而今迈步从头越———回顾2021 ，展望2022 的香港｜特稿

由《直播港澳台》团队出品

2021年是香港政治上“大兴土木”的一年，2022年将是香港在新时代下迎来新人事、新气象的一年。 

一、回顾过去

2020年6月30日《香港国安法》生效后，“黑暴”之乱终于落幕，香港进入“由乱及治”，2021 年则开启“由治及兴”的征程，兹简列2021年香港七宗重大政治事件如下。

2021年3月30日，第十三届全国人大常委会第二十七次会议全票通过新的基本法附件一《香港特别行政区行政长官的产生办法》和附件二《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》，自3月31日起实施。原基本法附件一和附件二及其修正案不再施行。全国人大常委会通过完善选举制度，直指问题核心，堵截了“揽炒”派等非爱国者进入香港议会之路，缔造行政和立法机关既制衡又配合的新局。

2021年9月19日，按照3月30日全国人大常委会决定，选举产生约 1500名选委，任期5 年。这批选委将分别在2021年及2025年选出第七届和第八届立法会的40名立法会议员以及在2022年3月27日选出香港特别行政区第六任行政长官。

这场选举顺利产生90名立法会议员，任期至2025年。这90名议员政治光谱不一，有商界、劳工界代表，也有专业和中产界别代表，其中没有一名“揽炒”派，香港立法会再也不会出现2020年11月前被恶意“拉布”的场面。

这是国务院新闻办继12月4日《中国的民主》白皮书后，又一力作。《“一国两制”下香港的民主发展》白皮书澄清史实，展现未来。白皮书开篇第一句便强调：“香港在英国殖民统治之下没有民主可言”，继而梳理了中央政府在香港回归后三次推进香港民主发展的努力。

白皮书也直指一个重要事实：香港立法会和行政长官的“双普选”目标是由中央政府通过基本法定下的，而英国在殖民统治香港的150多年里，从来没有倡议过“双普选”。解决香港顺利回归问题的《中英联合声明》内也只有“选举”二字，半字没有提到“民主”或“普选”。这对澄清误解，让香港民主重回正轨、重新出发，有激浊扬清的重要作用。

2021年11月11日，中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，把“一国两制”事业作为党百年奋斗重大成就和历史经验的重要组成部分。这是中国共产党关于重大历史问题的决议首次提及港澳问题和“一国两制”内容。

2021年2月28日，因为涉及2020年7月的立法会“非法初选案”的47名“揽炒”派人士，绝大部分被香港法院拒绝保释或以“不容许发表政治言论”为条件保释。一大批“揽炒”派人士因而失去政治能量，令香港政治能重回正轨，“一国两制”行稳致远。

2021年，特区政府依法除去一大堆政治“杂草”：苹果日报于6月24日结业；教育专业人员协会8月10日宣布启动解散程序；8月18日，以庞大且来历不明的资金资帮助“黑暴”打官司的“612基金”宣布解散；9月19日，曾收取外国势力大量资金的“职工盟”宣布解散。今年以来，263名“揽炒”派区议员辞职，原因是惧怕“一旦被取消资格，会被追缴已收到的逾百万港元薪津”。

二、展望未来

笔者展望未来，认为2022年会有10件大事影响香港局势，有些甚至会对香港融入国家发展大局的步伐产生长远影响，兹列举如下：

新当选的90名立法会议员履新，在现任行政长官林郑月娥的监誓下宣誓。这是完善选举制度后的首届立法会，新人事会带来新气象。立法会可以重回专心审议法例和监察政府的法定职责，再也不是“作秀”平台，议员也不会“专职”拖特区政府的后腿，香港社会积累多年的深层次问题有望逐步解决。

这是中国首都继2008年后，再一次举办奥运会。凡是我国举行奥运会，反华势力便会拿中国边疆地区作为议题进行炒作，2008年是西藏，到2022年则是新疆。美国总统拜登在2021年12月签署涉疆法案，试图以此来打压中国。香港作为国际媒体中心，应可在中国新疆被污蔑一事上发挥一定作用。这也是香港日后如何“说好中国故事”的第一道考题。

这是香港未来一年里最重要的政治事件。行政长官位处香港政治最核心位置，是中央政府对香港实施全面管治权最重要的抓⼿。2022年2月15日至3月2日是行政长官参选人的提名期，之后是合资格候选人的竞选期，3月27日上午由约1500名选举委员进行投票。若不需要进行第二轮投票，3月27日中午便能产生香港特区第六任特首。

2022年7月1日是香港回归祖国25周年的大日子，也是第六届政府宣誓履新的日子。按3月27日第六任行政长官的提名，中央政府将委任新一批的特区政府官员。这新一批的官员背负着香港市民的极大期望，大家都希望新一届特区政府能为香港注入新气象，为市民带来希望，圆市民的置业梦、“上楼（买房）”梦，全面通关梦和重振经济梦。

这是香港回归以来一直没有履行的宪制责任。由于基本法第23条立法设有咨询期，而第五届特区政府将于2022 年6月30日结束，相信香港根据基本法第23条自行制定涉及国家安全的本地相关法律，会在第六届政府任内完成。

以香港这么一个富裕城市，却有逾十万计的“劏房”，这是香港繁荣的污点和痛点，连全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙此前也提出消灭“劏房”的愿景。相信新一届特区政府会着⼿处理房屋这一老大难题。然而不同人士出任行政长官会有不同政策取向，究竟谁将出任香港第六任行政长官，直接关乎香港房屋问题会如何解决。

香港和内地因疫情而停⽌通关逾两年，除非病毒再度变异，疫情再度严峻，相信香港和内地全面通关能在2022年内实现，这也是逾百万香港居民的深切期盼，是香港经济融入国家“双循环”大局的重要一步。

随着香港顺利完成3场重要选举（2021年9月19日选委会选举、12月19日立法会选举、2022年3月27日行政长官选举），预估在新一届特区政府履新后，会全面处理香港社会各项深层次问题，其中包括香港进一步民主化，例如总结过去3场选举，以便进一步向“双普选”方向迈进等。

台湾地方“九合一选举”预计将于2022年11月份举行。本届选举是台湾地区领导人蔡英文自2020年5月20日连任后的首场全台湾选举，不仅是蔡英文第二任期期中考，也被认为是2024年台湾地区领导人选举前哨战。选举将在台湾6个城市选出新一届的市长、市议员、里长、山地原住民区长及区民代表，并在台湾11县3市选出新一届的县市长、县市议员、乡镇市长、乡镇市民代表、村长和里长。事实上2020年1月台湾地区领导人选举民进党便以操弄 2019年的香港“黑暴”之乱来拉抬选情。究竟台湾民进党当局会否再度借香港议题来炒作选举，各方高度关注。

2022年中共将举行第二十次全国代表大会。按章程，二十大的全国代表会选出新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，再由中央委员会选出新一届政治局，中共二十大会否涉及香港“一国两制”的实践情况，会是各方关注焦点之一。

总而言之，2022年将是香港踏入“由治及兴”之年，也是香港融入国家发展大局的关键之年，究竟香港特区政府会交出一份怎样的答卷，令人期待。

作者｜冯炜光，香港时评人。

专题统筹 ｜ 曾子瑾，深圳卫视直新闻主编

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