形，构成中国现代智库建设的历史基因；中国古代知识阶层追求“士”文化的内核包含着为民请命的使命担当，有效缓解了中国智库内部化的局限。从历史维度考察中国古代决策咨询制度，有助于摆脱智库概念的“西方中心主义”倾向，从而深化学术界对中国特色新型智库的理解和认知。

［关键词］智库；决策咨询；历史维度

中国政策议程情景中的多源流框架

       ——基于网络食品安全政策的检验与修正

张天萌

［摘要］基于《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的政策议程实践，可以检验多源流框架在我国的适用性，并对该框架进行修正。研究发现，焦点事件是问题源流的关键因素；权责清晰的决策部门是政策源流的核心要素；利益群体和党的执政理念是政治源流的重要因素；源流之间在时间维度呈现一定的互动关系，问题流牵引政治流和政策流，政治流在互动中占据主导，媒体是三源流互动的重要媒介；党政重要领导人开启政策之窗发挥重要的作用，政策之窗的开启带有一定的必然性。

［关键词］中国政策议程；多源流框架；检验与修正

政府回应性视角下超大型城市基层治理模式：以北京市“接诉即办”改革为例

陈文博  张璐洋

［摘要］政府回应性是现代治理体系下的重要概念之一，它体现了政府行为符合公民意愿的程度，在城市治理现代化过程中的地位非常重要。北京市“接诉即办”机制对应了政府回应性理论中“政府决策或问题解决后进行监督与反馈”的内容，是以人民为中心和以基层为中心的超大城市的治理试验。其经验与启示是，构建将群众诉求摆在核心位置的回应性政府、注重现代信息在治理中嵌入和坚持党建引领、资源整合以完善全过程回应。

［关键词］接诉即办；政府回应性；基层治理；超大型城市

法治建设的机制、路径与反思：基于五维框架的新加坡考察

徐国冲

［摘要］法治是“新加坡模式”的核心要素，世人也多把新加坡的法治归结为严刑峻法。新加坡法治模式具备完善的法律制度、健全的法治机构、体现社会的价值导向、获得公民的认同，并形成了良好的法律秩序。新加坡法治的贡献在于创立了一种不同于西方司法文明、糅合东方传统文化的司法文明。新加坡法治有其自身特色和短板：民主与法治紧密结合在一起发展；重罚重刑、轻自由、重秩序；政府通过立法把大量道德内容写进法律，导致法律的泛道德化；法院只是配合而不能有效监督和制约政府行为。在学习新加坡法治时要认清其政治现实，不能照搬，而是提炼出一些对中国有意义的经验启示。

［关键词］法治；新加坡；秩序；严刑峻法

医疗黄宗羲定律困境及其破解策略研究

代志明

［摘要］中国近40年的医疗改革史表明，在缺乏其他改革政策配套的情况下，政府仅靠“取消药品加成”等医疗改革举措来破解“看病贵”问题，很容易陷入医疗黄宗羲定律困境，即形成“医疗负担重—医疗改革—医疗负担重”的循环。通过构建医疗痛苦指数验证了医疗黄宗羲定律假说。尽管在中国推行取消药品加成等医疗改革顺应时势，但这还不是治本之策。破解医疗黄宗羲定律困境，需要将适应性治理机制作为一条现实路径。

［关键词］医疗黄宗羲定律；医疗痛苦指数；适应性治理

数字经济宏观调控的治理挑战及应对

陈永强  汪湖泉

［摘要］数字经济是当今时代最为重要的新兴领域，人工智能、大数据、区块链、物联网等技术日益融入社会经济发展的全过程。数字经济宏观调控治理亟须从政府单一管制转向多元共治的新格局。立足于数字经济发展的要素禀赋，贯彻我国宏观调控的总体方针，需要树立系统治理、综合治理的发展理念，推动数字经济宏观调控治理从碎片化向协同化转型，从人工化向数字化转型，从粗放化向精准化转型。当前，我国数字经济宏观调控领域面临数字基础设施建设政企合作失灵、数字经济产业与传统产业相融失衡、公共数据治理公私参与失调等三大主要问题，需要通过建立对等化数字基础设施建设治理机制、生态化数字经济产业调控治理机制、规范化公共数据治理机制，综合运用各类宏观调控制度工具，促进数字经济宏观调控资源配置的优化升级。

［关键词］数字经济；宏观调控；治理；立法

数字乡村治理的现实困境与路径研究

张鸿  王思琦

［摘要］数字乡村治理是一项复杂的系统性工程。强化治理能力、提升治理效能是推进乡村振兴的重要基础与必要条件。可以数字治理为核心，构建一个包含治理主体、工具、体系和思维四种要素的数字乡村治理分析框架，以指引数字乡村治理的前进方向。然而，数字理念与乡村实际的契合不够全面会导致乡村治理的转型过程受到重重阻碍，具体表现为受传统乡村问题禁锢、数字平台难落地、数字技术的不确定性风险以及各类冲突不断涌现等现实困境。面对现实困境，未来需要构建以村民参与为核心的数字乡村治理体系，结合利益相关者搭建多主体协同治理机制，统筹各类资源数字化发展，推进数字技术与乡村生活深度融合，以实现数字乡村治理体系和治理能力现代化的转型升级。

［关键词］数字乡村；数字治理；乡村治理；治理现代化

当前我国经济运行的主要特点与发展趋势

廖富洲

［摘要］自2020年年初以来，新冠肺炎疫情给我国经济发展带来了严重冲击，在党中央的领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，实现了经济的稳定恢复和健康发展，经济运行呈现出许多新的特点和亮点。虽然当前我国经济发展中还存在着外部环境不确定性，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及金融风险加大等问题，但是，我国具有最完整、规模最大的工业生产供应体系，拥有巨大的市场主体和庞大的人才优势，有超大规模市场优势和内需潜力，投资需求潜力巨大，新产业新动能快速发展，尤其是我国有中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，这些都决定了我国经济发展长期向好的趋势不会改变。

［关键词］经济运行；特点；问题；趋势

以更高水平外循环赋能新发展格局的理论逻辑与现实路径

陈晨

［摘要］以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是我国面对国内国际新形势做出的战略选择。更高水平外循环是构建新发展格局的内在要求，也是有效实现循环畅通互促的重要一环。然而，当下构建更高水平外循环面临外部环境阻滞、创新合作羸弱、服务贸易发展不足、内外循环联动不畅四重约束。因此，新时期更高水平外循环应实现从主动融入向推动促进、商品要素向创新要素、双向并重向多元平衡、环境优化向制度治理的深度转变。同时，也要更加注重“一带一路”及开放式创新的核心作用，强化空间差序格局谋划，深入推进制度型开放，从而以更高水平外循环塑造我国新发展格局。

［关键词］更高水平；外循环；新发展格局

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