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日本政府冷处理RCEP,做什么春秋大梦?丨北京观察

李长春 直新闻 2023-06-10
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6月2日,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)对菲律宾正式生效后,全部15个成员国均完成生效程序,并相互实施关税减让,协定进入全面实施新阶段。

当天,商务部发言人对外表示,RCEP全面生效将为我国和全球广大企业带来“实实在在的红利和实惠”。


值得注意的是,在当天的外交部例行记者会上,有日本共同社记者提问,称“包括日本在内的一些签署国和缅甸之间还没有开始执行RCEP”,或是由于缅甸国内局势所致,中方对此有何评论?

毛宁回应道,RCEP是东亚经济一体化的重要里程碑,RCEP的全面生效充分体现了15方以实际行动支持多边贸易体制,共同致力于不断推进全面互利和高水平的经济伙伴关系,中方愿与各方共同实施好RCEP,为深化区域经济一体化、促进地区乃至全球的经济增长注入更多的动力。

“至于你提到日本还没有和一些国家开始执行RCEP,以及为什么没有这样做,这个问题建议你向日本的主管部门了解。”

为什么日本不执行?

中国推动建立RCEP来之不易。商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波曾对媒体表示,这是在外经贸领域“仅次于加入WTO世贸组织的历史性事件”。

2020年11月15日,历经八年谈判,中国与东盟10国以及澳大利亚、日本、韩国、新西兰签署RCEP协定。此后,RCEP成员国承诺将在2021年底前结束国内批准程序,推动协定于2022年1月1日生效。

2023年6月2日,RCEP对菲律宾正式生效,意味着全部15个成员国完成生效程序,并相互实施关税减让,此举标志着这个全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区进入全面实施的新阶段。

据悉,在15个签署国中,日本属于较早通过该协定的国家。据商务部网站消息,RCEP于2021年4月28日在日本参议院全体会议上通过,正式获得日本国会的批准。


而对于日本政府和国会在早早完成RCEP的签署和审核工作后,却没有执行RCEP协定,辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋认为可能有两方面原因。

第一是美国因素。RCEP的生效意味着亚太区域经济一体化向前迈进。但在当前美国加大遏华战略部署、在亚太地区制造阵营对抗的背景下,美国自然不愿看到亚太地区经济一体化发展,特别当美国还不是RCEP成员国。“作为美国忠实盟友的日本,自然会选择迎合美国战略部署,所以也就不积极主动执行RCEP。”

第二是日本自身还主导和参与了另外几个多边贸易框架,如“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)”“印太经济框架(IPEF)”,以及日欧“经济伙伴关系协定(EPA)”。同时,日本还与RCEP成员国之间存在一些双边经贸合作协议,“所以,基于现有的多边贸易框架,日本自然也就不着急执行RCEP”。

“印太经济框架”有虚无实,日本缘何执意硬贴?

美国在特朗普时期退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”虽伤透了日本的心,但在拜登另起炉灶创建“印太经济框架(IPEF)”后,日本再次成为了美国经济战略的“忠实维护者”,再次做起了之前的春秋大梦。

据俄罗斯卫星通讯社报道,今年1月,日本外相林芳正在印太商业论坛开幕式上致欢迎词时表示,日本高度重视新的“印太经济框架(IPEF)”,但更希望美国早日重返“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”。


事实上,比起还停留在打草稿的“印太经济框架”,日本从更成熟的RCEP中明显有更大收益。

有日本媒体曾指出,RCEP生效后,日本工业出口产品所面临的关税最多可降低91.5%,对华出口商品的零关税比例将由8%增至86%,输韩商品零关税比例将由19%增至92%。日本汽车零部件和清酒等中高档消费品有望扩大对华出口,进而对日本国内经济带来有力提振。

据日本政府测算,RCEP将给日本带来15万亿日元的经济增量,将日本GDP提高2.7个百分点,同时增加57万个工作岗位。

但现实是,日本反而对八字还没一撇的“印太经济框架”更为上心和重视。陈洋解释道,其中原因主要在于“印太经济框架”的主导国是美国,或许迫于美国的压力以及美国的遏华战略,日本不得不对RCEP表现出“高冷”的姿态,“毕竟深度参与RCEP意味着对美国‘印太经济框架’的背叛”。

陈洋指出:“作为盟友、世界第三大经济体的日本,也就不得不积极参与‘印太经济框架’,尽管当前该框架还比较虚。”

其次,陈洋表示,日本目前是CPTPP的主导国,而且一直对美国重回CPTPP抱有幻想。日本如今积极参与“印太经济框架”,实际也包含了换取推动美国重回CPTPP的目的。

此外,“印太经济框架”还有一个特点就是没有中国,将中国排除在外,但同时又涵盖东盟成员国以及印度、韩国等世界主要经济体。陈洋谈到,日本积极参与“印太经济框架”,实际也是借此来强化与其他国家的经贸,乃至政治外交联系,从而推进对华“脱钩断链”,谋求建立一个将中国排除在外的国际供应链。

RCEP打脸所谓对华合作“去风险”

外界注意到,美国此前在G7广岛峰会上炮制对华合作“去风险”的概念,其本质就是搞“脱钩断链”。而RCEP全面生效的利好消息,无疑打破了这一概念的妄想。

据商务部消息,在各方共同努力下,RCEP实施以来,成效初步显现。从贸易看,2023年1—4月,中国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元,同比增长7.3%,占我国外贸进出口总额30.9%;从吸引外资看,2023年1—4月,中国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元,同比增长超过13.7%。


6月2日零时,据深圳卫视直新闻记者何王子彧报道,一辆挂着“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)全面生效首票出口货物”条幅的货车,缓缓驶入深圳皇岗口岸海关查验场。

车上载着一批由深企自产的用于手机制造的塑胶配件,这也是RCEP对菲律宾生效实施后的全国首票出口货物。随着该批货物的顺利通关,全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区进入全面实施新阶段。

陈洋指出,RCEP成员国共同推动协定如期生效,不仅体现出地区国家普遍追求自由贸易、维护多边体系、建设开放型世界经济的广泛共识,而且也将有力冲击单边主义、贸易保护主义逆潮,证明唯有开放合作才是各国互利共赢的必由之路。



作者丨李长春,深圳卫视直新闻驻京记者
编辑丨张思南,深圳卫视直新闻主编
排版丨郑志佳,深圳卫视直新闻编辑

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