美方为官员申请签证参加北京冬奥，中方会否拒绝？丨北京观察

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12月24日，《南华早报》引述消息人士透露，美国为18名官员向中方申请入境签证，据称目的是“在北京冬奥期间提供安全和医疗支持”。

在12月27日的外交部例行记者会上，发言人赵立坚证实了这一消息：“我可以证实的是，中方已收到美方有关人员的签证申请。”

美国白宫在12月6日才宣布不派官员出席北京冬奥会，为什么又改变决定？这18名美方人员，究竟算官员，还是所谓的“安全和医疗支持人员”？又该如何理解赵立坚所回应的“中方将根据国际惯例、有关规定和对等原则进行处理”？

据《南华早报》引述以及报道查阅的文件显示，拜登政府近期向中国提交了一份为期三个月的签证申请，名单上有18人将参加于明年2月举行的北京冬奥会“以支援美方行动”。

一位不具名的消息人士称，名单上的18人中，15人是美国国务院职员、一人是五角大楼职员，大部分都是中低层级的官员。美国官员还对中国表示，未来几个月内可能还会再提交40位官员的签证申请。

这18名美方人员，到底以什么身份来华，直接关系到美方对北京冬奥会的立场。

“中方没有邀请美国国务院和五角大楼官员来，现在是美国单方面申请访华。”中国社科院香港中国学术研究院研究部主任吕祥告诉深圳卫视直新闻记者，美国运动员来参加北京冬奥会，医疗和安保理论上要由美国奥委会和主办国提供保障，与美国国务院和五角大楼没有关系。

“美方需要进一步证明这18人申请签证的理由是成立的，否则他们的签证通过有很大的问题。”吕祥分析道。

中国国际问题研究院亚太所副所长张腾军对深圳卫视直新闻记者分析指出，美国不明确表明这些人的身份是政府官员，是想以此来开脱，证明自己依然坚持立场，即所谓“关切中国人权问题”。

在27日的记者会上，赵立坚两次提到这18人的身份。

“中方已收到美方有关人员的签证申请……对于美方要派由政府官员组成的团队来华并提出签证申请。”赵立坚先说“有关人员”时模糊了身份，但其后指明的“政府官员”则直接确认了这18人中是包含美国官员的。

赵立坚27日的回应并没有直接表明，中方是拒绝还是接受了美方官员的签证申请。但他透露了影响最终决定的因素：对于美方要派由政府官员组成的团队来华并提出签证申请，中方将根据国际惯例、有关规定和对等原则进行处理。

对等原则，首先要回到前文所说的——对这些人员的身份进行定性。吕祥表示，到底是及以官员还是工作人员的身份来华，意味着他们在北京冬奥期间的活动权限是完全不同的。

一位外交消息人士告诉深圳卫视直新闻记者，“对等”并不是一时一刻的，在某一个类似的事件中，比如中方去美国参加奥运会，或者是最近在美国举办的大型活动，美方给了中方多少人放行、怎么采取措施，中方就会考虑这种“对等”。

“今后如果美国举办冬奥会，我们也可以不派、或派相同级别的官员去，跟美国人现在打擦边球一样，按照对等原则来处理。”另一位长期关注中国外交的研究人士对深圳卫视直新闻记者表示。

12月6日，当被问到美国政府官员是否不会出席北京冬奥会时，赵立坚就提醒美方，不将体育运动政治化，停止炒作所谓“外交抵制”北京冬奥会，以免影响中美在重要领域的合作事宜。如果美方一意孤行，中方必将采取坚决反制措施。

显然，对于美方提出的签证申请，中方目前还在研判。美国不可能真正改变这种态度。 

张腾军认为，美方需要撤回先前所做的错误决定，不再鼓动、怂恿他国不派官员出席北京冬奥会，并主动声明这是官方代表团的签证申请，否则很难让外界相信其来华意图。

12月6日，美国白宫正式宣布，不派遣任何外交或官方代表参加北京冬奥会，但运动员仍将参加比赛。白宫发言人普萨基宣称，此举是因为“中国在新疆持续进行的种族灭绝和反人类罪行”。

此前，美国还气势汹汹地纠集了几个盟友一同不派官员参加北京冬奥会，然而，半个月后，美方就改变了决定。

“之前以一个不存在的理由说不来，现在又以一个不需要的理由说要来，这样的‘抵制’很儿戏。此事暴露拜登政府外交团队极不专业、极度随意，这对各国来说是风险，也让他们很厌恶。”吕祥表示。

当美国提出官员来华签证申请后，此前追随美国的澳大利亚、英国无疑处于尴尬境地。

“对这几个美国盟友而言，此前打着捍卫‘人权’的旗号，不派官员出席北京冬奥会，如今美国出尔反尔，如果这些国家跟着美国调头，将丢尽颜面，坐实自己只是美国的跟班，而不是真正捍卫人权。”张腾军分析道。

张腾军认为，美国从来不把盟友的尊严真正放在眼里，让美国改变心意的，主要是来自国内的压力。

美国先前表示不派政府官员出席北京冬奥会，但事实证明，美国并没有因此讨到什么好处，除了少数几个盟友之外，响应寥寥。而美国派运动员来华参赛，如果因为没有美国政府的支持，导致运动员丢金太多，美国国内舆论对拜登政府的“抵制”势必有反弹。事实上，因为白宫宣布不派遣官员，又大肆炒作中国的所谓“人权问题”，让这些来华参赛的美国运动员也承受了很大压力。将体育政治化，最终只会反噬自身。

“拜登政府总要顾及这些运动员的感受，多少体现美国政府对运动员的支持，如果到时现场没有美国官方代表为运动员加油，对美国国内也不好交待，显得美国政府不珍惜运动员在北京的拼搏。”张腾军分析，“不管是对运动员，还是对包括赞助商在内的利益团体，拜登政府需要做一些安抚的动作，降低攻击冬奥会的调门。”

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