拿不出好成绩？ 拜登成了首位推迟发布国情咨文的美总统

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直新闻：美国总统拜登将于3月1日到国会发布国情咨文，是历史上的首次推迟，这是为什么？

特约评论员 陈冰：美国总统的国情咨文，是有历史渊源的，从1934年起，通常是一月份发布。拜登总统上台后，好像什么都挺迟钝、迟缓的。他就任后的首次国会演讲，是2021年4月28日。在去年的国会演讲中，拜登提出了数万亿美国开支计划，被看作是自1960年代以来，对美国社会福利的最大刀阔斧的改革方案。那么今年的国情咨文中，拜登要说的主要内容就是对过去一年的成绩总结和新的立法计划，但拜登能有什么成绩可讲呢？除了外交上的“美国回来了”，还能讲什么？

内政是比较差的，特别是国内经济和疫情防控。拜登的两项万亿方案得到国会通过，1.9万亿美元新冠纾困方案和1.2万亿美元基建计划，但最具指标性的1.75万亿社会福利法案，仍在国会耽搁着，反对者还是民主党议员。就是说，总统的国情咨文该讲些什么，拜登心中没底，加上他的支持率比较低，仅好于特朗普一点点，比以往历届总统都低。所以白宫用“没准备好”搪塞，而国会则推迟了国情咨文的发布时间。因此也便创造了一项历史记录，是美国历史上首次推迟至3月才发表国情咨文。

之所以推迟，还是争取到一些时间，来在国会推进1.75万亿社会福利法案。当然，奥密克戎病毒袭击美国，导致确诊人数激增，恐怕也是国情咨文推迟发表的原因之一。另外，选择3月1日作为国情咨文发表时间，也有中期选举的考虑。3月1日起，美国中期选举就拉开战幕了，众议院全部435席和参议院约三分之一席位共34席，都将进行改选。很显然，拜登要在这个时间节点上发布国情咨文，以好消息来启动中期选举，来迎接民主党执政一年来面临的“大考”。

直新闻：你如何看点拜登政府一年来的成败得失？为什么美国人对自己的民主制度忧心忡忡？

特约评论员 陈冰：拜登就职即将满一年，回过头来看他的成败得失，给人的整体感觉是：拜登，又一个失败的美国总统。这话是《纽约时报》在2021年9月说的，说一个已经降格的国家，正在由一位降格的总统掌管着。

一年前，美国人曾希望拜登入驻白宫后，能让美国恢复其尊严和审慎，但现实中的拜登却是：固执但摇摆不定，雄心勃勃但无能。要是更具体地来说拜登政府一年来的成败得失，“成”在于美国和盟国的关系拉近了，不再是孤家寡人式的“美国第一”；“败”在于美国霸权能量下跌，美国民主成为衰落和失败的代名词，与中俄等大国的关系日趋紧张；“得”在于通过两项万亿级的开支法案，美国经济出现复苏势头，但也出现高通胀、劳动力不足现象；“失”在于失信于民，特别是在疫情防控上，不比特朗普更好，所以拜登的支持率很低，从去年8月跌破50%之后，一路下行，到目前的43%。要说拜登政府最大的失败，就是至今无法对美国民主做出改善。不要说世界，就连美国人都对美国民主忧心忡忡，担心爆发内战。

一些严肃的学者，还有一些前总统等政要，都对美国民主持悲观态度，认为美国在维护良好民主实践模式方面的公信力已被粉碎，有的预言2025年美国民主将崩溃，2030年美国很有可能实行右翼独裁。拜登任内要是对美国民主的漏洞不加以弥补，特别在选举法改革、遏制公共暴力、消除两党敌对趋势、防止虚假信息传播上没有强有力的措施，那美国发生政治动荡恐怕是难免的。在国会山暴乱一周年之际，美国人开始反思自己的制度，但没人知道，要是下次大选后出现不承认选举结果该怎么办？会不会发生反对政府的暴力革命？美国民主今后怎么走，还能不能纠错，能不能实现国内和解，能不能消除两党极端化，将是今后一段时间的看点。

作者丨陈冰，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员。

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